Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2010 по делу n А44-931/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 сентября 2010 года

г. Вологда

Дело № А44-931/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 сентября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мазалецкой О.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Новгородской области от 21 июня 2010 года по делу № А44-931/2010 (судья Бочарова Н.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Наше ЛУКОМОРЬЕ» (далее – общество, ООО «Наше Лукоморье») обратилось в Арбитражный         суд Новгородской области с заявлением, уточненным в порядке                    статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании  незаконным решения заместителя управляющего отделением Государственного Учреждения - Новгородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - учреждение, Фонд) Михайловой С.В. от 11.12.2009             № 24009ср «Об отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя» и  возложении обязанности осуществить выплату по обязательному социальному страхованию застрахованного лица Романовой О.Н. в сумме 118 281 руб. 31 коп., также просит взыскать представительские расходы в сумме 15 000 руб.

Решением Арбитражного суда Новгородской области от 21.06.2010 по делу № А44-931/2010 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с судебным актом не согласился и обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что суд необоснованно установил наличие трудовых отношений между обществом и Романовой О.Н. Товарные накладные за август-сентябрь 2009 года, подписанные указанным лицом, не могут являться доказательством наличия трудовых отношений, поскольку отсутствует документ, наделяющий Романову О.Н. правом подписывать первичные учетные документы. Обязанности по ведению бухгалтерского учета в указанный период генеральный директор общества никому не передавал. Объяснения Романовой О.Н. также не являются доказательством по делу, поскольку она заинтересованное лицо. Расчетные ведомости не могут быть признаны допустимыми доказательствами, так как подписаны неуполномоченным лицом. Доказательств подтверждения исполнения работником обязанностей генерального директора обществом не представлено. Считает, что ООО «Наше Лукоморье» создана искусственная ситуация, направленная на получение средств из бюджета. Указывает, что судом не исследован вопрос правомерности выплаты премии.  Расчет суммы пособия не исследовался и не проверялся. Податель жалобы не согласен с отказом суда в удовлетворении ходатайства Фонда о запросе  информации о перечислениях страховых взносов, а также с суммой расходов на оплату услуг представителя.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу с ее доводами не согласилось, просит решение оставить без изменения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции считает апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела,  общество 01.08.2009 приняло на должность заместителя генерального директора по развитию Романову Ольгу Николаевну, с которой заключило трудовой договор от 01.08.2009 № 3.

В соответствии с приказом  от 31.07.2009 № 6 на нее возложены обязанности генерального директора.

Приказом от 01.10.2009 № 3к Романовой О.Н. на основании листка нетрудоспособности от 01.10.2009  ВХ № 4397897 предоставлен отпуск по беременности и родам с 01.10.2009 по 17.02.2010.

Общество обратилось в Фонд с заявлением о выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию на выплату пособия по беременности и родам в сумме 118 281 руб. 31 коп. К заявлению приложены следующие документы: инкассовое поручение от 25.09.2009 № 80368 по взысканию налога на вмененный доход, приказ от 31.12.2008 № 5 об утверждении штатного расписания, штатное расписание общества с 01.01.2009, справка о движении по расчетному счету в банке за период с 01.01.2009 по 20.11.2009, платежное поручение от 19.11.2009 № 79  об уплате налога на доходы физических лиц, положение о премировании работников, табели учета рабочего времени за август-сентябрь 2009 года, расчетные ведомости за август-сентябрь 2009 года, журнал кассира-операциониста за период с 25.11.2008 по 4.10.2009, должностная инструкция заместителя генерального директора по развитию, объяснительная генерального директора Петровой О.С. от 18.11.2009 № 11, приказы от 31.08.2009 № 3  и от 30.098.2009 № 4 о премировании, трудовая книжка Романовой О.Н., трудовой договор от 1.08.2009 № 3, диплом об образовании серии ВСГ 1689723 Романовой О.Н., листок нетрудоспособности по беременности и родам, приказ от 01.10.2009 № 3к о предоставлении Романовой О.Н. отпуска по беременности и родам, расчет пособия по беременности и родам, выписка из Единого государственного реестра юридических лиц.

По результатам камеральной проверки заявления общества составлен акт от 03.12.2009 № 27709ср и высказано предложение отказать обществу в выделении средств на осуществление расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 118 281 руб. 31 коп.

Решением от 11.12.2009 № 24009ср обществу отказано в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя в названной сумме.

Не согласившись с данным решением Фонда, общество обратилось в суд с заявлением о признании его недействительным.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, оспариваемое решение может быть признано недействительным только при одновременном соблюдении следующих условий:  нарушении законных прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности и несоответствии их закону или иному нормативному правовому акту.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем как работодатель и, следовательно, обязано выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

 Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон № 225-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации.

Право на указанное пособие в силу части 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 4 статьи 13 Закона № 225-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

Общество, являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением и выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                           «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее -            Закон № 81-ФЗ) следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования Российской    Федерации.

Размер пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 Закона № 81-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

Факт выполнения единственным участником общества трудовых обязанностей установлен судом и подтверждается материалами дела.

Наличие трудовых отношений между обществом и Романовой О.Н. подтверждается трудовой книжкой, трудовым договором от 01.08.2009 № 3, табелями учета рабочего времени за август и сентябрь 2009 года, штатным расписанием, приказом от 31.07.2009 № 6 о возложении обязанностей на период отпуска, должностной инструкцией заместителя генерального директора по развитию, с которой Романова О.Н. ознакомлена под роспись.

Ссылка подателя жалобы на товарные накладные является несостоятельной, поскольку суд первой инстанции, при вынесении решения, не привел их в качестве доказательств, кроме того, данные документы отсутствуют в материалах дела.

Романова О. Н., допрошенная в качестве свидетеля, подробно рассказала о выполняемых ею трудовых обязанностях, подтвердила выплату ей заработной платы в размере 30 000 рублей. Данная сумма отражена в документах, имеющихся в материалах дела. Фондом не представлено доказательств заинтересованности данного работника.

Обстоятельства, установленные Фондом в ходе проведения проверки страхователя и послужившие основанием для вывода о создании искусственной ситуации для необоснованного получения денежных средств, исследованы судом первой инстанции, который дал им надлежащую правовую оценку.

Документы, подтверждающие правомерность начисленного пособия по беременности и родам, представлены в Фонд в полном объеме.

Установление размера заработной платы в соответствии с трудовым законодательством относится к полномочиям работодателя.

Определение Романовой О.Н. заработной платы в размере 20 000 руб. и премии 10 000 руб. обусловлено возложением на нее обязанностей генерального директора общества.

Размер заработка Романовой О.Н., из которого рассчитано пособие по беременности и родам, и выплата ей заработной платы подтверждаются расходными кассовыми ордерами,  расчетными ведомостями, расчетной ведомостью по средствам Фонда социального страхования Российской Федерации за 9 месяцев 2009 года, справкой о доходах формы 2-НДФЛ, представленной Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы        № 9 по Новгородской области.

Из материалов дела усматривается, что в подтверждение основания