Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.05.2010 по делу n А52-315/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

17 мая 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-315/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Кудина А.Г. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Себежской таможни на решение Арбитражного суда Псковской области от 17 марта 2010 года по делу № А52-315/2010 (судья Манясева Г.И.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Великолукский мясокомбинат»  (далее – общество, ОАО «Великолукский мясокомбинат») обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Себежской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконными действий по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по грузовой таможенной декларации (далее – ГТД) № 10225040/110909/0000949.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 17 марта 2010 года заявленные требования удовлетворены, оспариваемые действия признаны незаконными как не соответствующие Таможенному кодексу Российской Федерации (далее – ТК РФ). На таможню возложена обязанность по восстановлению нарушенных прав общества в установленном законом порядке. С таможни в пользу общества взысканы расходы по госпошлине в размере 2000 руб.

Таможенный орган с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать. Указывает, что обществом не предъявлены дополнительные документы и обоснование причин невозможности их представления, следовательно, признаки, установленные в ходе таможенного контроля и препятствующие применению 1-го метода, не опровергнуты, действия по корректировке таможенной стоимости ввезенного товара на основании 3-го метода и невозможность применения предшествующих ему методов правомерны.

Общество в отзыве просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Таможня и общество надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела,   в соответствии с контрактом от 09.02.2009 № 0902/09, заключенным с фирмой «АД Финанс СП. З.О.О.» («AD Finance SP. Z.O.O») (Польша), общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации замороженные и упакованные в полиэтилен окорока домашних свиней, на кости со шкурой, для реализации на внутреннем рынке, страна происхождения - Соединенные Штаты Америки, таможенная стоимость 1080 долларов США за 1 тонну, условия поставки - EXW - пункт расположения фирмы-грузоотправителя (г. Вирджиния).

Данный товар оформлен по ГТД №10225040/110909/0000949.

При таможенном оформлении товара общество представило в Себежскую таможню необходимый пакет документов и уплатило таможенные платежи, рассчитанные исходя из таможенной стоимости товара, определенной путем применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По мнению таможенного органа представленные обществом документы не подтверждают заявленную таможенную стоимость, в связи с чем таможня запросила дополнительные документы.

Запросом  от 14.09.2009 № 1 обществу предложено в срок до 24.10.2009 представить следующие документы: пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК РФ № 1399; прайс-листы предприятия-изготовителя; пояснения о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур по декларируемой партии товара или по предыдущим поставкам; оригинал экспортной таможенной декларации страны отправления с переводом; прайс-листы предприятия-изготовителя; банковские документы, подтверждающие оплату расходов по транспортировке товара; калькуляция транспортных расходов по доставке товара; дополнительные расходы по перевозке (в случае наличия таковых); сведения о стоимости погрузочных работ (отсутствие сведений в 31 графе ДТС); сведения о страховке в соответствии с пунктом 1.6 договора № 12/AS.

Обществу 14.09.2009  вручено уведомление о том, что для осуществления выпуска товара необходимо в срок до 24.10.2009 представить КТС и обеспечение уплаты таможенных платежей на сумму 115 119 руб. 22 коп.

В тот же день обществу вручено уведомление о предоставлении в срок, достаточный для исполнения, но не более срока временного хранения действующего ветеринарного сертификата.

Обществу 14.09.2009 вручено требование о представлении обеспечения уплаты таможенных платежей в соответствии с прилагаемым расчетом на сумму 115 119 руб. 22 коп.

По заявлению ОАО «Великолукский мясокомбинат» 16.09.2009 товар выпущен.

В ответ на запрос № 1 общество представило письмо от 26.10.2009 № 2610/29, в котором сообщило, что пояснения согласно приложению № 2 к ПК ГТК РФ № 1399 направлены таможне с ответом на запрос от 16.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/150709/0000171; физические характеристики декларируемого товара соответствуют физическим характеристикам товаров, произведенных в стране происхождения; цена за единицу товара установлена в контракте и дополнении к нему; копии поручений на перевод валюты по оплате счетов по предыдущим поставкам направлены таможне с ответом на запрос от 16.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/150709/0000172; отсутствие прайс-листов и экспортных деклараций на товары, поставляемые из стран Латинской Америки и США, обусловлено тем, что данный товар производится на мелких заводах, формируется поставщиком в товарную партию, проходит таможенное и ветеринарное оформление в стране-экспортере и только после этого передается продавцу; именно из-за того, что продавец не производит ни таможенного, ни ветеринарного оформления, он не в силах представить обществу экспортную декларацию; прайс-листы крупных предприятий производителей неоднократно направлялись в адрес таможни, однако прайс-листы отдельных малых производителей - фермерских хозяйств, которые свозят свой товар на предприятия-холодильники, на которых и формируется товарная партия для дальнейшей отгрузки, фактически отсутствуют и являются устной договоренностью производителя и продавца; прайс-лист  «АД Финанс СП. З.О.О.» направлен таможне с ответом на запрос от 16.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/150709/0000172; копия поручения на перевод валюты по оплате счета на оказание транспортных услуг по предыдущим поставкам направлена таможне с ответом на запрос от 16.07.2009 № 1 по ГТД № 10225040/150709/0000172; в соответствии с положением о бухгалтерском учете в странах в которых расположены фирмы-экспедиторы, оказывающие экспедиционные услуги по доставке груза в адрес общества, стоимость затрат проводится по бухгалтерскому учету единой суммой, без разбивки по видам услуг; письмо экспедиционной компании по перечню услуг, оказываемых обществу фирмой экспедитором предоставляется; если таможню интересует письмо экспедиционной компании с разбивкой стоимости доставки по видам услуг и затрат, в том числе величина расходов по погрузке товара, то необходимо предоставить запрос в адрес экспедиционной компании со ссылкой на акты российского законодательства и законодательства страны экспедиционной компании, на основании которых фирма нерезидент обязана предоставлять ценообразующие сведения в таможенные органы Российской Федерации; только при наличии вышеуказанного запроса фирмы-экспедиторы готовы предоставить калькуляцию транспортных расходов, в которых будет указана себестоимость оказанных услуг и предпринимательская прибыль; счет на дополнительные расходы, связанные с осуществлением перевозки,       фирма-экспедитор в адрес общества не выставляла; договор страхования груза не заключался; бухгалтерские документы по оприходыванию товара предоставляются; копия ответа Отраслевой общественной организации «Северо-Западная Мясная Ассоциация» (далее – Северо-Западная мясная ассоциация) на заявку о проведении мониторинга мировых цен по закупке мясопродукции направлена в адрес таможни с ответом на запрос от 08.07.2009 № 2 по ГТД № 10225040/060709/0000048; копия отчета от 29.05.2009 № 379 Торгово-промышленной палаты Псковской области об оценке рыночной стоимости товара «замороженное мясо и мясопродукты» на международном рынке для таможенного оформления направлена в адрес таможни с ответом на запрос №2 от 08.07.2009 по ГТД № 10225040/060709/0000048; в том случае, если таможня посчитает, что направленный в адрес таможни ответ на запрос является неполным,  общество предпримет меры по предоставлению таможне дополнительной информации.

Письмом от 30.10.2009 № 44-07-21/1497 таможня направила копию листа декларации таможенной стоимости (далее - ДТС-1) к ГТД № 10225040/110909/0000949 и предложила определить таможенную стоимость задекларированного товара с использованием другого метода определения таможенной стоимости. Кроме того, в письме содержится предложение о явке представителей общества в таможенный орган в срок до 09.12.2009 с целью продолжения процедуры определения таможенной стоимости и предупреждение о самостоятельном ее определении таможенным органом таможенной стоимости в случае неявки представителей общества. Кроме того, в письме имеется предложение о проведении 25.11.2009 консультации по выбору метода определения таможенной стоимости товаров.

В связи с тем, что декларант в установленный срок в таможенный орган не представил решение по корректировке товара с использованием другого метода, 15.12.2009 Себежской таможней принято окончательное решение по корректировке таможенной стоимости товара, оформленного по ГТД №10225040/110909/0000949.

Таможенная стоимость определена таможенным органом по 3-му методу (по стоимости сделки с однородными товарами).

В качестве источника ценовой информации указана ГТД № 10216100/310809/0068665.

В дополнении № 1 к ДТС № 10225040/110909/0000949 в графе 7 прописано, что информация о том, что при условиях поставки EXW общество величину дополнительных начислений к цене, подлежащей уплате, документально не подтверждает и в ДТС-1 не указывает; величина транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых автомобильными рефрижераторами товаров по договору на оказание транспортных услуг от 12.12.2008 № 12/АS является недостоверной; стоимость транспортных расходов, связанных с доставкой ввозимых товаров по договору на оказание транспортных услуг от 12.12.2008 № 12/АS, расходится с информацией о стоимости транспортных услуг, указанной в отчете Торгово-промышленной палаты Псковской области от 29.05.2009 № 379; согласно выставленным инвойсам стоимость перевозки сопоставимого количества замороженного мясосырья по одному маршруту различается в 1,6 - 3,8 раз; дополнением № 1 и дополнительными соглашениями к контракту от 09.02.2009 № 0902/09 не определены количество и цена товаров, поставляемых по категории «С», и количество и цена товаров, поставляемых для свободной реализации; таможенной стоимостью товаров является произвольная цена товара, установленная независимо от качества товара - категорийности; письменные объяснения причин непредставления прайс-листов предприятия-изготовителя не содержат объективных причин. Данные факты указывают на несоответствие таможенной стоимости, определенной по методу 1, требованиям пункта 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон о таможенном тарифе), а именно: таможенная стоимость основывается на количественно неопределяемой и документально неподтвержденной или недостоверной информации.

Корректировка таможенной стоимости повлекла увеличение таможенных платежей, в связи с чем 17.12.2009 Себежская таможня направила ОАО «Великолукский мясокомбинат» требование № 303 об уплате по названной ГТД пени в сумме 10 523 руб. 28 коп. и 17.12.2009 сообщила обществу о проведении зачета по указанной ГТД в сумме 115 119 руб. 22 коп.

Общество не согласилось с такими действиями таможни и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу, что общество при таможенном оформлении спорного товара в подтверждение заявленной таможенной стоимости представило в таможенный орган все предусмотренные документы.

Апелляционная инстанция считает данный вывод правильным по следующим основаниям.

Пунктом 4 статьи 131 ТК РФ установлено, что  в целях подтверждения заявленной таможенной стоимости декларант обязан представить документы, обосновывающие заявленную таможенную стоимость и избранный им метод определения таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 2 статьи 323 указанного Кодекса заявляемая декларантом таможенная стоимость товара и представляемые им сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной и документально подтвержденной информации.

При отсутствии данных, подтверждающих правильность определения таможенной стоимости товаров, либо при обнаружении признаков того, что представленные декларантом документы и сведения не являются достоверными и (или) достаточными, таможенный орган вправе принять решение о несогласии с использованием избранного метода определения таможенной стоимости товаров и предложить декларанту определить таможенную стоимость товаров с использованием другого метода (пункт 5 статьи 323 ТК РФ).

В случаях, когда декларантом не предъявлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров (пункт 7 статьи 323 ТК РФ).

На основании пункта 2 статьи 12 Закона о таможенном тарифе основным методом для определения таможенной стоимости товаров является стоимость сделки в значении, установленном пунктом 1 статьи 19 названного Закона.

Пунктом 2 статьи 19 Закона о таможенном тарифе предусмотрен исчерпывающий перечень оснований, при наличии которых основной метод