Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2010 по делу n А13-15188/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 июля 2010 года

г. Вологда

  Дело № А13-15188/2009

         Резолютивная часть постановления объявлена 20 июля 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 22 июля 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Елагиной О.К. и Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Ляпаковой Н.А.,

         при участии от истца Слемнева В.В. по доверенности от 27.07.2007 № 2267,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 апреля 2010 года по делу № А13-15188/2009 (судья Кутузова И.В.),

у с т а н о в и л:

муниципальное унитарное предприятие жилищно-коммунального хозяйства «Вологдагорводоканал» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее - Общество) о взыскании 6 202 723 руб. 62 коп., в том числе повышенной платы за сброс производственных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 5 810 918 руб. 97 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 391 804 руб. 65 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами из расчёта действующей ставки рефинансирования на общую сумму задолженности с 24.10.2009 до момента полного исполнения денежного обязательства, либо фактического исполнения решения арбитражного суда по данному делу.

Впоследствии истец заявил об уменьшении размера исковых требований в части основного долга в связи с частичным погашением задолженности, а также об увеличении размера исковых требований в части процентов за пользование чужими денежными средствами в связи с их перерасчётом, просил взыскать с ОАО «РЖД» повышенную плату за сброс производственных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в размере 3 571 588 руб. 84 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 464 984 руб. 57 коп., а также процентов за пользование чужими денежными средствами из расчёта действующей ставки рефинансирования на общую сумму задолженности с 24.10.2009 до момента полного исполнения денежного обязательства, либо фактического исполнения решения арбитражного суда по данному делу. Уточнение размера исковых требований принято судом.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное учреждение «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Северо-Западному Федеральному округу» в лице филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений в Вологодской области» (далее – ЦЛАТИ).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 30 апреля 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объёме.

Ответчик с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, фактическим обстоятельствам дела, нарушение судом норм процессуального права, просит решение отменить  принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Считает, что у суда отсутствовали основания не принимать в качестве доказательств результаты анализов ЦЛАТИ. Кроме того, в нарушение части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд не оценил доводы Общества о нарушении истцом требований нормативных документов (ГОСТ Р 51592-2000 «Вода. Общие требования к отбору проб», НВН 33-5.3.01-85 Инструкция по отбору проб для анализа сточных вод, ПНД Ф 12.15.1.08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», МВИ (методика выполнения измерений) по подготовке проб к хранению (фильтрование, консервация, охлаждение) и транспортированию проб при отборе проб воды истцом. Не согласен с отклонением судом доводов о нарушении истцом процедуры отбора проб. Считает необоснованным отклонение судом ходатайства о назначении судебной экспертизы.

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит оставить её без удовлетворения, а решение суда - без изменения, считая его законным и обоснованным.

Третье лицо в отзыве на апелляционную жалобу указывает на несогласие с решением суда о признании недостоверными результатов анализа, произведённых в ЦЛАТИ, на нарушение специалистами Предприятия процедуры отбора проб.

Ответчик и третье лицо о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, между Предприятием (Водоканал) и Обществом (Абонент) заключён договор на отпуск питьевой воды и приём сточных вод от 12.02.2007 № 282.

В соответствии с пунктом 3.2.6 договора ответчик обязался соблюдать нормативы водоотведения по количеству и составу сточных вод, осуществлять постоянный контроль за количеством и составом сточных вод, сбрасываемых в систему коммунальной канализации города Вологды.

Пунктом 3.1.5 (с учётом протокола разногласий) обязанность проведения необходимого контроля за соответствием сброса сточных вод, отводимых абонентом в системы коммунальной канализации Водоканала, возложена на истца путём выполнения анализов проб сточных вод абонента, отбираемых в контрольных канализационных колодцах.

Приложением № 1 к договору сторонами согласованы допустимые концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых абонентами в систему коммунальной канализации города Вологды.

Согласно пункту 2 примечаний к приложению № 1 к договору повышенная плата за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах абонентов коммунальной канализации предъявляется за период с момента отбора пробы до получения результатов отбора, подтверждающих отсутствие нарушений, но не более 3 месяцев. Объёмы сточных вод определяются по справке абонентного отдела Предприятия за указанный период. Кратность тарифа определяется в соответствии с действующим законодательством.

Пунктом 5.5 договора установлено, что за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций, предусмотренных в приложении № 1 настоящего договора, взимается плата, размер которой определяется в соответствии с Постановлением Правительства Вологодской области от 17.04.2006 № 358 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населённых пунктов Вологодской области». Объём сточных вод, за который предъявляется повышенная плата, определяется по объёму водоотведения за период с даты контроля состава сточных вод, при котором зарегистрировано превышение, до устранения нарушений, но не более трёх месяцев.

Согласно пункту 5.8 договора в редакции дополнительного соглашения от 21.08.2009 к договору оплата платёжных документов, выставленных Водоканалом за оказанные услуги по водоснабжению и водоотведению, за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых абонентом в систему коммунальной канализации города Вологды, превышение лимита водопотребления и сброса сточных вод, производится по месту исполнения договора абонентом в двадцатидневный срок со дня получения счета-фактуры.

В соответствии  с пунктом 3.1.5 договора, пунктами 65-67, 87 Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1999 № 167 (далее - Правила),  истец в порядке контроля за сбросом ответчиком сточных вод в систему коммунальной канализации, с участием представителя ответчика, произвел отбор проб сточных вод, что подтверждается актами от 13.11.2007 № 605 (том 1 лист 43), 18.02.2008 № 80 (том 1 лист 46), 06.05.2008 № 231 (том 2 лист 72), 08.09.2008 № 444 (том 1 лист 54), 02.03.2009 № 119 (том 1 лист 58).

Общество воспользовалось правом, предоставленным пунктом 68 Правил, произведя параллельный отбор проб и их анализ в ЦЛАТИ за счёт собственных средств.

В результате проведенного лабораторией Предприятия анализа проб установлено превышение норм предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ, подтверждённое соответствующими протоколами.

Истец направил ответчику протоколы исследования состава воды и уведомил его о выявленном превышении норм предельно допустимой концентрации загрязняющих веществ.

За сброс производственных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ истец произвёл расчёт повышенной (дополнительной) платы в четырехкратном размере за периоды с 13.11.2007 по 12.02.2008, с 18.02.2008 по 05.05.2008, с 06.05.2008 по 17.05.2008, с 02.03.2009 по 28.05.2009, в трехкратном размере за период с 08.09.2008 по 07.12.2008, направил ответчику расчёт повышенной платы и выставил счета-фактуры от 17.04.2008 № 1760 на сумму 2 667 398 руб. 97 коп. (том 1 лист 100), 23.06.2008 № 2510 на сумму 5 348 987 руб. 44 коп. (том 1 лист 101), 09.02.2009 № 2815 на сумму 2 338 372 руб. 84 коп. (том 1 лист 102), 31.07.2009 № 19594 на сумму 2 239 330 руб. 13 коп. (том 1 лист 103).

Ответчиком, в свою очередь, также произведён расчёт повышенной платы на основании протоколов результатов анализа ЦЛАТИ и предъявленные истцом счета-фактуры оплачены частично: счёт-фактура от 17.04.2008 № 1760 в сумме 1 538 884 руб. 02 коп., счёт-фактура от 23.06.2008 № 2510 в сумме 2 348 995 руб. 32 коп., счёт-фактура от 09.02.2009 № 2815 в сумме 1 798 748 руб. 34 коп. Счёт-фактура от 31.07.2009 № 19594 ответчиком не оплачен.

Наличие задолженности в сумме 5 810 918 руб. 97 коп. явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском. После принятия судом искового заявления к производству ответчик платёжным поручением от 18.11.2009 № 322 оплатил счет-фактуру от 31.07.2009 № 19594 в полном объёме, в связи с чем истец уменьшил размер исковых требований в части основного долга.

Таким образом, задолженность ответчика перед истцом на день рассмотрения дела составляла 3 571 588 руб. 84 коп.

В соответствии с пунктом 70 Правил расчёты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за приём (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ сверх установленных нормативов загрязняющих веществ производятся в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.1995 № 1310 «О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населённых пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб, наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

По смыслу пункта 2.3 Порядка взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы коммунальной канализации населённых пунктов Вологодской области, утверждённого постановлением правительства Вологодской области от 17.04.2006 № 358 (далее - Порядок), за превышение допустимой концентрации загрязнений в сточных водах по двум загрязнителям с абонента взимается повышенная плата в трёхкратном размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр, по трём загрязнителям - в четырёхкратном размере действующего тарифа (дополнительно) за каждый кубометр.

При расчёте повышенной платы истцом применены повышающие коэффициенты, предусмотренные пунктом 2.4 Порядка.

Расчет повышенной платы судом проверен и признан правильным.

Доводы ответчика о необходимости исчисления повышенной платы в соответствии с протоколами результатов анализа, проведенных ЦЛАТИ, проверены судом и с учётом оценки актов отбора параллельных проб, протоколов результатов анализов обоснованно отклонены.

Доводам ответчика о нарушении истцом порядка отбора проб дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционная инстанция согласна.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании повышенной платы за сброс производственных сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций  загрязняющих веществ, а также процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленными истцом в порядке  статьи 395 ГК РФ, удовлетворены судом в заявленной сумме обоснованно.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 30 апреля 2010 года по делу № А13-15188/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» - без удовлетворения.

Председательствующий

    О.В. Митрофанов

Судьи

    О.К. Елагина

    И.Н. Моисеева