Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2010 по делу n А05-6906/2010. Оставить определение без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

31 августа 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-6906/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Мурахиной Н.В. и Осокиной Н.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску на определение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня 2010 года об обеспечении заявления по делу № А05-6906/2010 (судья Хромцов В.Н.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Солярисс» (далее – общество, ООО «Солярисс») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о признании недействительными решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее – инспекция) от 31.03.2010 № 24-19/682 в части привлечения к налоговой ответственности в виде штрафа за неуплату в 2007-2008 годы налога на прибыль в размере 976 421 руб., налога на добавленную стоимость (далее – НДС) – 626 399 руб.; начисления пеней за несвоевременную уплату налога на прибыль в сумме 1 275 953 руб., НДС – 1 604 816 руб.; предложения уплатить недоимку по налогу на прибыль в размере 7 713 487 руб., НДС – 5 108 747 руб. 95 коп., излишне возмещенный из бюджета НДС, подлежащий уплате за 2006-2007 годы, в размере 676 359 руб. 82 коп., решения Управления Федеральной налоговой службы по г. Архангельску (далее – Управление) от 07.06.2010 № 07-10/1/08322.

Также общество заявило ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого решения инспекции в части взыскания в бесспорном порядке доначисленных налогов в общей сумме 13 498 594 руб. 77 коп. (в том числе 7 713 487 руб. налога на прибыль,   5 785 107 руб. 77 коп. НДС), соответствующих им пеней в общей сумме 2 880 769 руб. (в том числе 1 604 816 руб. пеней по НДС, 1 275 953 руб. пеней по налогу на прибыль), суммы штрафа в размере 1 602 820 руб. (в том числе 976 421 руб. штрафа по налогу на прибыль, 626 399 руб. штрафа по НДС).

Определением Арбитражного суда Архангельской области от                      17.06.2010 ходатайство общества удовлетворено.

Инспекция с таким определением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении ходатайства об обеспечительных мерах отказать. Считает, что оспариваемое обществом решение не относится к ненормативным правовым актам, на основании которых может быть произведено взыскание налога, пеней, в связи с чем действие указанного решения не может нанести ущерба заявителю. Также полагает, что обществом не представлены доказательства того, что непринятие судом обеспечительных мер по настоящему делу может затруднить реальное исполнение судебного акта.

ООО «Солярисс» отзыв на апелляционную жалобу не представило.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность определения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Согласно частям 1 и 2 статьи 90 АПК РФ арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 АПК РФ заявитель должен обосновать причины обращения с требованием о применении обеспечительных мер.

Согласно пункту 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.2006 № 55 «О применении арбитражными судами обеспечительных мер» (далее – Постановление Пленума № 55) при оценке доводов заявителя в соответствии с частью 2 статьи 90 АПК РФ следует иметь в виду разумность и обоснованность требования заявителя о применении обеспечительных мер, вероятность причинения заявителю значительного ущерба в случае непринятия обеспечительных мер, обеспечения баланса интересов заинтересованных сторон, предотвращения нарушения при принятии обеспечительных мер публичных интересов, интересов третьих лиц. При этом суд оценивает, насколько истребуемая заявителем конкретная обеспечительная мера связана с предметом заявленного требования, соразмерна ему и каким образом она обеспечит фактическую реализацию целей обеспечительных мер, обусловленных основаниями, предусмотренными частью 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.08.2004 № 83 «О некоторых вопросах, связанных с применением части 3 статьи 199 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» ходатайство об обеспечении иска не может быть удовлетворено, если заявитель не представил доказательств, свидетельствующих о том, что в случае непринятия обеспечительной меры могут возникнуть последствия, указанные в части 2 статьи 90 АПК РФ, за исключением случаев, когда такие последствия напрямую вытекают из существа оспариваемого акта, решения (часть 1 статьи 69 АПК РФ).

Пункт 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) предусматривает, что в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок взыскание налога с организации производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 НК РФ, - за счет денежных средств, находящихся на счетах налогоплательщика в банке или за счет иного имущества налогоплательщика. Указанный порядок применяется также в отношении пеней и штрафов (пункт 8 статьи 45 НК РФ). Следовательно, денежные средства могут быть списаны со счета общества в бесспорном порядке до рассмотрения судом настоящего дела и вступления в законную силу судебного акта, принятого по результатам его рассмотрения, то есть принудительно изъяты у налогоплательщика.

Согласно части 7 статьи 201 АПК РФ решения суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов (к которым относятся и налоговые органы) подлежат немедленному исполнению, что означает немедленное восстановление прав и законных интересов налогоплательщика, нарушенных принятием акта, не соответствующего законодательству.

Как следует из пункта 9 Постановления Пленума № 55, арбитражный суд признает заявление стороны о применении обеспечительных мер подлежащим удовлетворению, если имеются доказательства, подтверждающие наличие хотя бы одного из оснований, предусмотренных частью 2 статьи 90 АПК РФ. Арбитражный суд вправе применить обеспечительные меры при наличии обоих оснований, указанных в части 2 статьи 90 АПК РФ, если заявителем представлены доказательства их обоснованности.

В рассматриваемом случае оспариваемое решение инспекции вынесено по результатам проведения налоговой проверки общества. Таким образом, инспекцией начата процедура бесспорного взыскания задолженности, следующим этапом которой является выставление требования об уплате налогов.

Поскольку налоговые органы в соответствии с положениями НК РФ наделены полномочиями по бесспорному списанию денежных средств со счетов хозяйствующего субъекта, в случае полного или частичного удовлетворения судом заявления ООО «Солярисс» о признании недействительным указанного решения инспекции произведенное налоговым органом бесспорное взыскание со счетов общества денежных средств будет препятствовать немедленному восстановлению его прав и законных интересов.

Из материалов дела следует, что общество осуществляет деятельность по оптовой торговле и выполнению ремонтно-строительных работ, которая предполагает наличие большого количества оборотных средств. Сокращение финансовых активов общества ввиду бесспорного списания налоговым органом задолженности может повлечь невозможность своевременного исполнения взятых обязательств.

Представленными документами подтверждается, что по оспариваемому решению налогового органа обществу надлежит уплатить 17 982 183 руб.        77 коп.

Суд апелляционной инстанции вопреки доводам апелляционной жалобы и исходя из сведений, содержащихся в представленных бухгалтерских документах, считает, что изъятие из оборота общества указанной суммы, составляющей значительную часть его дохода, не может не сказаться отрицательно на его финансовом положении, и с большой долей вероятности причинит ему существенный имущественный ущерб.

Кроме того, из анализа статей 37, 239 Бюджетного кодекса Российской Федерации и требования об исполнении бюджетов по расходам в пределах фактического наличия бюджетных средств на едином счёте бюджета с соблюдением обязательных, последовательно осуществлённых процедур санкционирования и финансирования следует, что мероприятия по возврату незаконно списанных сумм будут осуществлены в течение длительного промежутка времени. Следовательно, в случае удовлетворения требований общества о признании незаконным и отмене решения от 31.03.2010                              № 24-19/682 о привлечении к налоговой ответственности общество неправомерно будет лишено возможности распоряжаться значительным размером денежных средств.

Таким образом, непринятие обеспечительной меры может нанести финансовый ущерб обществу и в случае признания судом оспариваемого решения инспекции правомерным значительно затруднить исполнение судебного акта.

Необходимо также отметить, что время, в течение которого действует определение суда о принятии обеспечительных мер, не включается в срок, установленный пунктом 3 статьи 46 НК РФ для бесспорного взыскания недоимки, так как в этот период имеются юридические препятствия, обусловленные нормами статей 90 - 92 АПК РФ, для осуществления налоговым органом необходимых действий.

Следовательно, принятие в данном случае судом по заявлению налогоплательщика обеспечительных мер гарантирует баланс публичных интересов государства и частных интересов субъекта предпринимательской деятельности.

С учетом вышеизложенного основания для отмены определения суда первой инстанции и отказа в принятии обеспечительных мер отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266, 271, пунктом 1 части 4 статьи 272   Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд 

п о с т а н о в и л:

определение Арбитражного суда Архангельской области от 17 июня        2010 года по делу № А05-6906/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Архангельску – без  удовлетворения.

Председательствующий

Н.С. Чельцова

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.Н. Осокина