Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.07.2010 по делу n А05-1006/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 июля 2010 года                            г. Вологда                    Дело № А05-1006/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 01 июля 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 08 июля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                    Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

при участии от муниципального образования «Северодвинск» Красникова А.В. по доверенности от 19.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «К.М.» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 28 апреля 2010 года по делу № А05-1006/2010 (судья Звездина Л.В.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «К.М.» (далее – общество, ООО «К.М.») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к муниципальному образованию «Северодвинск» (далее – муниципальное образование, МО «Северодвинск») о признании незаконным отказа в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого на основании договора аренды от 14.02.2004 № 0307/22-04 нежилого помещения площадью 37,3 кв.м, расположенного по адресу: город Северодвинск, проспект Морской, дом 20;  а также возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов путем принятия решения об отчуждении данного объекта недвижимости в порядке, установленном Федеральным законом от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельными отношениями администрации Северодвинска (далее – комитет, КУМИ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 28.04.2010 по делу № А05-1006/2010 в удовлетворении требований ООО «К.М.» отказано.

Общество с решением не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, требования удовлетворить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что соответствие условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства должно определяться на момент подачи заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества. ООО «К.М.» в декабре 2008 года не являлось ломбардом, относилось к субъектам малого предпринимательства.

МО «Северодвинск» в отзыве и его представитель в судебном заседании  с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Общество и КУМИ надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя муниципального образования, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, КУМИ (арендодатель) заключил с           ООО «К.М.» (арендатор) договор от 14.02.2004 № 03-07/222-04 на передачу арендатору во временное владение и пользование нежилого помещения общей площадью 37,3 кв.м, расположенного по адресу: город Северодвинск,                         проспект Морской, дом 20, условный номер объекта 29:28:000000:0000:11:430:001:001967300:0000:21002, для оказания услуг ломбарда.

Дополнительным соглашением от 29.12.2008 № 03-13/166-08 в названный договор аренды внесены изменения, а именно: помещение предоставлено для ведения торговли.

Общество обратилось к мэру города Северодвинска с заявлениями от  16.09.2009 о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого муниципального имущества и о соответствии арендатора условиям отнесения к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».

Комитет письмами от 08.10.2009 № 01-16/4375, от 28.10.2009                    № 01-16/4760 уведомил общество о включении арендуемого нежилого помещения в Прогнозный план приватизации муниципального имущества на 2009 год; сообщил о принятии решения об условиях приватизации арендуемого обществом помещения на аукционе; отказал в преимущественном праве на приобретение указанного объекта недвижимости в связи с тем, что государственная поддержка не может быть оказана субъектам малого и среднего предпринимательства, являющимся ломбардами; указал, что          ООО «К.М.» может принять участие в торгах на общих условиях.

Общество не согласилось с отказом и обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Согласно статье 217 Гражданского кодекса Российской Федерации   (далее – ГК РФ) имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Отношения, связанные с приватизацией государственного и муниципального имущества, регулируются Федеральным законом от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

На основании пункта 5 статьи 3 названного Федерального закона особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены федеральным законом.

Такие особенности установлены Федеральным законом от 22.07.2008               № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 159-ФЗ), вступившим в силу 05.08.2008.

Согласно статье 3 Закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ), и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

При этом преимущественное право может быть реализовано при условии, что: 1) арендуемое имущество находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет до дня вступления в силу данного Закона в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества; 2) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 этого Закона, а в случае, предусмотренном частью 2 статьи 9 названного Закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества; 3) площадь арендуемых помещений не превышает установленные законами субъектов Российской Федерации предельные значения площади арендуемого имущества в отношении недвижимого имущества, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности; 4) арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Закона № 209-ФЗ перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Таким образом, арендуемое помещение может быть приватизировано в упрощенном порядке хозяйствующим субъектом, имеющим преимущественное право на его приобретение, при соблюдении четырех вышеперечисленных условий.

Согласно части 3 статьи 14 Закона № 209-ФЗ поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства: 1) являющихся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, негосударственными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами; 2) являющихся участниками соглашений о разделе продукции; 3) осуществляющих предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса; 4) являющихся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, нерезидентами Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 19.07.2007 № 196-ФЗ «О ломбардах» ломбардом является юридическое лицо - специализированная коммерческая организация, основными видами деятельности которой являются предоставление краткосрочных займов гражданам и хранение вещей.

Таким образом, субъекты малого и среднего предпринимательства, являющиеся ломбардами, не имеют преимущественного права на приобретение арендованного имущества в собственность в порядке, установленном Законом № 159-ФЗ.

Как следует из материалов дела, общество 18.12.2008 внесло изменения в устав и учредительный договор в отношении видов деятельности, заменив деятельность ломбарда на оптовую торговлю золотом и другими драгоценными металлами, ремонт часов и ювелирных изделий, розничную торговлю ювелирными изделиями.

Ломбардная деятельность ООО «К.М.» прекращена с 25.12.2008.

По мнению общества, на дату подачи заявления (16.09.2009) оно полностью соответствует требованиям Закона № 159-ФЗ, гарантирующего преимущественное право арендаторам на приобретение муниципального имущества.

Из статьи 1 Закона № 159-ФЗ следует, что названный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с отчуждением из государственной собственности субъектов Российской Федерации или из муниципальной собственности недвижимого имущества, арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства на день вступления в силу данного Закона.

На дату вступления в силу Закона № 159-ФЗ (05.08.2008) общество не соответствовало условиям, установленным статьей 3 указанного Закона, следовательно, не имеет преимущественного права на приобретение арендуемого помещения в собственность.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд первой инстанции правомерно отказал ООО «К.М.» в удовлетворении требований.

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы отказано, расходы по госпошлине с муниципального образования в пользу общества взысканию не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от                                        28 апреля 2010 года по делу № А05-1006/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «К.М.» - без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова