Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.04.2010 по делу n А52-6942/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

19 апреля 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-6942/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2010 года по делу № А52-6942/2009 (судья Циттель С.Г.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/270809/0000741.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С момента фактического исполнения решения суда отменены обеспечительные меры. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 3000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не представлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании 3-го метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,   на основании контракта от 14.04.2009 № 1404/09, заключенного с фирмой «АД Финанс СП. З.О.О.» («AD Finance SP. Z.O.O») (Польша), ОАО «Великолукский мясокомбинат» ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - «Замороженный в блоки свиной  шпик, без шкурки, без прилегающего слоя мяса в п/этилене и картонных коробках, для реализации на внутреннем рынке», страна происхождения - Бельгия, таможенная стоимость 0,92 доллара США за 1кг, условия поставки - EXW - пункт расположения фирмы-грузоотправителя.

Данный товар оформлен по ГТД № 10225040/270809/0000741.

Общество представило  в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи.

Таможенный орган пришел к выводу о том, что представленные документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость.

Согласно запросу  от 27.08.2009 № 1 обществу предложено в срок до 09.10.2009 представить следующие документы: пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; прайс-листы предприятия-изготовителя, действующие на 2009 год; оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; пояснения по отсутствию подписи в инвойсе; пояснения по расхождению сведений о наименовании товара в графе 31 ГТД и ТСД и фото этикеток акта таможенного наблюдения (далее - АТН) от 20.08.2009 № 201; калькуляцию транспортных расходов по доставке товара (перечень затрат, связанных с перевозкой груза согласно инвойсу от 21.08.2009 № DGI 230-1В; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур на оказание транспортных услуг; сведения о стоимости погрузочных работ; осуществлялась ли покупателем отдельно от цены, фактически уплаченной или подлежащей уплате, оплата страхования в связи с международной перевозкой; заявку, указанную в пункте 1.2 договора от 03.05.2007 № 0709-1; бухгалтерские документы о постановке товара на учет и последующее списание по предыдущей идентичной поставке; пояснения к какому виду шпика (боковому, хребтовому) относится данный товар и зависит ли цена данного товара от вида; существуют ли какие-либо ГОСТы по делению данного товара на виды (т.1, л. 122-123).

В этот же день обществу вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения, представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом обеспечения (т.1, л. 124). Направление уведомления обусловлено тем, что в ходе проверки таможенной декларации выявлено несоблюдение условий выпуска товаров, предусмотренных подпунктом 3 пункта 1 статьи 149 ТК РФ и обнаружены признаки, указывающие на то, что заявленные при декларировании сведения могут являться недостоверными, поскольку выявлено значительное расхождение цены сделки оформляемого товара от ценовой информации, содержащейся в базе данных таможенных органов по сделкам с идентичными и однородными товарами, ввезенными на территорию Российской Федерации при сопоставимых условиях. Представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости  документы не являются достаточными, процедура определения таможенной стоимости не завершена. Обществу необходимо предъявить дополнительные документы в соответствии с запросом № 1.

Обществу 27.08.2009 вручено требование о представлении в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения, обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом на сумму  99 054 руб. 66 коп. (т.1, л. 125).

Источником ценовой информации при расчете таможней размера обеспечения уплаты таможенных платежей послужили данные ГТД № 10210140/070809/0017222.

Товар 01.09.2009 выпущен в заявленном таможенном режиме под обеспечение.

Уведомлением от 27.08.2009 обществу сообщено, что в ходе проверки указанной таможенной декларации таможенным органом обнаружено предоставление  ветеринарного сертификата с истекшим сроком действия. В связи с этим для осуществления выпуска товаров необходимо в срок, достаточный для исполнения, предоставить действующий ветеринарный сертификат в соответствии с пунктом 3.8 приказа Минсельхоз от 16.11.2006 № 422, внести необходимые изменения в ГТД (т.1, л. 129).

ОАО «Великолукский мясокомбинат» 01.09.2009 представило пояснения о том, что вид товара, ввезенного по ГТД №10225040/270809/0000741, относится  к хребтовому шпику.

Письмом от 08.10.2009 № 0810/06 общество представило ответ на запрос № 1, в котором сообщило, что физические характеристика товара соответствуют физическим характеристикам товаров, произведенных в стране происхождения; цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему; отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран ЕС, обусловлено тем, что данный  товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране экспортере и только после этого передается продавцу, который оформляет коммерческие документы. Таможенное оформление груза производит продавец либо его уполномоченное лицо. Место таможенного оформления может не совпадать с местом отгрузки товара, так как в соответствии со статьей 3 главы 1 ТК ЕС территория стран ЕС является единой таможенной территорией. Таким образом, изготовитель и конечный поставщик товара могут не совпадать. Прайс-листы крупных предприятий производителей неоднократно направлялись в таможенный орган. Прайс-листы малых производителей - фермерских хозяйств, которые свозят свой товар на предприятия холодильники, на которых формируется товарная партия для дальнейшей отгрузки, фактически отсутствуют и являются устной договоренностью производителя и продавца. Прайс-лист фирмы «АД Финанс СП. З.О.О.» направлен в ответ на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048;  копии  поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам направлены в ответ на запрос от 21.07.2009 № 1 к ГТД №10225040/200709/0000211; на дату оформления инвойса по данной поставке производилась большая отгрузка товара, в результате загруженности сотрудником фирмы продавца была допущена техническая ошибка, не поставлена подпись в инвойсе; АТН составляется сотрудниками таможни при вскрытии грузового отсека транспортного средства и находится в комплекте документов приложенных к ГТД. Просят предоставить копию АТН в адрес общества для ответа на пункт 6 запроса таможенного органа от 27.08.2009 № 1; в соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах, в которых расположены фирмы-экспедиторы, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой без разбивки по видам услуг. Предоставляют письмо экспедиционной компании по калькуляции транспортных расходов. В случае недостаточности информации просит предоставить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на законодательство Российской Федерации и законодательство страны экспедиционной компании, на основании которых фирма-нерезидент обязана предоставлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации. Только при наличии указанного запроса фирмы экспедиторы готовы предоставить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль; договор страхования груза не заключался; счет на дополнительные расходы, связанные с осуществлением перевозки, фирма-экспедитор не выставляла; копия поручения на перевод валюты по оплате счетов на оказание транспортных услуг по договору перевозки направлена с ответом на запрос от 28.07.2009 № 1 по ГТД № 1025040/270709/0000311; договор страхования не заключался, оплат по страхованию груза не производилось; согласно пункту 2.2 договора от 03.05.2007 № 0709-1 заявка осуществлялась по телефону; предоставляют затребованные бухгалтерские документы по декларируемой и по предыдущей поставкам; по ветеринарно-санитарным требованиям Россельхознадзора, в случае благоприятной эпизоотической ситуации по болезням животных, свиной шпик признается годным для свободной реализации. Предприятие использует шпик вне зависимости от вида для производства колбасных изделий. Таким образом, к какому виду относится шпик, для предприятия неважно. Цена от вида шпика не зависит. Также предприятие выкупает у производителя весь объем производимого шпика, по этой причине вид шпика не играет важной роли и для продавца; иностранный производитель изготавливает товар в соответствии с правилами и нормами, действующими в стране производителя, не учитывая ГОСТы и ТУ, действующие на территории Российской Федерации. Дополнительно для подтверждения заявленной таможенной стоимости, с ответом от 08.07.2009 на запрос № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048 представлены копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» по заявке о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции и копия отчета от 29.05.2009 № 379 Торгов-промышленной палаты Псковской области об оценке рыночной стоимости товара «Замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке, с ответом на запрос от 15.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/100709/0000119 представлена копия Экспертного заключения Ленинградской областной Торгово-промышленной палаты от 29.05.2009 № 154-06-04875-09 по определению стоимости товара «Замороженное мясо и мясная продукция», поставляемого по контракту от 14.04.2009 № 1404/08, в котором произведен обзор рынка мясного сырья, ценовой информации, прайс-листов от различных продавцов, производителей и определена наиболее вероятная рыночная стоимость декларируемого товара  (т.1, л. 139-141).

Себежская таможня направила в адрес общества копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД  с записью «ТС подлежит корректировке» и предложила  в срок до 27.11.2009 прибыть в таможенный орган (Великолукский таможенный пост) с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости, а также предложено провести консультацию по выбору метода определения таможенной стоимости товаров до 30.10.2009 (т.1, л. 147-148).

Себежской таможней 02.12.2009 принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД № 10225040/270809/0000741, о чем общество было уведомлено в тот же день.

Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу путем последовательного применения методов определения таможенной стоимости.

В качестве источника ценовой информации указана ГТД №10125122/110809/0006831 (т.1, л. 35-36).

В дополнении № 1 к ДТС-2 №10225040/270809/0000741, в графе 7, прописано, что общество величину дополнительных начислений к цене подлежащей уплате, предусмотренных подпунктом 6 пункта 1 статьи 19.1 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), документальное не подтверждает и в ДТС-1 не указывает; при отсутствии сведений, документально подтвержденных и поддающихся количественному определению, для осуществления дополнительных начислений метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами не применяется. Фактически установлено, что величина транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых рефрижераторными контейнерами товаров, по договору оказания транспортных услуг от 03.05.2007 № 0709-1 является недостоверной. Согласно выставленным инвойсам стоимость перевозки сопоставимого количества замороженного мясосырья по одному маршруту различается в 4,6-14 раз. Дополнением № 1 к контракту от 14.04.2009  № 1404/09 не определено количество и цена товаров, поставляемых по категории «С», и количество и цена товаров, поставляемых  для свободной реализации, что указывает на несоблюдение пункта 6 статьи 12 Закона о таможенном тарифе, а именно таможенной стоимостью товара является произвольная цена товара, установленная независимо от качества