Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2010 по делу n А44-1/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

13 мая 2010 года

г. Вологда

Дело № А44-1/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 10 марта 2010 года по делу № А44-1/2010 (судья Бочарова Н.В.),

у с т а н о в и л:

Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение   «Квант» (далее - предприятие) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным требования Государственного учреждения «Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации» (далее – Фонд) от 22.12.2009 № 9114 нс об уплате недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и пеням за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей в части взыскания пени прошлых лет в сумме 404 762 руб., а также возложении обязанности устранить нарушения прав и законных интересов путем исключения из лицевого счета данные о пени прошлых лет.  

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 09.03.2010 по делу № А44-1/2010 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального права и  несоответствие выводов обстоятельствам дела, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. Считает, что в данном случае положения статей 46, 47, 48 Налогового кодекса Российской Федерации      (далее – НК РФ) не могут быть применены. Не согласно с мнением суда, о том что Фонд не представил доказательств правомерности начисления пеней.

Предприятие в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –     АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,  Фонд провел камеральную проверку представленной предприятием расчетной ведомости (форма 4-ФСС РФ) за 9 месяцев 2009 года, по результатам которой составлен акт от 26.10.2009 № 22063 нс.

Проверкой установлено, что в нарушение  пункта 2 статьи 17, пункта 4 статьи 22 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Закон № 125-ФЗ) предприятием не соблюден срок уплаты страховых взносов.

По результатам проверки предложено взыскать с предприятия недоимку по страховым взносам 100 667 руб. 99 коп., пени за несвоевременную уплату страховых взносов 2629 руб. 86 коп., а также пени прошлых лет за несвоевременную уплату страховых взносов 404 762 руб.

Заместитель управляющего Фонда, рассмотрев акт проверки, принял решение от 27.11.2009 № 8584 нс об отказе в привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В связи с добровольной уплатой недоимки и пеней в сумме 2629 руб. 86 коп. данным решением предприятию предложено перечислить в добровольном порядке 404 762 руб.  пени прошлых лет.

В адрес предприятия 22.12.2009 направлено требование № 9114нс об уплате страховых взносов 100 667 руб. 99 коп., пени 2626 руб. 86 коп. и пени прошлых лет в сумме 404 762 руб.

Не согласившись с требованием в части взыскания пеней прошлых лет, предприятие оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требование предприятия, обоснованно пришел к выводу о том, что истек срок давности их взыскания пеней и кроме того, Фонд не представил доказательств правомерности их начисления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователи организации любой организационно-правовой формы, обязаны в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы.

Подпунктом 2 пунктом 2 статьи 17 Закона № 125-ФЗ закреплена обязанность страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

Согласно части 4 статьи 22 этого Закона суммы страховых взносов перечисляются страхователем, заключившим трудовой договор с работником, ежемесячно в срок, установленный для получения (перечисления) в банках (иных кредитных организациях) средств на выплату заработной платы за истекший месяц, а страхователем, обязанным уплачивать страховые взносы на основании гражданско-правовых договоров, - в срок, установленный страховщиком.

Пунктом 1 статьи 22.1 названного Закона предусмотрено, что в случае уплаты страхователем страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными сроками он уплачивает пени в установленных настоящей статьей порядке и размерах.

Взыскание недоимки и пеней со страхователя - юридического лица осуществляется страховщиком на основании своего решения о взыскании в бесспорном порядке недоимки и пеней за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банке (иных кредитных организациях), путем направления инкассового поручения (распоряжения) о перечислении недоимки и пеней в банк (иные кредитные организации), где открыты счета указанного страхователя (пункт 6 статьи 22.1 Закона № 125-ФЗ).

Поскольку Законом № 125-ФЗ не предусмотрены порядок и сроки принудительного взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное социальное страхование и пеней, в этой части подлежат применению нормы налогового законодательства Российской Федерации.

В пункте 14 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.08.2004 № 79 указано, что при определении срока направления требования о взыскании сумм недоимок по страховым взносам и срока обращения с таким требованием в суд применяются положения статей 70 и 48 НК РФ.

Процедура принудительного взыскания налоговым органом налогов и сборов включает в себя ряд последовательных, обязательных процессуальных действий, порядок и сроки совершения которых детально регламентированы Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), несоблюдение которых влечет наступление таких правовых последствий как признание ненормативного акта налогового органа недействительным.

Установление определенного, последовательного, детально регламентированного налоговым законодательством порядка взыскания налога без обращения в суд призвано гарантировать налогоплательщику соблюдение его прав и обязанностей.

Согласно статье 46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Исходя из содержания пункта 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные в статье 70 НК РФ.

Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 НК РФ). Пропуск налоговым органом указанного срока не влечет изменения порядка исчисления срока на принудительное взыскание налога и пеней.

Такие же сроки подлежат применению и к требованиям о взыскании недоимки по уплате страховых взносов и пеней.

Представленные в деле документы указывают на то, что Фонд начислил пени за несвоевременную уплату страховых взносов прошлых лет в сумме 404 762 руб.

Вместе с тем, как правильно указал суд первой инстанции, данные документы не содержат сведений о сумме и периодах возникновения недоимки.

В силу пункта 4 статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком.

В акте от 26.10.2009, решении от 27.11.2009 и оспариваемом требовании не представлено сведений об основаниях взимания взносов, на которые начислены оспариваемые пени,  их несвоевременной оплаты, о сумме и периодах возникновения недоимки, а также правомерности начисления пени.

Таким образом, суд первой инстанции правильно признал незаконным оспариваемое требование Фонда в части взыскания пеней прошлых лет в сумме 404 762 руб.

Аргументированных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить судебный акт в обжалуемой части, Фондом на момент рассмотрения апелляционной жалобы не представлено.

Суд всесторонне и полно исследовал обстоятельства дела, нормы процессуального права соблюдены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 09 марта 2010 года по делу № А44-1/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.Н. Осокина