Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.06.2010 по делу n А44-6657/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

по нормативу 40%, в доходы бюджетов муниципальных районов и городских округов - по нормативу 40%.

Постановлением Администрации Новгородской области от 19.07.2004       № 179 «Об освобождении от платы в части, зачисляемой в областной бюджет, за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду» войсковые части, финансируемые из федерального бюджета, освобождены от платы, зачисляемой в областной бюджет, за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду (данное Постановление утратило силу с 09.02.2010 в связи с принятием Администрацией Новгородской области Постановления от 09.02.2010 года      № 46 «О признании утратившими силу постановлений Администрации области).

Постановлением  Конституционного Суда Российской Федерации от 14.05.2009 № 8-П  "По делу о проверке конституционности положения подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" в связи с запросом Верховного суда Республики Татарстан" положение подпункта "б" пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28.08.1992 № 632, которым Правительство Российской Федерации предоставило органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации право по согласованию с территориальными органами Министерства экологии и природных ресурсов Российской Федерации и Государственного комитета санитарно-эпидемиологического надзора освобождать от платы за загрязнение окружающей природной среды отдельные организации социальной и культурной сферы, а также организации, финансируемые из федерального бюджета Российской Федерации, бюджетов субъектов Российской Федерации, признано не соответствующим Конституции Российской Федерации. Конституционный Суд Российской Федерации указал, что данное нормативное положение, признанное настоящим Постановлением не соответствующим Конституции Российской Федерации, утрачивает силу с       01.01.2010.

При этом, Конституционный Суд Российской Федерации принял во внимание тот факт, что утрата данным нормативным положением юридической силы с момента провозглашения Постановления повлечет за собой существенные изменения бюджетных обязательств организаций, освобожденных от внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду, повлияет на доходы и расходы бюджетов бюджетной системы, и учел, что, по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 8 (часть 1) и 34 (часть 1), определяющими конституционно-правовой режим стабильных условий хозяйствования, в правовом регулировании публичных платежей должны действовать разумные сроки, по истечении которых возникает обязанность каждого платить законно установленные налоги и сборы. Конституционный Суд Российской Федерации посчитал необходимым отсрочить исполнение своего решения, с тем чтобы законодатель имел возможность внести необходимые изменения в правовое регулирование, а заинтересованные субъекты - адаптироваться к новым условиям правового регулирования.

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации, Постановление Администрации Новгородской области от 19.07.2004 года        № 179 «Об освобождении от платы в части, зачисляемой в областной бюджет, за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду», принятое на основании пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Порядка определения платы и ее предельных размеров за загрязнение окружающей природной среды, размещение отходов, другие виды вредного воздействия" от 28.08.1992 года     № 632, утратило свою силу с 1 января 2010 года.  Следовательно, до 1 января 2010 года Войсковая часть была освобождена от обязанности вносить плату в части, зачисляемую в областной бюджет, за нормативные, сверхнормативные выбросы и сбросы вредных веществ, размещение отходов и другие виды вредного воздействия на окружающую среду.

На основании изложенного апелляционный суд считает правильным вывод арбитражного суда о том, что требования Управления о взыскании с Войсковой части платы за негативное воздействие на окружающую среду в части, зачисляемой в бюджет Новгородской области необоснованны.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, были предметом исследования в суде первой инстанции, им дана мотивированная оценка, не согласиться с которой апелляционная инстанция не может. Других убедительных  доводов, основанных на доказательственной  базе, позволяющих отменить обжалуемый судебный акт в апелляционной  жалобе не содержится.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 22 апреля 2010 года по делу № А44-6657/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Северо-Западного управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н.Шадрина

Судьи

А.Я.Зайцева

Е.В.Носач