Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.03.2010 по делу n А05-16644/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 марта 2010 года                         г. Вологда                    Дело № А05-16644/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и  Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания                 Казаковцевой О.Н.,

при участии от Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области Эпп С.В. по доверенности от 14.01.2010 № 236,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 января 2010 года по делу № А05-16644/2009 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области (далее – Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Федеральному государственному унитарному предприятию «Котласский электромеханический завод» (далее – Предприятие, ФГУП Котласский электромеханический завод») о взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие  2008 года в сумме 300 550 руб. 16 коп., в том числе: 266 681 руб. 23 коп.   пеней на страховую часть трудовой пенсии за период с 22.11.2008 по 30.06.2009; 33 868 руб. 93 коп. пеней на накопительную часть трудовой пенсии за период с 22.11.2008 по 30.06.2009.

Решением суда требования удовлетворены частично. С ответчика   в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано                                   200 640 руб. 46 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (на страховую часть трудовой пенсии – 182 433 руб. 11 коп., на накопительную часть трудовой пенсии –                         18 207 руб. 35 коп.). В удовлетворении остальной части заявленных  требований отказано.

Учреждение в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании, ссылаясь на нарушение норм материального права, просят решение суда отменить в части отказа в удовлетворении заявленных требований и взыскать с ФГУП «Котласский электромеханический завод» пени за период с 07.04.2009 по 30.06.2009 в сумме 63 149 руб. 97 коп. Не согласны с выводом суда первой инстанции о неправомерном начислении пеней за период ареста, наложенного судебным приставом-исполнителем на имущество ответчика.  Ссылаются на отсутствие в материалах дела доказательств невозможности погашения Предприятием задолженности в Пенсионный Фонд Российской в связи с наложением ареста на имущество. Указывают, что судом первой инстанции не истребованы сведения из источников, располагающих необходимой информацией для правильного рассмотрения дела.

Предприятие отзыв на апелляционную жалобу не представило, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещено надлежащим образом, представителей в суд не направило, в связи с этим  дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –   АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании выданного Арбитражным судом Архангельской области исполнительного листа от 12.01.2009                            № 112980 по делу № А05-9818/2008 судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов по г. Котласу и Котласскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области (далее – Судебный пристав-исполнитель) 11.02.2009 возбуждено исполнительное  производство № 11/34/18554/6/2009 о взыскании с Предприятия в пользу заявителя  страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие 2008 года в размере 4 244 929 руб. (на страховую часть пенсии – 3 882 435 руб., на накопительную часть пенсии – 362 494 руб.), а также пеней за период с 12.08.2008 по 18.08.2008 в сумме 11 033 руб. 68 коп.

          Исполнительное  производство № 11/34/18554/6/2009 включено в сводное  исполнительное производство  № 11/34/18312/21/2009-СД.

В рамках сводного исполнительного производства                                              № 11/34/18312/21/2009-СД Судебным приставом-исполнителем                 вынесено постановление от 18.02.2009 № 11/34/18312/1/2009 об обращении взыскания на денежные средства ответчика, находящиеся на его расчетном счете № 40502810400143030305 в филиале «Архангельский»                                 ОАО «Собинбанк», в пределах 8 182 089 руб. 12 коп., которым предусмотрено списание и перечисление денежных средств со счета ответчика до его исполнения при сохранении на счете минимума денежных средств, необходимого для действия счета.

Судебным приставом-исполнителем 04.03.2009 принято постановление о наложении ареста на денежные средства, проходящие по кассовой книге ответчика, в размере 75% и объеме, необходимом для исполнения требований в пределах сводного исполнительного производства; 07.04.2009 – постановление о наложении ареста на имущество должника в размере    8 612 925 руб. 39 коп. (в размере и объеме, необходимых для исполнения требований исполнительных документов с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, а также с учетом взыскания исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Судебный пристав-исполнитель 19.10.2009 вынес постановление о снижении цены на имущество, переданное на реализацию на 15%, в рамках сводного исполнительного производства, в частности, на здания коровника, свинарника, склада подсобного хозяйства № 1, склада подсобного хозяйства № 2, склада подсобного хозяйства № 3, овощехранилища № 1, овощехранилища.          По сводному исполнительному производству № 11/34/18312/1/2009-СД с Предприятия произведено взыскание страховых взносов за первое  полугодие 2008 года в размере 4 244 929 руб., что подтверждается представленными в материалы дела копиями электронных расчетных документов.

Поскольку ответчик уплатил взносы за указанный период с нарушением установленных сроков, заявитель направил в его адрес требование № 424 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов организацией-страхователем по состоянию на 07.07.2009, которым предложил в срок до 27.07.2009 уплатить пени за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за первое полугодие  2008 года в сумме 300 550 руб. 16 коп.

Предприятие в установленный срок  требование не исполнило, в связи с чем Учреждение обратилось в суд с заявлением о взыскании с ФГУП «Котласский электромеханический завод» указанной суммы пеней.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) Предприятие является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены статьями 23 и 24 вышеназванного Закона.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Пунктом 2 статьи 24 этого же Закона предусмотрено, что ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса в соответствии со статьей 22 настоящего Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 26 Закона № 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями, то есть денежной суммой, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Законом № 167-ФЗ сроки.

В соответствии с пунктом 4 названной статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным             Законом № 167-ФЗ днем уплаты страховых взносов.

Абзацем вторым пункта 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на его имущество.

Пунктом 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) также предусмотрено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика.

Таким образом, законодательство устанавливает ограничения в начислении пеней на недоимку, которая не погашена в связи с тем, что у налогоплательщика приостановлены операции на счетах в банках или наложен арест на имущество.

Приостановление операций по счетам в банке на основании пункта 1 статьи 76 НК РФ, означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, за исключением осуществления платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов.

Арест имущества должника в рамках исполнительного производства, согласно статье 80 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» включает запрет распоряжаться имуществом, ограничение права пользования имуществом или изъятие имущества. Вид, объем и срок ограничения права пользования имуществом определяются судебным приставом-исполнителем в каждом случае с учетом свойств имущества, его значимости для собственника или владельца, характера использования и других факторов.

Из материалов дела усматривается, что  Судебным приставом-исполнителем в рамках сводного исполнительного производства постановлением от 07.04.2009 наложен арест на имущество, принадлежащее Предприятию на праве собственности на сумму, включающую в себя задолженность по исполнительным документам в размере 8 612 925 руб.      39 коп., исполнительский сбор и расходы по совершению исполнительных действий.

Таким образом, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что наложение ареста на имущество ответчика свидетельствовало об отсутствии у него денежных средств на расчетных счетах в банке, а также о невозможности в связи с этим уплатить недоимку по страховым взносам в бюджет в спорный период.

Следовательно, применение к должнику мер принудительного исполнения в силу пункта 4 статьи 26 Закона № 167-ФЗ является обстоятельством, в силу которого Предприятие не могло самостоятельно и своевременно погасить имеющуюся у него недоимку, что исключает возможность начисления пеней в данный период.

Ссылка подателя жалобы на отсутствие доказательств невозможности погашения Предприятием задолженности в Пенсионный Фонд Российской в связи с наложением ареста на имущество отклоняется апелляционным судом, поскольку данный факт не нашел своего подтверждения в материалах дела.

В нарушение норм, закрепленных в части 1 статьи 65 АПК РФ, каких-либо документов в обоснование данного утверждения податель жалобы не представил.

С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно отказал Учреждению во взыскании 63 149 руб. 97 коп. пеней за несвоевременную уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 января                  2010 года по делу № А05-16644/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котласе и Котласском районе Архангельской области – без удовлетворения.

Председательствующий

            Т.В. Виноградова

Судьи

            О.Ю. Пестерева

            О.Б. Ралько