Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2010 по делу n А05-13492/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 мая 2010 года

г. Вологда

Дело №  А05-13492/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Елагиной О.К. и Носач Е.В. при ведении протокола секретарём судебного заседания Коневой М.С.,

при участии от открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» Котенко И.М. по доверенности от 26.08.2009; Гаревских А.А. по доверенности от 26.08.2009; Савиных С.П. по доверенности от 22.09.2009; Кириллова А.Н. по доверенности от 26.08.2009; Ковалева А.А. по доверенности от 02.12.2009 № 144; Карташова Н.В. по доверенности от 21.04.2010 № 54; от открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» Литвинова В.Л. по доверенности от 11.01.2010 № 07/16-2/88, Садкова А.В. по доверенности от 30.12.2009 № 07/16-2/10, Поздеева П.В. по доверенности от 30.12.2009 № 07/16-2/3, от Агентства по тарифам и ценам Архангельской области Кузнецова А.А. по доверенности от 25.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 11 декабря 2009 года по делу № А05-13492/2009 (судья Волков И.Н., арбитражные заседатели Худяков А.И. и Мохнаткин И.Л.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ОАО «МРСК Северо-Запада»)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее - ОАО «АСК») о взыскании 67 497 356 руб. 14 коп. задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за май 2009 года.

К участию в деле в качестве третьего истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечён Департамент по тарифам и ценам Архангельской области (в настоящее время – Агентство по тарифам и ценам Архангельской области, далее – Агентство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 11 декабря 2009 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Не согласившись с решением суда, ответчик в апелляционной жалобе и дополнениях к ней просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ссылается на неправильное применение судом норм материального права и нарушение норм процессуального права, неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывает, что судом не вынесены определения по ходатайствам ответчика об оставлении иска без рассмотрения и о приостановлении производства по делу. Данные ходатайства не отражены и в решении суда, что, по мнению ответчика, является основанием для отмены решения. Считает, что договор № 52-э не может быть применим в расчётах 2009 года. Кроме того, ответчик считает иск не обоснованным по размеру. Указывает, что произведённая им в мае 2009 года фактическая оплата соответствует величине фактических платежей всех потребителей, в интересах которых осуществлялась передача электроэнергии, и соответствует сумме тарифной составляющей выставленных им в счетах-фактурах.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая её необоснованной. Указывает, что отказ суда в удовлетворении заявленных ответчиком ходатайств правомерен и не требует в силу положений статьи 184 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) вынесения определения в виде отдельного судебного акта. Стоимость оказанных ответчику услуг в мае 2009 года рассчитана по формуле, определённой и согласованной сторонами в пункте 7.6 договора № 52-э. В связи с неурегулированием сторонами существенных условий по договору № 61-э на 2009 год данный договор является незаключённым и взаимоотношения сторон регулируются договором № 52-э в силу Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861).

Считает законным и обоснованным использование в расчётах на оказание услуг по передаче электроэнергии тарифа, установленного постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 27.02.2009 № 7-э/57. Полагает неправомерными доводы ответчика о необходимости при расчёте стоимости оказанных услуг применять не договорную (заявленную), а фактическую мощность. В связи с непредставлением ответчиком в установленные сроки информации о заявленной мощности  на 2009 год истец применял мощность энергоустановок потребителей, указанных в приложении № 2 к договору № 52-э. Не согласен с мнением ответчика о применении к спорным отношениям пункта 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии  в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530).

Агентство в отзыве на апелляционную жалобу поддержало её, указав со ссылкой на пункт 136 Правил № 530, что в отсутствие согласованной величины заявленной мощности по диапазонам напряжения расчёт услуг по передаче электроэнергии необходимо осуществлять по показаниям приборов учёта, а при их отсутствии – расчётным способом, согласованным сторонами.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе и дополнениях к ней, а представители истца и третьего лица – доводы, изложенные в отзывах на неё.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, открытым акционерным обществом «Архэнерго» (правопредшественник истца, исполнитель по договору) и ответчиком (заказчик) заключён договор от 01.01.2008 № 52-Э, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей принадлежащих исполнителю, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Подпункт «а» пункта 3.2.7 договора обязывает заказчика представлять исполнителю по каждому потребителю заявленную мощность в каждой точке поставки на следующий календарный год не позднее 1 мая текущего года. При непредставлении заказчиком исполнителю указанной информации в установленные сроки исполнитель вправе принять в качестве заявленных на следующий год объёмов услуг по передаче электроэнергии фактически присоединённую мощность энергоустановок потребителей заказчика.

Согласно пункту 7.6 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008) стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям исполнителя, подлежащим оплате заказчиком в расчетном месяце (S), определяется по формуле: S=(Тсод.хVд.(з.)м.+Тт.р.хVэ.)-Sпотери, где Тсод. - ставка для содержания электросетей индивидуального тарифа для исполнителя, хVд.(з.)м - величина договорной (заявленной) мощности для исполнителя, утвержденная балансом мощности, применяемой при расчётах за оказанные услуги в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и предусмотренная в приложении № 14; Тт.р. - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии индивидуального тарифа исполнителя, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; Vэ. - объем электроэнергии, фактически переданной в данном расчётном периоде исполнителем; Sпотери - стоимость объёмов потерь.

Пунктом 7.8 договора предусмотрено, что изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в пункте 7.6 настоящего договора и приложении № 9 к договору тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а изменённый тариф вводится в действие со дня его установления, если решением регулирующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

Периодом оплаты услуг является один календарный месяц (пункт 7.1 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008 (пункт 9.1 договора).

На основании акта оказания услуг по передаче электроэнергии по сети исполнителя за май 2009 года истец выставил ответчику для оплаты счёт-фактуру от 31.05.2009 № 15-в-496 на общую сумму 276 177 247 руб. 97 коп.

Стоимость оказанных услуг рассчитана истцом в соответствии с условиями пункта 7.6 договора в согласованной сторонами редакции, исходя из суммарной величины мощности 356,719 МВт,  что соответствует величинам, определенных в тарифно-балансовом решении Департамента по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Департамент).

Ответчик оплатил счёт-фактуру № 15-в-496 в сумме 208 679 891 руб. 83 коп., что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с требованием о взыскании долга в сумме 67 497 356 руб. 14 коп.

В соответствии со статьей 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединённую сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно пункту 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору на передачу электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 2 статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 7.7 договора (в редакции протокола согласования разногласий) оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным по согласованному сторонами графику платежей на основании счёта и счёта-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания акта об оказании услуг по передаче.

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), расчёт двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки   на содержание электрических сетей соответствующего уровня  напряжения  в  расчете за МВт заявленной мощности потребителя; единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе ее передачи  потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого  исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учётом нормативных  технологических  потерь,  утверждаемых  Министерством промышленности и энергетики Российской  Федерации.

Базой для расчёта ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединённая (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 861, договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии должен содержать существенное условие о величине заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Таким образом, величина мощности является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, участвует в определении тарифа, а тариф, в свою очередь, подлежит государственному регулированию.

Пунктом 47 Правил № 861 предусмотрено, что потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной