Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 04.08.2010 по делу n А05-3151/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

05 августа 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-3151/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

         при участии от закрытого акционерного общества «Горстройзаказчик» Васильевой Г.Б. по доверенности от 07.07.2010, от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Чирковой Т.Ю. по доверенности от 14.05.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 июня 2010 года по делу № А05-3151/2010 (судья Быстров И.В.),

у с т а н о в и л:

закрытое акционерное общество «Горстройзаказчик» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление) о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок площадью  92 896 квадратных метров, имеющий кадастровый номер 29:01:180101:0104, местоположение которого установлено относительно ориентира - железнодорожного тупика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование «Пежемское», поселок Новый Куваш, улица Железнодорожная, дом 1а, выраженного в сообщении об отказе в государственной регистрации от 24.02.2010 № 02/010/2009-319.

Определением суда от 22 марта 2010 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению муниципальным имуществом и работе с муниципальными предприятиями администрации муниципального образования «Вельский муниципальный район» (далее - комитет по управлению муниципальным имуществом).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 21 июня        2010 года признан незаконным отказ управления в государственной регистрации перехода права собственности общества на земельный участок площадью 92 896 квадратных метров, имеющий кадастровый номер 29:01:180101:0104, местоположение которого установлено относительно ориентира - железнодорожного тупика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование «Пежемское», поселок Новый Куваш, улица Железнодорожная, дом 1а. На управление возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке.

Управление с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции отменить решение. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на обязательность осуществления одновременно государственной регистрации прав на земельные участки, возникшие в результате раздела исходного земельного участка.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с жалобой, решение суда считают законным и обоснованным.

Комитет по управлению муниципальным имуществом отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель управления поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Комитет по управлению муниципальным имуществом надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества и управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между комитетом по управлению муниципальным имуществом и заявителем заключен договор купли-продажи (купчая) земельного участка от 29.12.2008   № 259, в соответствии с которым комитет по управлению муниципальным имуществом, являющийся продавцом, обязался передать в собственность, а общество, будучи покупателем, обязалось принять и оплатить земельный участок с кадастровым номером 29:01:180101:0104 из категории земель населенных пунктов площадью 92 896 квадратных метров, местоположение которого установлено относительно ориентира - железнодорожного тупика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование «Пежемское», поселок Новый Куваш, улица Железнодорожная, дом 1а. Как указано в договоре, на этом земельном участке расположены подъездные пути, принадлежащие покупателю на праве собственности. В соответствии с актом приема-передачи земельного участка от 29.12.2008 названный земельный участок передан продавцом покупателю. Покупатель оплатил стоимость земельного участка, составившую в соответствии с названным договором 183 934 руб. 08 коп.

Комитет по управлению муниципальным имуществом и общество 17.09.2009 обратились в управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на указанный земельный участок обществу.

Управление 07.10.2009 приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на указанный земельный участок, о чем заявитель извещен уведомлением от 07.10.2009 № 14-15-1004. Приостановление государственной регистрации мотивировано тем, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для ее проведения.

В последующем на основании заявления общества управление приостановило государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок с 26.10.2009 до 22.01.2010, о чем заявители извещены уведомлением от 26.10.2009 № 14-15-1055.

Сообщением от 24.02.2010 № 02/010/2009-319 (исходящий № 14-13-332) управление отказало в государственной регистрации перехода права собственности на названный земельный участок, указав, что на государственную регистрацию не представлены документы, необходимые для ее проведения. Регистрирующим органом указано, что земельный участок, являющийся предметом договора купли-продажи, образован в результате разделения другого земельного участка общей площадью 173 900 квадратных метров, имеющего кадастровый номер 29:01:180101:0001. В этой связи  управление сослалось на то, что в соответствии с пунктом 4 статьи 22.2 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон № 122-ФЗ) на государственную регистрацию перехода права собственности должны были быть представлены документы на все образованные в результате раздела земельные участки.

Не согласившись с указанным отказом управления, общество обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные требования, правомерно руководствовался следующим.

Как следует из положений пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

Пунктом 6 статьи 131 ГК РФ предусмотрено, что порядок государственной регистрации и основания отказа в регистрации устанавливаются в соответствии с названным Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ.

В силу статьи 13 названного Закона при проведении государственной регистрации осуществляется правовая экспертиза документов и проверка законности сделки, устанавливается отсутствие противоречий между заявляемыми правами и уже зарегистрированными правами на объект недвижимости, соответствие представленных документов требованиям действующего законодательства, отсутствие других оснований для отказа или приостановления регистрационных действий.

Пунктом 1 статьи 17 Закона № 122-ФЗ определено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов проводится органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.

Пунктом 1 статьи 18 Закона № 122-ФЗ предусмотрено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено названным Законом, вид регистрируемого права и в установленных законодательством случаях должны быть нотариально удостоверены, скреплены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством должностных лиц.

Согласно абзацу десятому пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации может быть отказано в случае, если не представлены документы, необходимые в соответствии с этим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что в данном случае на государственную регистрацию перехода права собственности на земельный участок площадью 92 896 квадратных метров, имеющий кадастровый номер 29:01:180101:0104, местоположение которого установлено относительно ориентира - железнодорожного тупика, расположенного в границах участка, адрес ориентира: Архангельская область, Вельский район, муниципальное образование «Пежемское», поселок Новый Куваш, улица Железнодорожная, дом 1а, заявителем представлены все необходимые документы. Указанные документы соответствовали определенным законодательством Российской Федерации требованиям и отражали информацию, необходимую для государственной регистрации права.

Довод управления о том, что в данном случае на государственную регистрацию перехода к обществу права собственности на спорный земельный участок, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29:01:180101:0001, должны были быть представлены документы на государственную регистрацию прав на земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:180101:0105, 29:01:180101:0106 и 29:01:180101:0107, образовавшиеся наряду со спорным земельным участком в результате раздела земельного участка с кадастровым номером 29:01:180101:0001, а непредставление таких документов является безусловным основанием для отказа обществу в государственной регистрации перехода права собственности, заявлялся в суде первой инстанции, который дал ему надлежащую правовую оценку в оспариваемом решении.

Как правильно указано судом первой инстанции, общество обратилось в управление с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на уже сформированный земельный участок, приобретенный обществом по договору купли-продажи, а не за государственной регистрацией прав на земельные участки, образуемые при разделе. При этом законность сделки купли-продажи спорного земельного участка управлением не оспаривается.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 29:01:180101:0001 и образовавшиеся в результате его раздела земельные участки с кадастровыми номерами 29:01:180101:0104, 29:01:180101:0105, 29:01:180101:0106 и 29:01:180101:0107 относятся к землям, государственная собственность на которые не разграничена, права на них в установленном порядке не зарегистрированы. Следовательно, государственная регистрация прав на образовавшиеся земельные участки могла быть произведена только после того, как государственная собственность на них будет разграничена.

При этом отсутствие разграничения государственной собственности на земельные участки, образовавшиеся в результате раздела исходного земельного участка, не является препятствием для распоряжения ими, в том числе и путем отчуждения в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отсутствие разграничения государственной собственности на эти земельные участки не может служить препятствием и для государственной регистрации перехода права собственности на земельный участок, возникшего на основании сделки по распоряжению земельным участком.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что в данном случае ссылка управления на пункт 4 статьи 22.2 Закона       № 122-ФЗ является необоснованной.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что оспариваемый отказ управления в государственной регистрации перехода права собственности на спорный земельный участок не соответствует требованиям Закона № 122-ФЗ и требования общества правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

С учетом изложенного оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы управления не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 21 июня           2010 года по делу № А05-3151/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова