Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.04.2010 по делу n А52-6702/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6702/2009  

Резолютивная часть постановления объявлена 12 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 14 апреля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 02 февраля 2010 года по делу № А52-6702/2009  (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л :

предприниматель Федоров Владимир Александрович обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/091009/0001363.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 02.02.2010 заявленные требования удовлетворены полностью: оспариваемые действия таможни признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ); на таможню возложена обязанность восстановить нарушенное право предпринимателя в установленном законом порядке; с таможенного органа в пользу заявителя взысканы расходы по госпошлине в размере 100 руб.

Таможня с судебным актом не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права, просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований предпринимателя. По ее мнению, документы, предъявленные предпринимателем, содержат недостоверную и недостаточную информацию о стоимости товара.

Предприниматель отзыв на жалобу таможни представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –      АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, на основании контракта от 12.02.2009 № 02-0209, заключенного с фирмой «TORQUAY SERVICES LIMITED» (Великобритания), предприниматель ввез на таможенную территорию Российской Федерации товар: домашние свиньи, живые, для убоя, страна происхождения - Латвия, 175 штук, вес брутто 17 075 кг, таможенная стоимость  11 611 евро, условия поставки - FCA - пункт расположения фирмы-грузоотправителя.

Данный товар оформлен по ГТД №10225040/091009/0001363.

При таможенном оформлении товара предприниматель представил в таможню необходимый пакет документов и уплатил таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что предъявленные предпринимателем документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

В соответствии с запросом от 09.10.2009 № 1 предпринимателю предложено в срок, до 23.11.2009 представить следующие документы: пояснения согласно приложения 2 к ПК ГТК РФ № 1399; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; бухгалтерские данные о постановке товаров на учет (листы дела 21-22).

В этот же день предпринимателю вручено уведомление № 1 о том, что для осуществления выпуска товара необходимо представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей (лист дела 58).

Кроме того, предпринимателю 09.10.2009 направлено требование о представлении в срок достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом на сумму 73 119 руб. (лист дела 23).

По заявлению предпринимателя 14.10.2009 товар выпущен.

В ответ на запрос № 1 предприниматель представил письмо от 26.10.2009, в котором сообщил, что пояснения, согласно приложению 2 к Положению о контроле ТС (приказ ГТК РФ № 1399) прилагаются; копия письма (пояснения) от 13.10.2009 фирмы Torquay Services Limited о физических характеристиках товара, его качестве и репутации на рынке, влияющих на его стоимость ,прилагается; фирма Torquay Services Limited не имеет возможности предоставить прайс-листы фирмы производителя, так как для нерезидента они содержат информацию, являющуюся коммерческой тайной; банковские платежные документы прилагаются; перевод оригинала экспортной декларации прилагается; в соответствии с описью к ГТД № 10225040/091009/0001363 оригинал экспортной декларации от 07.10.2009 б/н предоставлялся таможенному органу; бухгалтерские данные имеются; копия дополнительного соглашения  от 13.02.2009 № 1 к контракту от 12.02.2009 № 02-0209, копии приложений к контракту прилагаю; Перечень документов для подтверждения сведений по таможенной стоимости, заявленной при декларировании товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, установленного приказом Федеральной таможенной службы № 536 при таможенном оформлении ввезенных товаров (ГТД № 10225040/091009/0001363) прилагается, Федоров В.А. представил в таможенный орган документы и сведения, содержащие исчерпывающую информацию о цене сделки; признаки недостоверности представленных сведений таможенный орган не выявил; невозможность использования представленных документов при определении таможенной стоимости таможенный орган не констатирует (лист дела 25).

Предприниматель представил письмо от 29.10.2009 № 102, в котором сообщил, что информацию о стоимости поставляемого товара ассоциаций свиноводов Литвы и Латвии прилагается (лист дела 27).

Письмом от 30.10.2009 № 44-07-21/1514 таможня направила в адрес предпринимателя копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД № 10225040/091009/0001363 и предложила определить таможенную стоимость  задекларированного товара с использованием другого метода определения таможенной стоимости, а также явиться предпринимателю в таможенный орган в срок до 13.12.2009 с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и предложение о проведении консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров 25.11.2009 (листы дела 32-33).

Таможенный орган 20.11.2009 уведомил предпринимателя о принятии окончательного решения по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225040/091009/0001363 (лист дела 38).

Таможенная стоимость определена таможенным органом по третьему методу (по стоимости сделки с однородными товарами).

В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10225040/061009/0001308 (лист дела 39).

В дополнении № 1 к ДТС № 10225040/091009/0001363 в графе 7 прописано, что в таможенную стоимость товара не были включены все расходы по перевозке товаров, а именно расходы на топливо от г. Великие Луки до Терехово; информация, указанная в пункте 2.2. контракта от 12.02.2009 № 02-0209, о том, что цена товара не зависит от его упитанности, не подтверждается направленными пояснениями; письменные объяснения причин непредставления прайс-листов предприятия-изготовителя не содержат объективных причин; заявления на перевод валюты не могут быть идентифицированы как оплата конкретных партий товара, в заявлениях отсутствуют ссылки на инвойсы, ГТД или приложения к внешнеторговому договору. Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по первому методу, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон № 5003-1), а именно: таможенная стоимость основывается на количественно неопределяемой и документально не подтвержденной или недостоверной информации (листы дела 41-42).

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей.

Предприниматель не согласился с такими действиями таможни и обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя требования предпринимателя, суд первой инстанции установил, что в таможню представлены документы, содержащие достоверную и полную информацию, позволяющие однозначно идентифицировать ввезённый товар и подтверждающие его таможенную стоимость.

Суд апелляционной инстанции соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) предусмотрено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод её определения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 данного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной и документально подтверждённой информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не предъявлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы её определения (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Закона № 5003-1 основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Согласно пункту 2 статьи 19 названного Закона таможенной стоимостью товаров является стоимость сделки при условии, если:

1) не существует ограничений в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые:

установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти;

ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы;

существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена не зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, не будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 названного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 этой статьи.

Приведенный перечень оснований, исключающих применение первого метода определения таможенной стоимости товара, является исчерпывающим.

В целях обоснования правомерности применения основного метода определения таможенной стоимости декларант должен представить документы, указанные в Перечне документов и сведений, необходимых для таможенного оформления товаров в соответствии с выбранным таможенным режимом, утвержденном Приказом Федеральной таможенной службы Российской Федерации от 25.04.2007 № 536 (далее - Перечень).

Исходя из положений статей 53, 54, 55 Конвенции Организации Объединенных Наций о договорах международной купли-продажи товаров (Венской Конвенции 1980 г.) и статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации цена сделки (договора, контракта) определяется соглашением сторон.

Суд первой инстанции правомерно указал, что в данном случае цена экспортируемого заявителем товара предусмотрена контрактом, является фиксированной и не зависит от влияния каких-либо условий, стоимость товара покупателем оплачена полностью.

В обоснование цены сделки декларантом представлены все имеющиеся у него затребованные документы, о чём свидетельствует опись документов к ГТД, в том числе контракт с приложениями, инвойсы, транспортные и другие документы, содержащие количественно определенную и достаточную информацию о стоимости сделки. Факт полной оплаты товара покупателем таможней не оспаривается.

Наименование поставленного товара, цена товара за единицу (штуку), общая сумма поставки соответствуют сведениям, заявленным предпринимателем в спорной декларации. Указанные в этих документах сведения таможней не опровергнуты.

Доказательств наличия предусмотренных пунктом 2 статьи 19 Закона      № 5003-1 оснований, препятствующих применению основного метода оценки таможенной стоимости товаров, таможенным органом не представлено.

Таким образом, предприниматель правомерно при декларировании товара и оформлении спорной декларации заявил его таможенную стоимость в размере, определённом путём применения метода по цене сделки с ввозимыми товарами; соответственно, таможенные платежи должны быть уплачены исходя из указанной таможенной стоимости ввозимого товара.

В пункте 2 Перечня определено, что, если представленные декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия решения в отношении заявленной таможенной стоимости товаров и (или) таможенным органом обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании товаров сведения могут являться недостоверными или