Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.09.2010 по делу n А13-19239/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

бюджета.

Согласно пункту 10 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 05.09.2008 № 92н (далее – Порядок),  платежи,  ошибочно перечисленные плательщиками на счет органа Федерального казначейства, предназначенные для уплаты на соответствующий счет другого органа Федерального казначейства, учитываются по коду бюджетной классификации  «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

         Полномочия по принятию решения о возврате излишне уплаченных платежей в бюджет пунктом 2 статьи 160.1 БК РФ предоставлены администратору доходов бюджета.

В соответствии с приложением 4 к Федеральному закону от 02.12.2008            № 308-ФЗ «О федеральном бюджете на 2009 год и плановый период 2010 - 2011 годов» Федеральное казначейство осуществляет функции главного администратора по коду бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

Функции администратора доходов федерального бюджета по данному коду бюджетной классификации были закреплены Приказом Федерального казначейства от 28.12.2007 № 363 «О закреплении за органами Федерального казначейства полномочий по осуществлению функций администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации по главе 100 «Федеральное казначейство» (в редакции Приказа от 18.03.2009 № 54). В настоящее время указанные функции регулируются Приказом Федерального казначейства от 31.12.2009 № 315. В данных приказах органам Федерального казначейства предписано обеспечить исполнение функций администратора доходов федерального бюджета по кодам бюджетной классификации Российской Федерации согласно Приложению № 1, в том числе и по коду бюджетной классификации 10011701010010000180 «Невыясненные поступления, зачисляемые в федеральный бюджет».

         Таким образом, в силу приведенных норм полномочиями по возврату спорных платежей обладает Управление Федерального казначейства по Вологодской области.

Аналогичная позиция изложена в письме Министерства финансов Российской Федерации от 24.12.2009 № 03-02-07/1-569.

      По мнению апелляционного суда, в рассматриваемой ситуации не может быть применен пункт 12 Порядка, согласно которому невыясненные поступления, ошибочно поступившие на счет органа Федерального казначейства и предназначенные для уплаты на соответствующий счет другого органа Федерального казначейства, могут быть возвращены плательщику органом Федерального казначейства по месту зачисления платежа на основании письменного обращения администратора поступлений в бюджет, которому предназначался платеж, с приложением заявления плательщика и копии нормативного правового акта главного администратора поступлений в бюджет, наделяющего его соответствующими полномочиями, и в случае отсутствия на территории данного субъекта Российской Федерации администратора поступлений в бюджет, подведомственного тому же главному администратору поступлений в бюджет.

         Приказом ФНС России от 05.12.2008 № ММ-3-1/643/@ «О порядке осуществления территориальными органами Федеральной налоговой службы бюджетных полномочий главных администраторов доходов и администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» полномочия администратора доходов бюджетной системы Российской Федерации по таким источникам доходов как налог на доходы физических лиц, транспортный налог и единый социальный налог  возложены на управления ФНС России по субъектам Российской Федерации.   Однако спорные платежи, как указано ранее,  в силу пункта 4 статьи 45 НК РФ не могут быть признаны налогами. Следовательно, налоговый орган не является администратором в отношении этих платежей.

При таких обстоятельствах является правильным вывод суда первой инстанции о том, что Казначейство не имело правовых оснований для отказа в возврате платежей в общей сумме 34 827 руб.

Оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы  не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Вологодской области от 15 июня 2010 года по делу № А13-19239/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления  Федерального казначейства по Вологодской области  - без удовлетворения.

Председательствующий

Т.В. Виноградова

Судьи

О.Ю. Пестерева

А.В. Потеева