Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2010 по делу n А52-6794/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6794/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 08 февраля 2010 года по делу № А52-6794/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/250809/0000699.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 08 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании 3-го метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, ОАО «Великолукский мясокомбинат» в соответствии с контрактом от 03.12.2008 № 0312/08, заключенным с фирмой «Трухуэ Импортадора де Алиментос лтда» («Truhue Importadora de Alimentos ltda») (Бразилия), ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «Замороженные в блоки и упакованные в п/этилен и картонные короба обваленные части курицы (куриные ножки без костей с кожей) - для реализации на внутреннем рынке», страна происхождения - Бразилия, таможенной стоимостью 0,95 доллара США за 1кг, условия поставки - EXW - место загрузки.

Данный товар оформлен по ГТД № 10225040/250809/0000699.

При таможенном оформлении товара общество представило в таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного оформления таможня пришла к выводу о том, что документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Согласно запросу от 25.08.2009 № 1 обществу предложено в срок до 05.10.2009 представить следующие документы: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам;  оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; калькуляция транспортных расходов фирмы экспедитора (перечень и стоимость затрат, связанных с перевозкой груза согласно выставленного инвойса от 27.07.2009 № 0227В); сведения о стоимости погрузочных работ; сведения о страховке товара в соответствии с пунктом 1.6 договора от 12.12.2008 № 2/AS; дополнительные расходы по перевозке (в случае возникновения таковых) в соответствии с пунктом 4.3 договора перевозки; бухгалтерские данные о постановке товаров на учет (выписки из главной книги, счетов бухучета, первичного учета и другие); банковские документы, подтверждающие оплату расходов по транспортировке товара (том 2, листы 1-2).

В этот же день обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок, достаточный для исполнения представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей (том 2, лист 3).

Направление уведомления обусловлено тем, что в предъявленных документах и сведениях обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, поскольку выявлено значительное расхождение цены сделки оформляемого товара от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки, либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости. Представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена.

Обществу 25.08.2009 вручено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом в срок, достаточный для исполнения (том 2, лист 4).

Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные ГТД № 10226180/180709/0015522.

Товар 31.08.2009 выпущен под обеспечение уплаты таможенных платежей.

В ответ на запрос № 1 общество представило письмо от 05.10.2009 № 0510/02, в котором указало, что физические характеристики декларируемого товара соответствуют физическим характеристикам товаров произведенных в стране происхождения. Цена за единицу товара установлена в контакте и дополнении к нему; отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран Латинской Америки и США обусловлено тем, что данный товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране экспортере. Продавец не может предъявить экспортную декларацию, поскольку не производит ни таможенное, ни ветеринарное оформление. Прайс-листы крупных предприятий-производителей неоднократно направлялись в таможенный орган. Прайс-листы отдельных малых производителей - фермерских хозяйств фактически отсутствуют, так как фактически поставка производится по устной договоренности производителя и продавца; представляет прайс-лист фирмы «Truhue Importadora de Alimentos ltda»; копии поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам направлены с ответом на запрос от 05.08.2009 № 1 по ГТД №10225040/040709/0000430; в соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах, в которых расположены фирмы экспедиторы, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой без разбивки по видам услуг. Представляет письмо экспедиционной компании по калькуляции транспортных расходов. В случае недостаточности информации просит направить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на законодательство Российской Федерации и законодательство страны экспедиционной компании, на основании которых фирма нерезидент обязана представлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации. Только при наличии указанного запроса фирмы экспедиторы готовы представить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль; договор страхования груза не заключался; счет на дополнительные расходы, связанные с осуществлением перевозки, фирма-экспедитор в адрес общества не выставляла; журнал счетов-фактур на предприятии не ведется, так как не является обязательным бухгалтерским документом. Предоставляют бухгалтерские документы по оприходованию товара; копия поручения на перевод валюты по оплате счета на оказание транспортных услуг по предыдущим поставкам направлена с ответом на запрос от 05.08.2009 № 1 по ГТД № 10225040/040709/0000430; дополнительно для подтверждения заявленной таможенной стоимости с ответом от 08.07.2009 на запрос № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048 представлены: копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» по заявке о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции и копия отчета от 29.05.2009 № 379 Торгово-промышленной палаты Псковской области об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке, с ответом на запрос от 13.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/080709/0000073 - представлена копия экспертного заключения Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты от 02.04.2009 № 154-06-02701/5-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», поставляемого по контракту от 03.12.2008 № 0312/08, в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации, прайс-листов от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость декларируемого товара (том 2, листы 9-10).

Письмом от 09.10.2009 № 44-07-21/1281 в адрес общества таможня направила копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД № 10225040/250809/0000699 с записью «ТС подлежит корректировке» и предложила в срок до 22.11.2009 прибыть в таможенный орган с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и провести консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров 30.10.2009 (том 2, листы 14-15).

В связи с тем, что декларант в установленный срок в таможенный орган не представил решение по корректировке товара с использованием другого метода, 25.11.2009 таможней принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225040/250809/0000699.

Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу  (по стоимости сделки с однородными товарами).

В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10216110/180709/0015522.

В дополнении № 1 к ДТС-2 №10225040/250809/0000699 графа 7 прописано, что информация о том, что выявлено значительное расхождение цены сделки от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам, от ценовой информации, имеющейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях, что свидетельствует о наличии признаков недостоверности сведений о цене сделки либо о ее зависимости от условий, влияние которых не может быть учтено при определении таможенной стоимости; в нарушении требований пункта 19 приложения № 2 к Приказу ФТС России от 01.09.2006 № 829 «Об утверждении формы бланков декларации таможенной стоимости (ДТС-1 и ДТС-2) и Инструкции о порядке заполнения декларации таможенной стоимости» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 27.09.2006 № 8329) ДТС-1 не содержит сведений об отсутствии или о наличии дополнительных расходов, связанных с перевозкой товаров, и об их величине; значительное расхождение величины транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых товаров по договору на оказание транспортных услуг от 12.12.2008 № 12/AS одним видом транспорта по одному маршруту (в 1,6-3,8 раза), при отсутствии сведений от величине дополнительных начислений к цене подлежащей уплате, а также то, что в дополнении №1 к контракту от 03.12.2008 № 0312/08 не определено количество и цена товаров, поставляемых по категории «С» и количество и цена товаров, поставляемых для свободной реализации; информация о том, что цена товара не зависит от категорийности товара, предусмотренной технологическими инструкциями на поставляемый товар, указанная в пункте 2.2 контракта от  03.12.2008 № 0312/08  указывают на несоблюдение пункта 6 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе) (том 1 листы 39-41).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей. 04.12.2009 письмом от 27.11.2009 № 16-12/12312 получено требование № 253 об уплате пеней за несвоевременную уплату таможенных пошлин и налогов в том числе по  ГТД № 10225040/250809/0000699, с 26.08.2009 по 25.11.2009 в общей сумме 26 967 руб. 61 коп. (том 1, листы 44-45).

ОАО «Великолукский мясокомбинат» 04.12.2009 получило письмо о направлении решения № 116 о зачете денежного залога в сумме 871 328 руб. 31 коп. в счет уплаты таможенных пошлин, налогов по ГТД № 10225040/250809/0000699.

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ установлено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость