Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.04.2010 по делу n А66-11778/2009. Изменить решение (ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 апреля 2010 года                     г. Вологда                  Дело № А66-11778/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 30 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 30 апреля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я.,  судей  Писарева О.Г. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Волга-ТВ»  на решение Арбитражного суда Тверской области от 18 января 2010 года по делу                      № А66-11778/2009 (судья Закутская С.А.),

у с т а н о в и л:

администрация муниципального образования «Бологовский район» (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Тверской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Волга-ТВ» (далее – Общество) о  взыскании 823 910 руб.  задолженности по арендной плате  за период  с января 2008 года по 27.07.2009 по договору аренды земельного участка от  21.08.2003 № 259 и 63 651 руб.  пеней за период с 16.04.2008 по 27.07.2009.

Истец  на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ)  отказался  от иска в части взыскания  пеней в размере 63 651 руб.

Отказ от иска судом принят.

Решением от  18.01.2010 взыскано с  Общества  в пользу  Администрации   823 910 руб. задолженности, также в федеральный бюджет 14 739 руб. 10 коп. государственной пошлины.

Общество с судебным актом не согласилось, в апелляционной жалобе и дополнении к ней, ссылаясь на нарушение  судом норм материального и процессуального  права, просит   его отменить в части и взыскать  задолженность в размере, который не оспаривается ответчиком, а именно  345 021 руб. 04 коп.

     Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: у ответчика не наступила обязанность по оплате арендной платежей в новом размере на основании   постановления   администрации Тверской области от 26.12.2007  № 396-па «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Тверской области», так как дополнительные соглашения об изменения арендной платы им не подписаны, в установленном законом порядке не зарегистрированы. Судом допущены нарушения норм процессуального права: необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства Общества об отложении судебного заседания; решение принято в отсутствие  ответчика, не извещенного надлежащим образом о дате и времени судебного заседания. Решение вынесено с перерывом в порядке статьи 163 АПК РФ, о чем  ответчику не было известно. В связи с этим представитель  Общества в судебном заседании 15.01.2010 не участвовал.

Первоначально рассмотрение апелляционной жалобы назначено на 07.04.2010, однако в связи с истребованием дополнительных доказательств апелляционная инстанция отложила ее рассмотрение на 28.04.2010. После отложения рассмотрения жалобы в соответствии со статьей 18 АПК РФ в составе суда в связи с отпуском судьи Журавлева А.В. произведена его замена на судью Писареву О.Г., о чем имеется соответствующее распоряжение и указано в протоколе судебного заседания,  вследствие этого рассмотрение дела начато сначала.

Администрация  в возражении  на апелляционную жалобу и пояснении по делу возразила против ее доводов, просит  решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, дополнения к ней и отзыв истца, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, на основании постановления главы администрации муниципального образования «Бологовский район»  Администрация (арендодатель) и  Общество (арендатор) 21.08.2003 заключили договор  аренды находящегося в государственной собственности земельного участка № 259.

В соответствии с пунктом 1.1 арендодатель предоставляет, а арендатор принимает  в аренду земельный участок из городских земель (категория земель – земли    поселений)   с    кадастровым номером 69:38:080202:0015 площадью 37 063 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, город Бологое, улица Линейная, дом 37, для обслуживания производственных объектов.

На участке имеются объекты недвижимого имущества: производственные здания и сооружения, здание гаража, здание  склада для лесохозяйственной техники, здание цеха деревообработки, здание цеха «Ангар», здание склада, здание котельной, административное здание, здание проходной, здание пилоцеха (пункт 1.2).

Согласно пункту 2.1 срок аренды  земельного участка  установлен с 21.08.2003 по 20.08.2052.

Стороны  определили, что размер арендной платы за участок  составляет 264 185 руб. в год (пункт 3.1). При этом арендная плата  вносится арендатором в сроки на 15 апреля, 15 июля, 15 ноября (пункт 3.2).

Пункт 3.4 договора  предусматривает, что  размер арендной платы изменяется  ежегодно  путем корректировки индекса  инфляции  на текущий финансовый  год согласно  федеральному закону о федеральном бюджете  на соответствующий год  и не чаще одного раза  в год при изменении базовой  ставки арендной платы. В этом случае исчисление  и уплата  арендатором арендной платы осуществляется  на основании  дополнительных соглашений к договору.

Согласно пункту  8.6 Комитет по управлению имуществом  Тверской области  вправе в соответствии с пунктом 3 статьи 308 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) в одностороннем порядке  производить  перерасчет  арендной платы  при изменении  размера  базовой ставки  годовой арендной платы и (или) методики расчета арендной платы.

На договоре имеется отметка о  его согласовании  вышеназванным Комитетом.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним  20.10.2003 произведена регистрация договора аренды земельного участка от 21.08.2003 за номером  69-01/38-08/2003-002.

Стороны 21.08.2003 составили и подписали акт приема-передачи  земельного участка, расположенного по адресу: Тверская область, город Бологое, улица Линейная, дом № 37.

Из приложения № 2 к договору от 21.08.2003 «Расчет арендной платы  за земельный участок с кадастровым номером 69:38:080202:0015» видно, что на 2003 год арендная плата  в год определена в размере  264 185 руб. исходя из  базовой ставки арендной платы,  равной ставке земельного налога за 2003 год.

В последующем  стороны подписали  данное приложение № 2 в редакциях по  состоянию на 2004 и 2005 годы. Сумма арендной платы  определена  с 01.01.2004 в размере 290 603 руб. 57 коп. в год,  с 01.01.2005 – 319 631 руб. 31 коп. При этом базовая ставка арендной платы  использована в размере ставок земельного  налога на 2004 и 2005 годы.

Постановлением   администрации    Тверской     области     от 26.12.2007 № 396-па утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за пользование земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,   на    территории     Тверской   области  (далее – Постановление № 396-па), вступившее в законную силу с 01.01.2008.

Истец   произвел расчеты  по арендной плате  на 2008 год на основании названного Постановления № 396-па и направил 04.05.2008 соответствующее соглашение  к договору  от 21.08.2003 № 259 и новый расчет арендной платы  ответчику.

Согласно данному соглашению арендная плата  вносится арендатором  в сроки не позднее 15.04 – ¼   годовой суммы, не позднее 15.07 – ¼  годовой суммы,  не позднее 15.10 – ½ годовой суммы. Истец также предлагает дополнить договор пунктом  3.5 следующего содержания: «В случае  изменения методики расчета  арендной платы за пользование  земельными участками арендодатель  вправе  изменить  размер арендной платы  в бесспорном  одностороннем порядке».

В соответствии   с расчетом арендной платы за земельный участок на 2008 год  она составила 539 820 руб. Расчет произведен исходя из  удельного показателя  кадастровой  стоимости земельного участка по соответствующим видам функционального  использования,  ставки  арендной платы  за пользование  земельным участком, коэффициента  социально-экономических особенностей, учитывающих категории арендаторов, целевое использование земельного участка.

Соглашение  и расчет  ответчиком не подписаны.

Администрация  на 2009 год представила новый расчет  арендной платы  за   земельный      участок,   согласно которому   она составила 536 043 руб.

Данный расчет ответчик также не подписал.

Администрация  05.06.2009  направила  Обществу  требование о погашении задолженности  по арендной плате, которое получено ответчиком 16.06.2009.

Общество  уведомлением от 31.07.2009  сообщило  истцу о  замене собственника имущества, расположенного на спорном земельном участке,  на основании договора купли-продажи  недвижимого имущества  от 22.07.2009. Переход права собственности  на объекты недвижимости зарегистрирован в  Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.09.2009 и 02.09.2009.

Ненадлежащее выполнение  ответчиком договорных обязательств  явилось основанием  для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции  исходил из следующего: истец, произведя расчет  арендной платы  на 2008 и 2009 годы   и направляя   его      ответчику,   действовал   в соответствии с Постановлением № 396-па, при этом он исходил из  утвержденной постановлением  администрации  Тверской области от 05.08.2002 № 270-па «Об утверждении  результатов  государственной кадастровой  оценки земель  поселений Тверской области» (далее – Постановление № 270-па) кадастровой оценки предоставленного ответчику земельного участка, утвержденного  постановлением  администрации  Тверской области  от 27.02.2008 № 39-па «О коэффициенте инфляции при определении  размера арендной платы за пользование  земельными участками, государственная  собственность на которые  не разграничена, на территории  Тверской области» (далее – Постановление № 39-па), коэффициента инфляции и коэффициента социально-экономических  особенностей согласно Перечню  значений коэффициента социально-экономических особенностей при определении  размера  арендной платы за пользование  земельными участками, государственная собственность  на которые  не разграничена, на территории Тверской области, утвержденному постановлением  администрации Тверской области  от 29.02.2008 № 43-па (далее – Постановление № 43-па).

  Арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что имеются основания для изменения  обжалуемого решения на основании  пунктов 3 и 4  части 1 статьи 270 АПК РФ.

  Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

  В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее -         ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

   Пункт 1 статьи 614 ГК РФ предусматривает обязанность арендатора по своевременному внесению платы за пользование имуществом. Порядок, условия и сроки внесения арендной платы согласно этому пункту определяются договором аренды.

  Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

  Из материалов дела видно, что стороны заключили договор аренды спорного земельного участка для обслуживания производственных объектов.

  Условиями договора истец и ответчик согласовали размер арендной платы, порядок ее внесения и изменения.

В соответствии с пунктом 3.1 договора  от 21.08.2003 № 259  арендная плата согласована сторонами в 2003 году  в размере 264 185 руб. в год. Расчет арендной платы  указан в приложении № 2 к данному договору.

В последующем стороны, не изменяя порядок расчета арендной платы,  07.06.2004 и 12.04.2005 согласовали размеры арендной платы на 2004 год и 2005 год, подписав приложение № 2 в новых редакциях.

Согласно этим изменениям размер арендной платы за спорный земельный участок  на 2004 год  составил  290 603 руб. 57 коп., на 2005 год – 319 631 руб. 31 коп.

  Направляя в адрес ответчика соглашение о внесении  изменений в договор аренды и новые расчеты  арендной платы на 2008 и 2009 годы, истец в качестве правового обоснования сослался на Постановление № 396-па.

   Вместе с тем,  названное соглашение и расчеты, оформленные в виде новой редакции приложения № 2 к договору от 21.08.2003 № 259, ответчик не подписал. Сведения о том, что данные документы  ответчику направлены и получены им своевременно,  в материалах дела отсутствуют.

Апелляционная инстанция полагает, что, поскольку стороны не пришли к соглашению об изменении размера арендной платы за земельный участок вследствие изменения порядка расчета, оснований для предъявления и взыскания платы в указанном сумме у истца не имеется.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. При этом размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Пункт 10 статьи 3