Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2010 по делу n А66-3773/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 сентября 2010 года                         г. Вологда                 Дело № А66-3773/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 сентября 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                    Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Формула» Бубнова А.А. по доверенности от 11.03.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу № А66-3773/2010 (судья Пугачев А.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Формула»                      (далее – общество, ООО «Формула») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Тверской области (в связи с реорганизацией заменено на Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области) (далее – управление, управление Роснедвижимости, управление Росреестра по Тверской области) о признании незаконными действий по внесению в результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов и в государственный кадастр недвижимости следующих сведений: наименование вида разрешенного использования принадлежащего обществу на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного но адресу: город Тверь, улица      2-ая Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства и религии – 7, удельный показатель кадастровой стоимости 12 272,21 руб./кв.м, кадастровая стоимость 81 499 746, 61 руб.  и возложении на управление обязанности внести в государственный кадастр недвижимости следующие сведения: наименование вида разрешенного использования принадлежащего ООО «Формула» на праве аренды земельного участка с кадастровым номером 69:40:0200024:003, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-ая Лукина, дом 9 - земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок – 9, удельный показатель кадастровой стоимости 3087,49 руб./кв.м, кадастровая стоимость    20 502 786, 09 руб.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета требований, привлечен Комитет по управлению имуществом Тверской области (далее – комитет, КУИТО).

Решением Арбитражного суда Тверской области от 28.06.2010 по делу              № А66-3773/2010 требования общества удовлетворены.

Управление Росреестра по Тверской области с решением суда не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции ссылается на то, что определение (изменение) вида разрешенного использования земельного участка не входит в компетенцию управления, оно лишь наделено полномочиями по кадастровому учету текущих характеристик земельных участков.

ООО «Формула» в отзыве и его представитель в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Комитет отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Управление и КУИТО надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, поэтому разбирательство по делу произведено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, администрация города Твери  (арендодатель) заключила с обществом с ограниченной ответственностью «Тверской сувенир» (далее – ООО «Тверской сувенир», арендатор) договор от 13.12.2000 на аренду земельного участка площадью 6640,6 кв.м, расположенного по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, кадастровый номер 69:40:02 00 024:0003 под производственное строение и очистные сооружения.

По договору от 06.04.2005 ООО «Тверской сувенир» передало            ООО «Формула» права и обязанности по договору от 13.12.2000 сроком до 31.12.2010.

Ранее ООО «Формула» приобрело у ООО «Тверской сувенир» по договору купли-продажи от 04.02.2005 объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: город Тверь, улица 2-я Лукина, дом 9, право собственности подтверждено свидетельством о госрегистрации от 28.02.2005 серия 69-АА № 621786.

Постановлением администрации Тверской области от 30.12.2008                       № 503-па утверждены материалы актуализации государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Тверской области, согласно  результатам  оценки земельный участок с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 отнесен к 9 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения производственных и административных зданий, строений, сооружений промышленности, коммунального хозяйства, материально-технического, продовольственного снабжения, сбыта и заготовок), удельный показатель кадастровой стоимости - 3087,49 руб./кв.м, его кадастровая стоимость – 20 502 786,09 руб.

 В свою очередь 16.07.2009 КУИТО обратилось в управление Роснедвижимости с заявлением об учете текущих изменений, а именно изменении вида разрешенного использования. В обоснование этого комитетом представлено распоряжение от 06.07.2009 № 1394 о предоставлении             ООО «Формула» в аренду земельного участка с кадастровым номером    69:40:02 00 024:0003 площадью 6641 кв.м под административное здание сроком на 11 месяцев.

На основании указанного заявления управлением принято решение от 07.08.2009 № 6900/301/09-76810 о внесении изменений в государственный кадастр недвижимости (далее – ГКН).

Следует отметить, что как заявление комитета от 16.07.2009, так и решение управления Роснедвижимости от 07.08.2009 № 6900/301/09-76810 не содержат сведений о том, какие изменения вносятся в ГКН.

Между тем 02.12.2009 работниками управления выявлена техническая ошибка в характеристиках спорного земельного участка, решено внести исправления, указать удельный показатель кадастровой                          стоимости – 12 272,21 руб./кв.м, его кадастровую                                    стоимость – 81 499 746,61 руб., о чем составлены соответствующий протокол, акт определения кадастровой стоимости земельного участка.

Основанием для определения такой кадастровой стоимости явилось отнесение земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 к    7 группе разрешенного использования (земельные участки, предназначенные для размещения административных и офисных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры и искусства, земельные участки для размещения религиозных объектов).

Исправления внесены, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 28.01.2010 № 02-69/09-2-289607.

Действия управления по внесению таких изменений являются незаконными по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ              «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон № 221-ФЗ) названный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с ведением ГКН, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

 В соответствии с пунктами 11, 14 части 2 статьи 7 Закона № 221-ФЗ в ГКН вносятся сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о его кадастровой стоимости, в том числе дата утверждения результатов определения такой стоимости; разрешенное использование, если объектом недвижимости является земельный участок.

На основании части 2 статьи 16 Закона № 221-ФЗ кадастровый учет в связи с изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 13 - 20 части 2 статьи 7 данного Закона, осуществляются, если иное не установлено этим Законом, на основании представляемых в орган кадастрового учета заявления о кадастровом учете и необходимых в соответствии с настоящим Законом для осуществления такого учета документов.

Кадастровый учет в связи с изменением любых указанных в                   пунктах 7, 10 - 17 части 2 статьи 7 указанного Закона сведений осуществляется также на основании соответствующих документов, поступивших в орган кадастрового учета в порядке информационного взаимодействия (часть 3  статьи 16 Закона № 221-ФЗ).

Статьей 22 Закона № 221-ФЗ утвержден состав необходимых для кадастрового учета документов.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 22 названного Закона с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены следующие необходимые для кадастрового учета документы, в частности копия документа, подтверждающего в соответствии с федеральным законом установленное разрешенное использование земельного участка (при кадастровом учете земельного участка в связи с изменением указанных в пункте 14 части 2     статьи 7 настоящего Закона сведений).

Распоряжение от 06.07.2009 № 1394 о предоставлении ООО «Формула» в аренду земельного участка с кадастровым номером 69:40:02 00 024:0003 под административное здание таковым документом не является.

Таким образом, у управления Роснедвижимости отсутствовал надлежащий документ, подтверждающий изменение вида разрешенного использования существующего земельного участка.

Кроме того, перерасчет кадастровой стоимости земельного участка не является исправлением технической ошибки.

В силу пункта 1 части 1 статьи 28 Закона № 221-ФЗ техническая    ошибка – это описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка, допущенная органом кадастрового учета при ведении государственного кадастра недвижимости и приведшая к несоответствию сведений, внесенных в ГКН, сведениям в документах, на основании которых вносились сведения в ГКН.

В рассматриваемом случае управлением при отсутствии надлежащего документа самостоятельно изменен вид разрешенного использования земельного участка и произведен перерасчет его кадастровой стоимости, что противоречит требованиям Закона № 221-ФЗ.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил требования ООО «Формула».

Оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина управлением Росреестра по Тверской области в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 июня 2010 года по делу № А66-3773/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова