Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А05-20776/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

органом по существу, 13.11.2009 по факту нарушений составлены протоколы от 13.11.2009 об административном правонарушении № 10203000-393/2009, 10203000-394/2009.

Довод подателя жалобы о том, что указанное ходатайство не заявлялось, не подтверждается материалами дела.

В нарушение норм, закрепленных в части 1 статьи 65 АПК РФ, каких-либо доказательств в обосновании данного утверждения Территориальным управлением не представлено.

Ссылка административного органа на то, что ходатайство о переносе даты составления протокола об административном правонарушении  должно быть заявлено в письменной форме, является несостоятельной. В направленном ООО «Лес'С» уведомлении административного органа от 06.11.2009 о времени и месте составления протоколов об административном правонарушении оговорено право Общества при отсутствии возможности явки заявить ходатайство об отложении даты составления протокола с указанием причин такого отложения, однако не разъяснено на необходимость представления данного ходатайства в письменной форме.

Подача ходатайства о переносе срока составления протокола об административном правонарушении направлена на обеспечение участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, при проведении процессуальных действий, определенных КоАП РФ, следовательно, по нему должно было быть принято мотивированное решение.

Поскольку Общество своевременно уведомило административный орган о невозможности явки законного представителя по уважительной причине, то составление протоколов об административном правонарушении в отсутствие его представителя, без рассмотрения ходатайства по существу, как правильно указал суд первой инстанции, не соответствует требованиям статьи 28.2      КоАП РФ и свидетельствует о нарушении прав ООО «Лес'С», предоставленных ему действующим законодательством.  

 Протокол, составленный с таким нарушением требований статьи                      28.2 КоАП РФ, не может быть принят во внимание в качестве доказательства правонарушения и, соответственно, не может служить основанием для привлечения к административной ответственности в силу части 3 статьи                26.2 КоАП РФ.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ в качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Приведенные обстоятельства свидетельствуют о лишении заявителя гарантий защиты, предоставленных ему действующим законодательством. В соответствии с пунктом 10 постановления Пленума ВАС РФ № 10 это является существенным нарушением процедуры привлечения лица к административной ответственности, что является основанием для признания незаконными и отмены оспариваемых постановлений административного органа.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 04 февраля               2010 года по делу № А05-20776/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Межрегионального территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора по Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            О.Ю. Пестерева

            О.Б. Ралько