Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.06.2010 по делу n А05-13167/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 июня 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-13167/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июня 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 июня 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и Писаревой О.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соломбалалес» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 апреля 2010 года по делу № А05-13167/2009 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соломбалалес» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к Департаменту лесного комплекса Архангельской области (далее – Департамент) о понуждении заключить договор аренды лесного участка в Сурском лесничестве Архангельской области в границах кварталов 4 участковых лесничеств: Сулецкого, Сурского, Нюхченского и Пюлавского - для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов на условиях проекта договора от 15.06.2009 № 1-001.

На основании статьи 48 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд произвел замену ответчика - Департамента в связи с его реорганизацией на Агентство лесного и охотничьего хозяйства Архангельской области (далее - Агентство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 08 апреля 2010 года Агентство обязано заключить с Обществом договор аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов, на условиях проекта договора от 15.06.2009 № 1-001, предложенного Обществом в отношении лесных участков в Сурском лесничестве Архангельской области, за исключением условий подпункта а) пункта 1.2 раздела 1 «Предмет договора аренды» договора, которые изложены в следующей редакции: местоположение: Архангельская область, Сурское лесничество; Сулецкое участковое лесничество, кварталы № 30-37, 46-60, 66-74, 86 – 133; Сурское участковое лесничество, кварталы № 42, 50, 67-68, 76-77, 97, 106, 121-129; Нюхченское участковое лесничество, кварталы № 2-6, 14-18, 26-31, 39-40, 52, 54-57, 64; Пюлавское участковое лесничество, кварталы № 1, 3, 5, 14-16, 27, 31-35, 37-40, 44-45, 66. С Агентства в пользу Общества взыскана 1000 руб. в возмещение расходов по государственной пошлине по иску.

Общество с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его изменить и исключить из резолютивной части решения суда следующие слова: «за исключением условий подпункта а) пункта 1.2 раздела 1 «Предмет договора аренды» договора, которые изложить в следующей редакции: местоположение: Архангельская область, Сурское лесничество; Сулецкое участковое лесничество кварталы № 30-37, 46-60, 66-74, 86 – 133; Сурское участковое лесничество кварталы № 42, 50, 67-68, 76-77, 97, 106, 121-129; Нюхченское участковое лесничество кварталы № 2-6, 14-18, 26-31, 39-40, 52, 54-57, 64; Пюлавское участковое лесничество кварталы № 1, 3, 5, 14-16, 27, 31-35, 37-40, 44-45, 66». Доводы жалобы сводятся к тому, что лесохозяйственный регламент не устанавливает каких-либо ограничений на такой вид использования лесных участков в спорных кварталах, как заготовка древесины. В связи с этим нельзя делать вывод о том, что заявленный Обществом вид использования в спорных кварталах не соответствует лесохозяйственному регламенту. Считает, что перечень лесных участков, включаемых в договор аренды лесных участков, должен соответствовать перечню, содержащемуся в распоряжении Департамента № 128, и не может быть изменен Департаментом в одностороннем порядке.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Согласно части 5 статьи 268 АПК РФ в том случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Податель жалобы просит изменить решение, исключив из резолютивной части следующие слова: «за исключением условий подпункта а) пункта 1.2 раздела 1 «Предмет договора аренды» договора, которые изложить в следующей редакции: местоположение: Архангельская область, Сурское лесничество; Сулецкое участковое лесничество, кварталы № 30-37, 46-60, 66-74, 86 – 133; Сурское участковое лесничество, кварталы № 42, 50, 67-68, 76-77, 97, 106, 121-129; Нюхченское участковое лесничество, кварталы № 2-6, 14-18, 26-31, 39-40, 52, 54-57, 64; Пюлавское участковое лесничество, кварталы № 1, 3, 5, 14-16, 27, 31-35, 37-40, 44-45, 66», при этом Агентство не возразило против рассмотрения дела только в обжалуемой истцом части.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность судебного акта в обжалуемой части, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 419 «О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов» (далее - Постановление от 30.06.2007 № 419) распоряжением Департамента от 10.04.2008 № 128 утверждена заявка Общества на реализацию инвестиционного проекта «Модернизация перерабатывающих производств холдинга «Соломбалалес» и создание объектов лесной инфраструктуры в области освоения лесов» как соответствующая требованиям Положения о подготовке и утверждении перечня приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов, утвержденного Постановлением от 30.06.2007 № 419.

Согласно приложению № 1 к инвестиционному проекту для его реализации Обществу необходимы лесные участки, расположенные в девяти лесничествах Архангельской области (Сурское, Карпогорское, Березниковское, Верхнетоемское, Шенкурское, Емецкое, Холмогорское, Приозерное, Архангельское), с разрешенным к заготовке объемом древесины, равным 710,3 тыс. куб.м, в границах кварталов участковых лесничеств.

Министерством промышленности и торговли Российской Федерации 04.08.2008 издан приказ № 49 о включении инвестиционного проекта Общества «Модернизация перерабатывающих производств холдинга «Соломбалалес» и создание объектов лесной инфраструктуры в области освоения лесов» (Архангельская область) в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов.

В силу пункта 15 Постановления от 30.06.2007 № 419 включение инвестиционного проекта в перечень приоритетных инвестиционных проектов в области освоения лесов является основанием для заключения заинтересованным органом договора аренды лесного участка без проведения аукциона на условиях, указанных в решении об утверждении заявки на реализацию инвестиционного проекта, принимаемым в соответствии с пунктом 11 настоящего постановления.

Общество 05.11.2008 обратилось в Департамент с заявлением № 08-2177 о заключении договоров аренды лесных участков для реализации инвестиционного проекта.

Департамент 24.11.2008 письмом № 02-02-12/5867 сообщил о приостановлении заключения договоров аренды лесных участков, предоставляемых для реализации инвестиционного проекта, сославшись на то, что между Обществом и администрациями ряда муниципальных образований отсутствуют соглашения об обязательствах инвестора (Общества) по обеспечению потребностей муниципалитетов в дровах.

Департамент 05.12.2008 письмом № 02-10/6142 предложил Обществу представить бухгалтерские балансы за девять месяцев 2008 года, указав, что вопрос о заключении договоров аренды лесных участков для реализации инвестиционного проекта будет решен после анализа представленной бухгалтерской отчетности.

Письмом от 18.05.2009 № 02-11/2161 Департамент указал на приостановление оформления договоров аренды лесных участков до представления Обществом уточненной концепции инвестиционного проекта, предложив исключить из заявки на лесные ресурсы те участки, которые были отнесены к зоне местного потребления.

Общество с предложением Департамента об исключении участков не согласилось, 07.07.2009 направило в Департамент проект договора аренды лесного участка, предоставляемого для реализации приоритетного инвестиционного проекта в области освоения лесов в Приозерном лесничестве Архангельской проекта от 15.06.2009 № 1-001.

При этом в границы лесного участка по Сурскому лесничеству Общество включило все кварталы, которые были указаны в заявке на реализацию инвестиционного проекта, утвержденной распоряжением Департамента от 10.04.2008 № 128.

Департамент проект договора получил 08.07.2009 (согласно оттиску входящего штампа), однако его не подписал, протокол разногласий не направил.

В связи с указанными обстоятельствами Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал их обоснованными частично.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом ввиду следующего.

На основании статьи 87 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) основой осуществления использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в границах лесничества, лесопарка, является лесохозяйственный регламент лесничества, лесопарка. Лесохозяйственные регламенты лесничеств, лесопарков утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Лесохозяйственный регламент составляется на срок до десяти лет. В лесохозяйственном регламенте в отношении лесов, расположенных в границах лесничеств, лесопарков, устанавливаются: виды разрешенного использования лесов, определяемые в соответствии со статьей 25 настоящего Кодекса; возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов и другие параметры их разрешенного использования; ограничение использования лесов; требования к охране, защите, воспроизводству лесов. Лесохозяйственные регламенты обязательны для исполнения гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану, защиту, воспроизводство лесов в границах лесничества, лесопарка.

Порядок подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определен Правилами подготовки и заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 28.05.2007 № 324. В соответствии с подпунктом «д» пункта 16 указанных Правил арендодатель отказывает в предоставлении лесного участка в аренду в случае несоответствия заявленного использования лесного участка лесному плану субъекта Российской Федерации или лесохозяйственному регламенту лесничества (лесопарка).

Распоряжением администрации Архангельской области от 02.12.2008 № 256-ра/45 утвержден лесохозяйственный регламент территориального органа Департамента лесного комплекса Архангельской области - Сурского лесничества, согласно которому кварталы: 134 - 148 в Сулецком участковом лесничестве; 53, 72 в Нюхченском участковом лесничестве; 78-80, 93-96, 118-120 в Сурском участковом лесничестве и кварталы 2, 4, 17-26, 36 в Пюлавском участковом лесничестве - зонированы для нужд муниципальных образований, следовательно, не могут быть переданы Обществу в аренду.

Арбитражным судом сделан правильный вывод о том, что ЛК РФ не предусмотрена возможность предоставления одного лесного участка для одного или нескольких видов использования лесов нескольким лесопользователям.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно изложил условия подпункта а) пункта 1.2 раздела 1 «Предмет договора аренды» договора, в следующей редакции: Сулецкое участковое лесничество кварталы № 30-37, 46-60, 66-74, 86 – 133; Сурское участковое лесничество кварталы № 42, 50, 67-68, 76-77, 97, 106, 121-129; Нюхченское участковое лесничество кварталы № 2-6, 14-18, 26-31, 39-40, 52, 54-57, 64; Пюлавское участковое лесничество кварталы № 1, 3, 5, 14-16, 27, 31-35, 37-40, 44-45, 66.

Проверяя доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд пришел к выводу о том, что они не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, а следовательно, не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 08 апреля 2010 года по делу № А05-13167/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Соломбалалес» – без удовлетворения.

Председательствующий

        О.А. Федосеева

Судьи

        А.В. Журавлев

        О.Г. Писарева