Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2010 по делу n А05-19218/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-19218/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Романовой А.В., судей Зайцевой А.Я. и Шадриной А.Н. при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

при участии от потребительского общества «Сольвычегодское» Бебяковой Г.А. – председателя совета,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу потребительского общества «Сольвычегодское» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2010 года по делу                    № А05-19218/2009 (судья Тюпин А.Н.),

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район» (далее – Комитет) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с иском к потребительскому обществу «Сольвычегодское» (далее – ПО «Сольвычегодское») о взыскании 2 294 510 руб. 35 коп., в том числе: 2 294 326 руб. 80 коп. задолженности по арендной плате за период с 2006 года по 2009 год и 183 руб. 55 коп. пени за неуплату арендных платежей.

До принятия судом решения по делу истец на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об увеличении размера исковых требований до 3 126 041 руб. 20 коп., в том числе: 3 125 790 руб. 94 коп. задолженности по арендной плате за период с 2006 года по 2009 год включительно и 250 руб. 06 коп. пени за неуплату арендных платежей. Увеличение размера исковых требований судом принято.

Определением от 29 января 2010 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, муниципальное образование «Котласский муниципальный район» (далее – МО «Котласский муниципальный район»).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 19 февраля 2010 года иск удовлетворен частично. С ПО «Сольвычегодское» в пользу Комитета взысканы 2 569 365 руб. 45 коп. задолженности и 205 руб. 55 коп. пени. С ПО «Сольвычегодское» в доход федерального бюджета взысканы 2000 руб. государственной пошлины. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

ПО «Сольвычегодское» с решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств дела, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт. Доводы подателя жалобы сводятся к тому, что арендодатель несвоевременно направлял в адрес арендатора расчеты арендной платы. Арендная плата за пользование земельными участками завышена и установлена без учета удельного показателя кадастровой стоимости земельных участков. Решением от 20 ноября 2006 года № 78 Совет депутатов муниципального образования «Сольвычегодское» снизил для ответчика расчетный размер арендной платы на 95%. Истцом в расчетах неправильно применены размеры базовых ставок, в частности завышен удельный показатель кадастровой стоимости при расчете арендной платы за 2009 год по земельному участку площадью 490 кв.м в деревне Городище. Комитет не является надлежащим истцом по делу, поскольку договоры аренды им не заключались. В судебном заседании представитель ответчика доводы жалобы поддержал.

Комитет, МО «Котласский муниципальный район» надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, направили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие их представителей, считают  жалобу не подлежащей удовлетворению. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения жалобы. 

Как следует из материалов дела, муниципальным образованием «Котласский район» (арендодатель) и ПО «Сольвычегодское» (арендатор) заключены два договора аренды земельных участков:

1) договор аренды земельного участка от 25.12.2003 № 6, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 11 месяцев земельные участки общей площадью 31 355 кв.м, из них:

- под павильоном «Галантерея» – 420 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Ленина, д. 7;

- под столовой со складом – 1492 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Володарского, д. 10;

- под магазином «Хозтовары» – 782 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Володарского, д. 8;

- под магазином № 3 – 725кв.м., расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Леготина, д. 7;

- под магазином «Маяк» – 830 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, переулок Музейный, д. 7;

- под безалкогольным цехом – 1213 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Красная, д. 9;

- под территорией хлебозавода – 11 825 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Леготина, д. 1;

- под территорией комплекса магазинов (магазин «Промтовары», павильон магазина № 2, магазин № 1 с котельной и склад, книжный павильон, склад материалов, павильон «Швейный цех») – 10 562 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Володарского, д. 9, д. 11, д. 13, д. 15;

- под овощехранилищем – 3015 кв.м, расположенный по адресу: г. Сольвычегодск, ул. Лесная, д. 15;

- под магазином – 490 кв.м, расположенный по адресу: Котласский район, деревня Городище, д. 6, из категории земель поселений для эксплуатации зданий и сооружений;

2) договор аренды земельного участка от 10.12.2003 № 1, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору в аренду сроком на 11 месяцев два земельных участка общей площадью 2341 кв.м, из них:

- под зданием магазина, расположенного по адресу: Пачеозерский сельсовет, д. Выставка, номер 68 – 422 кв.м;

- под зданием магазина, расположенного по адресу: Песчанский сельсовет, д. Григорово, номер 41 – 1919 кв.м, из категории земель поселений для эксплуатации зданий магазина.

Передача названных земельных участков ответчику оформлена передаточными актами от 25.12.2003 и от 10.12.2003.

Ссылаясь на то, что ответчик принятые по договору обязательства по внесению арендной платы в период с 2006 года по 2009 год не исполнял надлежащим образом, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил иск частично, взыскав задолженность в сумме 2 569 365 руб. 45 коп. за 4 квартал 2006 года, 2007 год, 2008 год, 2009 год и пени 205 руб. 55 коп., применив срок исковой давности по требованиям за 1, 2, 3, кварталы 2006 года.

Апелляционный суд считает обжалуемое решение законным и обоснованным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Одной из форм платы за землю является арендная плата.

Согласно статье 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан вносить арендную плату в размере, порядке и сроки, предусмотренные договором аренды.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, а односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктами 3.1, 3.3 договоров аренды предусмотрено, что размер арендной платы определяется как произведение площади земельного участка на базовую ставку арендной платы, установленную решением Собрания депутатов муниципального образования «Котласский район» от 18.04.2002 № 69. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке ежегодно путем корректировки индекса инфляции на текущей финансовый год, а также при изменении базовой ставки арендной ставки в соответствии с законами Российской Федерации и иными правовыми актами субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления. Арендодатель направляет арендатору новый расчет размера арендной платы. Подписание дополнительных соглашений в данном случае не требуется. Арендная плата вносится арендатором ежеквартально не позднее 20 числа следующего за кварталом месяца.     

В расчете исковых требований Комитетом соответствии с пунктом 3.1 договоров аренды от 25.12.2003 № 6 и 10.12.2003 № 1 применены размеры ставок арендной платы за пользование земельными участками, определенные на основании действующих в спорный период актов органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого находятся земельные участки, а именно – Методики расчета арендной платы за пользование земельными участками на территории муниципального образования «Котласский район», утвержденной решениями Собрания депутатов муниципального образования «Котласский район» от 18.04.2002 № 69 в редакции решения Собрания депутатов от 16.12.2004 № 236 (за 4 квартал 2006 года) и от 20.09.2006 № 185 (за 2007 год); Положения о порядке определения размера, условий и сроков уплаты арендной платы за земельные участки на территории муниципального образования «Котласский муниципальный район» от 04.10.2007 № 319, постановления главы администрации Архангельской области от 12.07.2005 № 122 «О результатах государственной кадастровой оценки земель поселений Архангельской области», постановления главы администрации Архангельской области от 29.12.2008 № 284-па/50 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Архангельской области», решения Совета депутатов муниципального образования «Сольвычегодское» от 31.10.2006 № 68 (за 2008, 2009 годы).

При этом суд правомерно признал решение Совета депутатов муниципального образования «Сольвычегодское» противоречащим положениям пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» и отклонил как необоснованный довод ответчика о необходимости применения к арендной плате за 4 квартал 2006 года льготы в размере 95%, установленной этим решением. Согласно вышеуказанному закону распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Также в решении дана правильная оценка повторно приведенному в апелляционной жалобе доводу ПО «Сольвычегодское» о позднем получении расчета арендной платы за 2006 и 2007 годы.  Тот факт, что расчет арендной платы на 2006 год получен ответчиком в декабре 2006 года, а на 2007 год в декабре 2007 года, не освобождает его от обязанности по внесению арендной платы за указанные периоды. Доказательств обращения ПО «Сольвычегодское»   к арендодателю по договору за расчетом в январе 2006 и 2007 годов и уклонения последнего от представления такого расчета не имеется.

Отсутствие в пояснительной записке об исполнении бюджета муниципального образования «Котласский муниципальный район» за 2007 год сведений о наличии у ПО «Сольвычегодское» задолженности по арендной плате не имеет правового значения для дела, поскольку названный документ не является допустимым и достоверным доказательством отсутствия задолженности по арендной плате.

Согласно представленным истцом в материалы дела расчетам размер арендной платы по договору аренды от 25.12.2003 № 6 за 4 квартал 2006 года составляет 167 039 руб. 85 коп., за 2007 год – 1 253 032 руб. 87 коп., за 2008 год – 73 945 руб. 97 коп., за 2009 год – 1 039 874 руб. 40 коп.

С учетом произведенных ответчиком за спорный период частичных оплат по платежным поручениям от 30.07.2008 № 498, от 24.11.2008 № 819, от 11.09.2009 № 501, от 23.10.2009 № 604, от 21.12.2009 № 729 на общую сумму 148 828 руб. 71 коп., задолженность ПО «Сольвычегодское» по арендной плате по договору от 25.12.2003 № 6 за 4 квартал 2006 года, 2007, 2008 и 2009 годы составляет 2 385 064 руб. 38 коп.

В соответствии с расчетом истца размер арендной платы по договору аренды от 10.12.2003 № 1 за 4 квартал 2006 года составляет 18 435 руб. 37 коп., за 2007 год – 147 483 руб., за 2008 год – 428 руб. 92 коп., за 2009 год – 18 382 руб. 70 коп.

С учетом произведенной ответчиком за спорный период оплаты платежным поручением от 06.11.208 № 776 на сумму 428 руб. 92 коп., задолженность ответчика по арендной плате по договору от 10.12.2003 № 1 за 4 квартал 2006 года, 2007, 2008 и 2009 годы составляет 184 301 руб. 07 коп.

При таких обстоятельствах требования истца о взыскании долга по арендной плате правомерно удовлетворены судом в сумме 2 569 365 руб. 45 коп.    

Также обоснованно в соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 3.4 договоров аренды истцом начислены и судом взысканы пени в сумме 205 руб. 55 коп., в том числе в сумме 190 руб. 80 коп. за просрочку уплаты арендных платежей за 4 квартал 2006 года, 2007, 2008, 2009 годы  по договору от 25.12.2003 № 6 и в сумме 14 руб. 75 коп. по договору от 10.12.2003 № 1.

Несостоятельным является довод подателя жалобы о завышении удельного показателя кадастровой стоимости при расчете арендной платы за 2009 год по земельному участку площадью 490 кв.м в деревне Городище. В соответствии с постановлением администрации Архангельской области от 29.12.2008 № 284-па/50 при расчете арендной платы по указанному земельному участку применен средний удельный показатель кадастровой стоимости по кварталу 29:07:063001 (т. 1, л. 136 – 141).

Доводу подателя жалобы об отсутствии у Комитета права на предъявление иска также дана надлежащая оценка судом первой инстанции.

Согласно распоряжению главы муниципального образования «Котласский район» от 30.12.2005 № 517р администрация города Сольвычегодска и Сольвычегодского сельсовета и администрация Песчанского и Пачеозерского сельсовета с 01.01.2006 реорганизованы путем присоединения к администрации муниципального образования «Котласский район»; администрация муниципального образования «Котласский район» считается правопреемником всех прав и обязанностей присоединенных подразделений.

Комитет является самостоятельным структурным подразделением администрации муниципального образования «Котласский муниципальный район», осуществляющим управление в пределах предоставленной компетенции земельными ресурсами и наделенным правом выступать в арбитражном суде в защиту интересов муниципального образования. Данный статус Комитета установлен в статье 37 Устава муниципального образования «Котласский муниципальный район», пункте 2.1 и пункте 4.1 Положения о Комитете