Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2010 по делу n А52-1950/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 сентября 2010 года

г. Вологда

Дело № А52-1950/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытого акционерного общества) Иванова Д.В. по доверенности от 28.03.2008 № 01-2/24-2207,  

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования «Пустошкинский район» в лице администрации Пустошкинского района на решение Арбитражного суда Псковской области от 28 июня 2010 года по делу № А52-1950/2010 (судья Васильева О.Г.),

у с т а н о в и л:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк Российской Федерации (открытое акционерное общество) (далее – Банк) обратился в Арбитражный суд Псковской области с иском к муниципальному образованию «Пустошкинский район» в лице администрации Пустошкинского района (далее – Муниципальное образование) о взыскании за счет казны Муниципального образования 10 192 руб. 70 коп. задолженности Позднякова Ивана Николаевича по кредитному договору.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 28 июня 2010 года исковые требования удовлетворены.

Муниципальное образование с судебным решением не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены нормы материального права, а также неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела. Суд ошибочно посчитал, что без оформления права муниципальной собственности на выморочное имущество Муниципальное образование должно нести ответственность по долгам наследодателя. Порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом. Соответствующий закон на настоящий момент не принят. Кроме того, не определено, какие именно органы вправе и обязаны участвовать в наследственном правоотношении от имени Российской Федерации, от имени муниципального образования, в частности получать свидетельства о праве на наследство и выступать от их имени в судебных делах о наследовании, не урегулирован учет выморочного имущества, не решены вопросы его приобретения. Помимо этого до сих пор не определен порядок розыска наследников умершего, указанных в статье 1145 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), вследствие чего нет достаточных оснований полагать, что у умершего нет наследников ни по закону, ни по завещанию. На настоящий момент в Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Пустошкинского района поступило письмо от 15.07.2010 № 46 от адвоката Псковской областной коллегии адвокатов о принятом поручении от Телешко Валентины Степановны на ведение в суде гражданского дела об установлении факта нахождения на иждивении, факта принятия наследства и о признании права собственности на земельный участок и жилой дом в урочище Ширково Пригородной волости Пустошкинского района после умершего 27.10.2006 Позднякова Ивана Николаевича. То обстоятельство, что Муниципальное образование не должно выражать волю на принятие выморочного имущества, не означает, что оно становится собственником имущества автоматически и не нуждается в оформлении своих прав. Также истец не представил доказательств выдачи в установленном порядке свидетельства о праве Муниципального образования на квартиру № 6, расположенную по адресу: Псковская область, г. Пустошка, ул. Рощупкина, д. 2, либо соответствующее судебное решение, которое подтвердило бы факт перехода вышеуказанной квартиры в порядке наследования к Муниципальному образованию.

Банк в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании апелляционной инстанции в ее удовлетворении просили отказать, решение суда – оставить без изменения.

Муниципальное образование надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя Банка, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда подлежит отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Как следует из материалов дела, 24 ноября 2005 года по кредитному договору № 10019 Позднякову И.Н. Банком предоставлен кредит в сумме 25 000 руб. на срок до 24.05.2007 под 19% годовых на цели личного потребления. Поздняков И.Н. 27.10.2006 умер. Задолженность по возврату суммы кредита и процентов на 19.05.2010 составила 10 192 руб. 70 коп.

Наследственная масса Позднякова И.Н. состоит из приватизированной квартиры № 6, находящейся в доме № 2 по улице Рощупкина в г. Пустошка Псковской области.

В связи с тем, что наследство Позднякова И.Н. наследниками не принято ни одним из предусмотренных законом способов, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции признал их полностью обоснованными.

Арбитражный апелляционный суд не может согласиться с принятым судебным актом и считает исковые требования Банка не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1116 ГК РФ к наследованию по завещанию могут призываться Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, иностранные государства и международные организации, а к наследованию по закону - Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. При определении наследственного имущества следует установить, обладал ли на момент открытия наследства наследодатель спорным имуществом, учитывая все взаимоотношения (договоры, заключенные им) с третьими лицами по поводу этого имущества.

На наследуемое имущество, в том числе на имущественные права, должны быть представлены документы, подтверждающие принадлежность наследодателю имущества на праве собственности, стоимость наследственного имущества, наличие либо отсутствие обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

Как видно из материалов дела, истцом суду представлена только справка управляющей компании Муниципальное предприятие «Служба заказчика Пустошкинского района», согласно которой квартира № 6, находящаяся в доме № 2 по улице Рощупкина, приватизирована Поздняковым И.Н. 29.07.2004. Однако управляющая компания не является органом, уполномоченным предоставлять сведения о принадлежности наследодателю имущества на праве собственности, а также о стоимости наследственного имущества и наличии либо отсутствии обременения наследственного имущества, права на которое подлежат специальному учету или государственной регистрации.

Таким образом, истцом не представлено доказательств, что квартира № 6, находящаяся в доме № 2 по улице Рощупкина, входит в состав наследства, принадлежавшего наследодателю Позднякову И.Н. на день открытия наследства.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 1151 ГК РФ в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158), имущество умершего считается выморочным.

Выморочное имущество в виде расположенного на территории Российской Федерации жилого помещения переходит в порядке наследования по закону в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено, а если оно расположено в субъекте Российской Федерации - городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге - в собственность такого субъекта Российской Федерации. Данное жилое помещение включается в соответствующий жилищный фонд социального использования. Иное выморочное имущество переходит в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации.

Из пункта 3 статьи 1151 ГК РФ следует, что порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований определяется законом.

Соответствующий закон на момент рассмотрения дела не принят.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1162 ГК РФ свидетельство о праве на наследство выдается по месту открытия наследства нотариусом или уполномоченным в соответствии с Законом совершать такое нотариальное действие должностным лицом.

Свидетельство выдается по заявлению наследника. По желанию наследников свидетельство может быть выдано всем наследникам вместе или каждому наследнику в отдельности, на все наследственное имущество в целом или на его отдельные части.

В таком же порядке выдается свидетельство и при переходе выморочного имущества в соответствии со статьей 1151 настоящего Кодекса к Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

Таким образом, документом, подтверждающим право на наследство, является свидетельство о праве на наследство, которое выдается по заявлению наследника нотариусом или уполномоченным органом.

Документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения шести месяцев со дня открытия наследства. Основанием для перехода имущества по праву наследования к государству может быть и соответствующее судебное решение (пункт 5 Инструкции Минфина СССР от 19.12.1984 № 185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов»).

Кроме того, на основании пункта 2 статьи 1151 ГК РФ, пункта 1 статьи 1, статей 49 - 51 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ решением Собрания депутатов Пустошкинского района от 15 апреля 2010 года № 236 утвержден Порядок оформления и регистрации права муниципальной собственности на недвижимое выморочное имущество в виде жилых помещений, расположенных на территории муниципального образования «Пустошкинский район», согласно которому для регистрации права муниципальной собственности на выморочное имущество Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации района (далее – Комитет) необходимо запросить сведения в Управлении Федеральной регистрационной службы по Псковской области, бюро технической инвентаризации о наличии или отсутствии правообладателя на жилое помещение; в органах нотариата о наличии или отсутствии заведенных наследственных дел на данное жилое помещение; осуществить иные действия (запросы, публикации, размещение в Интернете) по установлению наследников на данное жилое помещение.

В случае отсутствия лиц, имеющих право наследования на данное имущество, Комитет обращается в органы нотариата с заявлением об открытии наследственного дела и о получении у нотариуса свидетельства о праве на наследство по закону. Комитет обязан зарегистрировать право муниципальной собственности на выморочное недвижимое имущество в Управлении Федеральной регистрационной службы по Псковской области.

Между тем, материалы настоящего дела не содержат свидетельства либо соответствующего судебного решения, которые бы подтверждали факт перехода указанного выше имущества заемщика в собственность муниципального образования, в котором данное жилое помещение расположено.

При отсутствии доказательств, подтверждающих передачу выморочного имущества в собственность муниципального образования в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 1151 ГК РФ, выводы суда том, что спорное имущество находится в собственности муниципального образования «Пустошкинский район» и оно является надлежащим ответчиком по делу, необоснованы.

В связи с удовлетворением жалобы Муниципального образования и с учетом того, что оно в силу закона освобождено от уплаты государственной пошлины, за рассмотрение апелляционной жалобы с Банка подлежит взысканию в доход федерального бюджета госпошлина в сумме 2000 руб.

Руководствуясь статьями 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 28 июня 2010 года по делу № А52-1950/2010 отменить.

В удовлетворении исковых требований Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) к муниципальному образованию «Пустошкинский район» в лице администрации Пустошкинского района о взыскании за счет казны муниципального образования «Пустошкинский район» 10 192 руб. 70 коп. задолженности Позднякова Ивана Николаевича по кредитному договору отказать.

Взыскать с Акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (открытое акционерное общество) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы.

Председательствующий

        О.А. Федосеева

Судьи

        С.В. Козлова

        О.Г. Писарева