Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.08.2010 по делу n А44-145/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 августа 2010 года                          г. Вологда                     Дело № А44-145/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 02 августа 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 09 августа 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Ралько О.Б. и Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Вальковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе на решение Арбитражного суда Новгородской области от 04 июня 2010 года по делу № А44-145/2010 (судья Янчикова Н.В.),

у с т а н о в и л :

закрытое акционерное общество «СИОТ» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с заявлением о признании незаконным постановления Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе (далее – Региональное отделение, Служба по финансовым рынкам) от 24.06.2009          № 72-09-393/пн о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении № 345-2009-Ю-002-002.

Решением суда требования удовлетворены. Суд пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), но счел возможным освободить заявителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ.

Региональное отделение в апелляционной жалобе просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено без их участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, Общество 22.04.2002 зарегистрировано в качестве юридического лица.

Общество 03.06.2002 представило в Службу по финансовым рынкам документы на государственную регистрацию выпуска и отчета об итогах выпуска акций, распределенных среди учредителей акционерного общества.

Уведомлением от 15.12.2008 Служба по финансовым рынкам сообщила о принятии решения об отказе в государственной регистрации выпуска в связи с непредставлением всех документов, необходимых для государственной  регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг.

В ходе осуществления контроля на рынке ценных бумаг Обществу 13.04.2009 направлено предписание об устранении нарушений законодательства Российской Федерации, согласно которому ему следовало в срок до 27.05.2009 осуществить необходимые и достаточные действия для государственной регистрации выпуска эмиссионных ценных бумаг в соответствии с требованиями Федерального закона от 22.04.1996 № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг».

В установленный срок предписаниене было исполнено.

В соответствии с частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания федерального органа исполнительной власти в области финансовых рынков или его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей.

Службой по финансовым рынкам в отношении Общества 08.06.2009 составлен протокол об административном правонарушении и принято постановление от 24.06.2009 № 72-09/393/пн, которым заявитель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 9 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 600 000 руб.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден материалами дела, нарушение процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ установлено, что при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности.

Согласно пункту 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения.

Суд оценил характер и степень общественной опасности допущенного Обществом административного правонарушения и, приняв во внимание такие обстоятельства, как отсутствие умысла на причинение государству материального ущерба, наличие единственного акционера, который является инвалидом, поведение Общества и отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, учитывая принцип соразмерности и справедливости наказания, пришел к выводу о его малозначительности.

Суд первой инстанции правильно установил обстоятельства дела, всесторонне, полно и объективно исследовал все представленные сторонами доказательства и дал им надлежащую правовую оценку. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального и процессуального права, и оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 04 июня                   2010 года по делу № А44-145/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Регионального отделения Федеральной службы по финансовым рынкам в Северо-Западном Федеральном округе - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Б. Ралько

О.А. Тарасова