Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2010 по делу n А13-2597/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 августа 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-2597/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от Управления Силинской Л.Х. по доверенности от 11.01.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 28 июня 2010 года по делу № А13-2597/2010 (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ТеплоСервис» (далее – общество, ООО «ТеплоСервис») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Управлению Федерального казначейства по Вологодской области (далее - Управление) о признании незаконными действий по отказу в принятии к исполнению и по возврату исполнительного листа                   серии АС № 000923190, выданного Арбитражным судом Вологодской области по делу №А13-4860/2009, о взыскании 343 755 руб. 10 коп. за счет казны Сокольского муниципального района Вологодской области в пользу                       ООО «ТеплоСервис», выраженных в письме от 25.02.2010 № 13-20/833. В качестве устранения последствий нарушенного права заявитель просил обязать Управление принять к исполнению названный исполнительный лист исполнительный лист.

Судом в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены муниципальное учреждение «Управляющая компания» в лице ликвидационной комиссии (далее – МУ «Управляющая компания»), муниципальное образование «Сокольский муниципальный район» в лице Финансового управления Сокольского муниципального района, Департамент финансов Вологодской области (далее – Департамент).

Решением Арбитражного суда Вологодской  области от  28 июня                      2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Департамент частично не согласился с мотивировочной частью решения суда, а именно с указанием на необходимость направить исполнительный лист серии АС № 000923190 в Отдел Управления областного казначейства Департамента по г. Сокол (далее – Отдел),  и обратился в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с соответствующей жалобой. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом норм материального права, несоответствие выводов, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента – без удовлетворения. Считает решение суда законным, а доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, – необоснованными.

Общество, МУ «Управляющая компания», муниципальное образование «Сокольский муниципальный район» в лице Финансового управления Сокольского муниципального района отзывы на апелляционную жалобу не представили.

Департамент, общество, МУ «Управляющая компания», муниципальное образование «Сокольский муниципальный район» в лице Финансового управления Сокольского муниципального района надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя Управления, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

  Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.09.2009 по делу № А13-4860/2009, вступившим в законную силу, с МУ «Управляющая компания» в пользу общества взыскано 343 755 руб. 10 коп. задолженности и 8 375 руб. 10 коп. государственной пошлины. При этом в резолютивной части данного решения суд указал также, что при недостаточности денежных средств у МУ «Управляющая компания» взыскание следует произвести с муниципального образования «Сокольский муниципальный район» за счет казны муниципального образования «Сокольский муниципальный район» (л.д. 12 - 15).

Исполнительный лист серии АС № 000923190 на взыскание суммы задолженности был выдан арбитражным судом 16.12.2009. Должниками в этом исполнительном листе указаны как МУ «Управляющая компания», так и муниципальное образование «Сокольский муниципальный район» (л.д. 16 - 23).

ООО «ТеплоСервис» 18.12.2009 обратилось в ликвидационную комиссию МУ «Управляющая компания» с заявлением о перечислении денежных средств в сумме 343 755 руб. 10 коп. (л.д. 24); при недостаточности денежных средств просило возвратить исполнительный лист взыскателю.

В связи с тем, что 01.02.2010 ликвидационная комиссия МУ «Управляющая компания» возвратила названный исполнительный лист, общество 12.02.2010 представило его для исполнения в Управление (л.д. 26).

Управление письмом от 25.02.2010 № 13-20/833 возвратило исполнительный лист обществу, указав, что ООО  «ТеплоСервис» необходимо обратиться в Отдел (л.д. 19).

Полагая действия Управления по отказу в принятии исполнительного листа незаконными, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований в связи с тем, что действия Управления по отказу в принятии к исполнению и по возврату исполнительного листа серии АС № 000923190 соответствуют действующему законодательству и являются обоснованными.

При этом в мотивировочной части решения судом указано, что данный исполнительный лист необходимо направить в Отдел Управления областного казначейства Департамента финансов Вологодской области по г. Соколу (абзац 8 на листе 6 решения).

Департамент не согласился с данным выводом суда первой инстанции, считая, что исполнительный лист АС № 000923190 должен быть  направлен в Финансовое управление Сокольского муниципального района.

Суд апелляционной инстанции не может согласиться с данными доводами апелляционной жалобы Департамента по следующим основаниям.

Как указано выше, в исполнительном листе АС № 000923190 в качестве должника указано как МУ «Управляющая компания», так и муниципальное образование «Сокольский муниципальный район».

В резолютивной части решения по делу № А13-4860/2009 суд также указал, что при недостаточности денежных средств у МУ «Управляющая компания» взыскание произвести с муниципального образования «Сокольский муниципальный район» за счет казны муниципального образования «Сокольский муниципальный район».

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, приведенных в постановлении от 22.06.2006 № 21 «О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации», следует, что, прежде чем осуществлять взыскание долга с субсидиарного должника, кредитору надлежит обратиться с требованиями к основному должнику и, если последний отказался их выполнить или кредитор не получил от него в разумный срок ответа на предъявленное требование, он вправе обратить взыскание на имущество субсидиарного должника (пункт 4).

Пунктом 2 статьи 1 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что условия и порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливаются бюджетным законодательством Российской Федерации.

Обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на основании судебных актов производится в соответствии с главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации              (далее – БК РФ).

Согласно пунктам 1, 2 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с БК РФ на основании исполнительных документов, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к таким документам. К исполнительному документу должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а также заявление взыскателя с указанием реквизитов банковского счета, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.

При этом порядок исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства местного бюджета по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений, предусмотрен статьей 242.5 БК РФ.

В соответствии с пунктом 9 указанной статьи в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В данном случае главным распорядителем средств бюджета Сокольского муниципального района является Финансовое управление Сокольского муниципального района.

При этом лицевой счет получателя средств бюджета Сокольского муниципального района открыт Финансовому управлению в Отделе, что подтверждается письмом от 19.03.2010 № 11 (л.д. 52).

Следовательно, суд первой инстанции, исходя из указанных выше норм, правомерно указал на то, что исполнительный лист АС № 000923190 необходимо направить в Отдел управления областного казначейства департамента финансов Вологодской области по г. Сокол.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения апелляционной жалобы Департамента и отмены решения суда первой инстанции отсутствуют.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской   области от 28 июня 2010 года по делу № А13-2597/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента финансов Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова