Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.04.2010 по делу n А52-6248/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 апреля 2010 года                          г. Вологда                    Дело № А52-6248/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 марта 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 06 апреля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Потеевой А.В. и Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от Центрального банка Российской Федерации (Банк России) в лице Главного управления по Псковской области Чиркова Г.А.                               по доверенности от 24.12.2007 № 14/10, от государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Лучкова Г.М. по доверенности от 21.04.2009                 № 01-10/05/3430,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Псковской области от 25 января 2010 года по делу № А52-6248/2009              (судья Самойлова Т.Ю.),

у с т а н о в и л:

Центральный банк Российской Федерации (Банк России) в лице Главного управления по Псковской области (далее – банк, главное управление Банка России по Псковской области) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к государственному учреждению - Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – учреждение, ГУ-ФСС РФ) о признании недействительным решения от 01.09.2009 № 31 н/с о привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 25.01.2010 по делу № А52-6248/2009 требования банка удовлетворены.

Учреждение с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что спорные выплаты являются доходом работников, поэтому должны включаться в облагаемую базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Банк в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, на основании решения от 01.07.2009                  № 1024 должностным лицом учреждения проведена документальная выездная проверка главного управления Банка России по Псковской области по вопросам начисления, уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее – страховые взносы) и расходования этих средств за период с 01.01.2008 по 31.12.2008, по результатам которой оформлен акт от 27.07.2009 № 506 н/с.

Рассмотрев акт документальной выездной проверки от 27.07.2009                      № 506 н/с, и.о. управляющего ГУ-ФСС РФ принял решение от 01.09.2009                  № 31 н/с о привлечении банка к ответственности по пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 453 рублей 96 копеек, предложении уплатить недоимку по страховым взносам в размере 2269 рублей 83 копеек, пени в сумме 584 рублей 08 копеек.

Главное управление Банка России по Псковской области с решением от 01.09.2009 № 31 н/с не согласилось и обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его недействительным.

В решении от 01.09.2009 № 31 н/с учреждение зафиксировало правонарушение, выразившееся в невключении банком в расчетную базу для исчисления страховых взносов материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий, выплаченной своим работникам Барышниковой Н.И. в сумме 577 950 рублей и Тарасову С.В. в размере          556 960 рублей.

Статьей 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» предусмотрено, что расчетной базой для начисления страховых взносов являются выплаты, начисленные в виде заработной платы, либо иные источники, определяемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию.

Страховые взносы начисляются страхователями на начисленную оплату труда по всем основаниям (доходам) и иные определяемые федеральным законом источники доходов, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ устанавливает в Российской Федерации правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Согласно статье 3 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ) страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

Статьей 22 Закона № 125-ФЗ определен порядок уплаты страховых взносов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000      № 184 утверждены Правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, разработанные в соответствии с Законом № 125-ФЗ.

Согласно пункту 3 названных Правил страховые взносы начисляются на начисленную по всем основаниям оплату труда (доход) работников (в том числе внештатных, сезонных, временных, выполняющих работу по совместительству), а в соответствующих случаях - на сумму вознаграждения по гражданско-правовому договору.

В статье 129 Трудового кодекса Российской Федерации дано понятие заработной платы (оплаты труда) как вознаграждения за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В статье 20 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» указано, что виды выплат, на которые не начисляются страховые взносы, определяются Правительством Российской Федерации.

Учреждение сослалось на то, что спорные суммы, являющиеся выплатами компенсационного характера, не вошли в Перечень выплат, на которые не начисляются страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 07.07.1999 № 765 (далее – Перечень № 765), потому на них следовало начислить страховые взносы.

Однако действующим законодательством не установлено, что объектом для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации являются любые доходы. Основанием для исчисления страховых взносов являются выплаты, начисленные работнику за определенный трудовой результат (исполнение служебных обязанностей, выполнение работы, оказание услуги).

Следовательно, Перечень № 765 устанавливает исключения не из любых доходов, полученных физическими лицами, а из выплат, начисленных работникам в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Сам по себе факт наличия трудовых отношений между банком и его работниками Барышниковой Н.И. и Тарасовым С.В. не является основанием для вывода о том, что все выплаты, которые произведены данным физическим лицам, представляют собой оплату их труда.

Предоставляемые работодателем своим работникам блага в случаях, не предусмотренных законом, только тогда включаются в базу для исчисления страховых взносов в Фонд социального страхования, когда с учетом обстоятельств конкретного дела такие блага могут быть расценены как вознаграждение работников в связи с выполнением ими работы (служебных обязанностей).

Как следует из материалов дела, в банке сформирован Социальный фонд.

Согласно Положению о порядке и условиях оказания служащим Банка России материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий от 30.08.2007 № 309-П из средств данного фонда производится в том числе и выплата материальной помощи для компенсации затрат на улучшение жилищных условий.

В силу названного Положения такие выплаты носят разовый характер, не зависят от результатов трудовой деятельности, критерии оценки для оказания материальной помощи не связаны с трудовой деятельностью.

На основании распоряжений от 16.07.2008 № РТ-48 и от 13.11.2008        № РТ-82 Барышниковой Н.И. и Тарасову С.В. оказана материальная помощь для компенсации затрат на улучшение жилищных условий.

Поскольку спорные суммы не связаны с трудовыми результатами, они не подлежат включению в расчетную базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования банка.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина учреждением в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 25 января 2010 года по делу № А52-6248/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

А.В. Потеева

О.Б. Ралько