Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.05.2010 по делу n А05-18/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

20 мая 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-18/2010  

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей  Матерова Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Объединения исправительных колоний №1 Учреждения ОУ-250 ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации на решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2010 года по делу № А05-18/2010 (судья Козьмина С.В.),

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Плесецком районе Архангельской области (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о взыскании с Государственного унитарного предприятия Объединения исправительных колоний № 1 Учреждения ОУ-250 ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации (далее - Предприятие)                2 801 071 руб. 46 коп., в том числе: 2 687 009 руб. 12 коп. задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев     2009 года и 114 062 руб. 34 коп. пеней.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля  2010 года по делу № А05-18/2010 заявленные требования удовлетворены: с Предприятия в доход бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации  взыскано 2 801 071 руб. 46 коп., в том числе: 2 687 009 руб. 12 коп. недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года и 1 140 62 руб. 34 коп. пеней, начисленных по состоянию на 16.11.2009, а также в доход федерального бюджета - 5000 руб. государственной пошлины.

В апелляционной жалобе Предприятие просит отменить решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля 2010 года по делу    № А05-18/2010 в полном объёме. По его мнению, сумма пеней взыскана незаконно. В обоснование ссылается на то, что задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 9 месяцев 2009 года в сумме 2 687 009 руб. 12 коп. не может оплатить в связи с тяжелым финансовым положением и приостановлением операций по счетам. Считает, что в соответствии с пунктом 4 статьи 26 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) пени не начисляются на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции по счетам страхователя в банке или наложен арест на имущество страхователя.

Пенсионный фонд отзыв на апелляционную жалобу в суд не представил.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы  извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями  123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Изучив письменные доказательства и доводы жалобы, апелляционная коллегия не находит оснований для её удовлетворения и отмены решения суда первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, Предприятие зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022901466708 и как организация - работодатель, производящая выплаты физическим лицам,  является страхователем, в связи с чем обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет, в соответствии с положениями Закона № 167-ФЗ.

Предприятие представило в налоговый орган расчёт авансовых платежей по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам, за 9 месяцев 2009 года, согласно которому к уплате за последние три месяца отчетного периода исчислено           2 678 309 руб., в том числе: 1 996 697 руб. на страховую часть и 681 612 руб. на накопительную часть трудовой пенсии. Страховые взносы за 9 месяцев        2009 года в установленный срок не уплатило.

В связи с наличием недоимки Пенсионный фонд направил Предприятию требование № 672 об уплате недоимки по страховым взносам по состоянию на 16.11.2009, в котором предложил в срок до 04.12.2009 в добровольном порядке уплатить 2 801 071 руб. 46 коп. за 9 месяцев 2009 года, в том числе: 2 687 009 руб. 12 коп. задолженности по страховым взносам и 114 062 руб. 34 коп. пеней. Предприятию 24.12.2009 направлено указанное требование, что подтверждается копией списка заказной корреспонденции и не оспаривается ответчиком. Предприятие требование не исполнило, в связи с этим Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о взыскании указанных сумм в принудительном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, пришёл к выводу об их правомерности, отклонив довод Предприятия  о том, что оно не могло уплатить страховые взносы в связи с арестом счетов, поскольку такие доказательства суду не представлены.

Апелляционная инстанция соглашается с данным выводом суда в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов предусмотрены статьями 23 и 24 названного Закона.

Согласно статье 23 Закона № 167-ФЗ под расчетным периодом понимается год. Расчетный период состоит из отчетных периодов. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

На основании пункта 2 статьи 24 этого Закона ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей.

Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Данные об исчисленных и уплаченных суммах авансовых платежей страхователь отражает в расчете, представляемом не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным, в налоговый орган по форме, утверждённой Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации.

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), уплачиваются не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями (статья 26 Закона № 167-ФЗ в редакции, действовавшей в рассматриваемый период до 01.01.2010).

В соответствии с пунктом 4 этой статьи пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты страховых взносов.

Согласно статье 5 Закона № 167-ФЗ Пенсионный фонд Российской Федерации является страховщиком по обязательному пенсионному страхованию в Российской Федерации и в силу пункта 4 статьи 25, а также статьи 25.1 Закона № 167-ФЗ производит взыскание недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в судебном либо бесспорном порядке.

 Взыскание недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в случае, если размер причитающейся к уплате суммы превышает в отношении юридических лиц пятьдесят тысяч рублей, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (пункт 4 статьи 25 Закона № 167-ФЗ).

Судом установлена и подтверждается материалами дела неуплата Предприятием страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за  9 месяцев 2009 года в сумме 2 687 009 руб. 12 коп., в том числе: 2 000 755 руб. 41 коп. на страховую часть и 686 253 руб. 71 коп. на накопительную часть трудовой пенсии. В апелляционной жалобе предприятие наличие задолженности в названной сумме не оспаривает.

Поскольку Предприятие не уплатило в установленный срок страховые взносы за 9 месяцев 2009 года, Пенсионный фонд обоснованно начислил пени в размере 153 400 руб. 83 коп., в том числе: 112 405 руб. 79 коп. на страховую часть и 40 995 руб. 04 коп. на накопительную часть пенсии за просрочку уплаты страховых взносов за 9 месяцев 2009 года за период с 14.05.2009 по 16.11.2009 с учётом вступившего в законную силу решения Арбитражного суда Архангельской области от 11.11.2009 по делу № А05-16712/2009. Расчёт суммы взыскиваемых пеней апелляционным судом проверен, не оспаривается Предприятием.

Довод Предприятия о неправомерности начисления Пенсионным фондом пеней за неуплату страховых взносов в связи с приостановлением операций по счетам Предприятия в банках, в связи чем у него отсутствовала возможность уплатить страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, правомерно отклонен судом первой инстанции.

Действительно, в соответствии с абзацем 2 пункта 4 статьи 26 Закона      № 167-ФЗ не начисляются пени на сумму недоимки, которую страхователь не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции страхователя в банке или наложен арест на его имущество.

В обоснование довода о невозможности уплатить недоимку по страховым взносам за 3 квартал 2009 года Предприятием представлены имеющиеся в материалах дела решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее - Инспекция) о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке ФАКБ «Российский капитал» (ОАО) Архангельский, ЗАО «Северная клиринговая палата»,         ОАО «Россельхозбанк» и в Архангельских филиалах банков СЗРУ                ОАО «МИНБ», ОАО «Фондсервисбанк», ОАО «Банк Москвы».

Между тем, названными решениями Инспекции в соответствии с пунктом 1 статьи 76 Налогового кодекса Российской Федерации были приостановлены расходные операции по счетам налогоплательщика за исключением платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также операций по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

            В соответствии с пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации с учетом правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 23.12.1997 № 21-П, требования на перечисление платежей в бюджет и в государственные внебюджетные фонды относятся к требованиям третьей очереди также, как и требования на перечисление денежных средств для расчетов по оплате труда.

            В случае предъявления ответчиком в банк платежных поручений на перечисление страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в установленном порядке страховые взносы были ли бы перечислены в бюджет Пенсионного фонда в той же очередности, в которой были бы реализованы платежные поручения на перечисление заработной платы. Решения о приостановлении операций по счетам не повлияли бы на возможность перечисления страховых взносов.

Предприятие не представило доказательств того, что платежные поручения на перечисление в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации страховых взносов за 3 квартал 2009 года не исполнены банками в связи с приостановлением операций по счетам на основании решений Инспекции.

Кроме того, необходимо отметить, что из расчёта сумм недоимки по страховым взносам страхователя (л.д. 30-31) следует, что Предприятие в рассматриваемый период осуществляло платежи в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что приостановление операций по счетам в банке препятствовало осуществлению Предприятием хозяйственной деятельности и исполнению им обязанности по уплате страховых взносов, суд первой инстанции пришел  к правильному выводу о взыскании с предприятия 114 062 руб. 34 коп. пеней, в том числе:      84 116 руб. 76 коп. на страховую часть и 29 945 руб. 58 коп. на накопительную часть трудовой пенсии.

  При таких обстоятельствах следует признать, что дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем, у апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены принятого решения. При этом суд первой инстанции, рассмотрев заявленное Предприятием ходатайство об уменьшении размера госпошлины в связи с трудным финансовым положением, правомерно посчитал возможным удовлетворить его, снизив размер госпошлины до 5000 руб.

Поскольку предприятию в удовлетворении жалобы отказано,  расходы по уплате им по квитанции Сбербанка России от 25.05.2010 государственной пошлины в размере 2000 руб. взысканию с Пенсионного фонда не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 27 февраля    2010 года по делу № А05-18/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного унитарного предприятия Объединения исправительных колоний № 1 Учреждения ОУ-250 ГУИН Министерства юстиции Российской Федерации - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                          Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                             Н.В. Матеров

Н.Н. Осокина