Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А66-1971/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2010 года

г. Вологда

Дело № А66-1971/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 05 мая 2010 года по делу                     № А66-1971/2010 (судья Владимирова Г.А.),

у с т а н о в и л:

Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее – комитет) обратился в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области (далее – управление) о признании отказа в государственной регистрации права собственности Тверской области на здание речного вокзала, изложенного в сообщении от 14.01.2010 № 19-157 недействительным, и о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право государственной собственности Тверской области на здание речного вокзала с кадастровым № 69:40:01:00:279:0001:1/011665/37:10000/А площадью 4482,8 кв. м, расположенное по адресу: город Тверь, набережная Афанасия Никитина, дом 3. К участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 05 мая 2010 года в удовлетворении заявленных требований комитету отказано.

Комитет с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что при передаче спорного здания речного вокзала в государственную собственность Тверской области был соблюден порядок, предусмотренный Федеральным законом № 122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Управление в ходатайстве от 21.07.2010 № 04-06/811 не согласилось с апелляционной жалобой, решение суда считает законным и обоснованным.

Комитет, управление и Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, в судебное заседание не явились, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением апелляционного суда от 22 июля 2010 года произведена замена ответчика - Управления Федеральной регистрационной службы по Тверской области на его правопреемника Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области в порядке процессуального правопреемства в соответствии со статьей 48 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области от 25.05.2009 № 214 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в государственную собственность Тверской области», акта о приеме–передаче здания (сооружения) от 01.06.2009 № 1, акта имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в государственную собственность Тверской области от 01.06.2009, в государственную собственность Тверской области передано здание речного вокзала с кадастровым № 69:40:01:00:279:0001:1/011665/37:10000/А площадью 4482, 8 кв. м, расположенного по адресу: город Тверь, набережная Афанасия Никитина, дом 1.

Распоряжением комитета от 12.11.2009 № 2171 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» здание речного вокзала, расположенное по адресу: город Тверь, набережная Афанасия Никитина, дом 1, закреплено на праве оперативного управления за государственным учреждением Тверской области «Центр патриотического воспитания».

Постановлением главы Администрации города Твери от 31.12.2009 № 3726 «О присвоении адреса объекту недвижимости, расположенному на земельном участке с кадастровым номером 69:40:01 00279:0001, на набережной Афанасия Никитина в Заволжском районе», зданию речного вокзала присвоен адрес: город Тверь, набережная Афанасия Никитина, дом 3.

Заявителем 01.10.2009 совместно с Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области в управление поданы документы на государственную регистрацию перехода прав, права собственности Тверской области на здание спорного речного вокзала.

Управлением на основании уведомлений от 16.10.2009 № 19-5221, от 19.10.2009 № 19-5245 государственная регистрация перехода прав, права собственности Тверской области на спорный объект недвижимости приостановлена на срок до 19.10.2009. Комитету предложено предоставить дополнительные документы, подтверждающие соблюдение требований абзацев шестого, седьмого, восьмого, тридцатого пункта 11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

К заявлениям от 01.10.2009 и от 17.11.2009 в управление представлены следующие документы: распоряжение от 25.05.2009 № 214 «О безвозмездной передаче имущества, составляющего казну Российской Федерации в государственную собственность Тверской области»; акт о приеме–передаче здания (сооружения) от 01.06.2009 № 1; акт имущества, составляющего казну Российской Федерации, передаваемого в государственную собственность Тверской области от 01.06.2009; договор аренды объекта культурного наследия  от 22.04.2005; дополнительное соглашение к указанному договору от 20.07.2005; информационное письмо, решение Арбитражного суда Тверской области от 05 июня 2009 года по делу № А66-7723/2008.

Управление сообщением об отказе в государственной регистрации от 14.01.2010 № 19-157 отказало в регистрации права на недвижимое имущество в связи с непредставлением заявителем документов в соответствии с требованиями абзацев шестого, седьмого, восьмого, тридцатого пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ.

Не согласившись с указанным отказом, комитет обратился в суд с заявлением о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности Тверской области на здание речного вокзала, изложенного в сообщении от 14.01.2010 № 19-157, и о возложении обязанности в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу зарегистрировать право государственной собственности Тверской области на здание речного вокзала с кадастровым № 69:40:01:00:279:0001:1/011665/37:10000/А площадью 4482,8 кв. м, расположенное по адресу: город Тверь, набережная Афанасия Никитина, дом 3.

Суд первой инстанции, отказывая комитету в удовлетворении заявленных требований, правомерно руководствовался следующим.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 17 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания.

В силу пункта 1 статьи 18 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.

В силу статьи 13 названного Закона при осуществлении государственной регистрации управление регистрационной службы обязано проводить правовую экспертизу документов.

В государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства, не представлены документы, необходимые в соответствии с Законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ для государственной регистрации прав (абзацы четвертый, десятый пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ).

Согласно абзацам шестому, седьмому, восьмому пункта 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 № 122- ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность в следующих случаях: если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; если указанное имущество используется органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, государственными и муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьями 26.11 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и статьей 50 Федерального закона от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 11 статьи 154 Закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ права на находящиеся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности объекты недвижимости регистрируются одновременно с правами на земельные участки, на которых расположены данные объекты недвижимости, на основании указанных в настоящей части решений, подписанных передаточных актов и иных документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Следовательно, названным Федеральным законом установлено, что при перераспределении имущества регистрация права на недвижимое имущество осуществляется одновременно с регистрацией прав на земельные участки, на которых расположены передаваемые объекты недвижимости.

По смыслу пункта 2 статьи 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» приобретение субъектом Российской Федерации права собственности на здания, строения, сооружения, а также на предприятия и учреждения, которым предоставлены земельные участки, является безусловным основанием возникновения права собственности субъекта Российской Федерации на соответствующие земельные участки.

Вместе с тем, как правильно указано судом первой инстанции, заявителем не были устранены сомнения регистрирующего органа относительно права собственности на спорное здание, поскольку договор аренды спорного объекта недвижимости заключен на отдельные его помещения, распоряжение от 12.11.2009 № 2171 «О закреплении имущества на праве оперативного управления» Управлению Федеральной регистрационной службы по Тверской области заявителем представлено не было. Довод подателя жалобы о невозможности эксплуатации отдельных помещений здания речного вокзала в связи с нахождением их в аварийном состоянии материалами дела не подтверждается. 

В материалы дела представлены акты технического осмотра состояния памятника архитектуры при передаче его в пользование и установление необходимых ремонтно-реставрационных и реставрационных работ по памятнику от 20.11.1997 и от 27.11.1997 № 2368/9. Из указанных актов следует, что в 1997 году при передаче здания речного вокзала в пользование закрытому акционерному обществу «Виноптторг» общее состояние памятника – речного вокзала - было удовлетворительное, состояние внешних и внутренних архитектурно-конструктивных элементов памятника также удовлетворительное. Документов, свидетельствующих о том, в каком состоянии находилось здание речного вокзала в спорный период, в материалы дела не представлено. 

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы комитета не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 05 мая 2010 года по делу № А66-1971/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова