Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.09.2010 по делу n А13-2964/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

29 сентября 2010 года                     г.Вологда                  Дело № А13-2964/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 22 сентября 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 29 сентября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего  Тарасовой О.А., судей Виноградовой Т.В. и           Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарём судебного заседания Вальковой Н.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью  «Эдгар» Колотиловой Ю.А. по доверенности от 13.04.2010, Ерасова Э.Н. по доверенности от 09.06.2010,

          рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля 2010 года по делу            № А13-2964/2010 (судья Борисова Ю.А.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Эдгар» (далее - общество, ООО «Эдгар») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании незаконными действий государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, административный орган) по отказу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию в сумме 105 000 руб. 01 коп.

       Решением арбитражного суда от 29 июля 2010 года требования заявителя удовлетворены.

Фонд с судебным решением не согласился. Считает оспариваемые действия по отказу в возмещении расходов по обязательному социальному страхованию законными и обоснованными. Поэтому в жалобе просит апелляционную инстанцию названный судебный акт отменить, в удовлетворении требований общества отказать.

Заявитель в отзыве на апелляционную жалобу указывает на то, что, по его мнению, обжалуемый судебный акт соответствует закону и отмене не подлежит.

Административный орган надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, представителя в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено без его участия в порядке, предусмотренном статьями 123, 136, 210, 266 АПК РФ.

Обжалуемое решение суда проверено апелляционной инстанцией в порядке статей 266-269 названного Кодекса. Изучив доводы, приведённые в  жалобе, и письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Из материалов   дела   усматривается,   что   общество в декабре               2009 года представило в фонд справку-расчет для возмещения денежных средств, в том числе 136 956 руб. 53 коп., связанных с выплатой пособия при рождении ребёнка работнику Никоновой О.В.

По результатам камеральной проверки представленных ООО «Эдгар» заявления и прилагаемых документов фондом составлен акт от 29.01.2010, в соответствии с которым обществу возмещена сумма 32 324 руб. 80 коп., в возмещении суммы 105 000 руб. 01 коп. на выплату пособия по беременности и родам фактически отказано ввиду их документальной неподтвержденности.     

Общество оспорило данное действие фонда в судебном порядке.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования ООО «Эдгар», исходил из того, что у административного органа отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

Апелляционная коллегия считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным в связи со следующим.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) общество является страхователем как работодатель и, следовательно, обязано выплачивать различные социальные пособия, в том числе пособие по беременности и родам физическим лицам (работникам), имеющим право на обеспечение по государственному социальному страхованию, а страховщик обязан возместить страхователю выплаченную сумму.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора. Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами.

Законом № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств (подпункт 6 пункта 2 статьи 12).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006            № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон № 255-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на указанное пособие согласно частьи 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

Часть 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ устанавливает, что для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования, а для назначения и выплаты пособий Территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации также сведения о заработке (доходе), из которого должно быть исчислено пособие, и документы, подтверждающие страховой стаж, определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти.

ООО «Эдгар», являясь страхователем наемных работников, согласно статье 12 Закона № 165-ФЗ обязано выплачивать страховое обеспечение работникам при наступлении страхового случая.

В соответствии со статьями 7, 8 Закона № 165-ФЗ пособие по беременности и родам является страховым обеспечением и выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования при наступлении страхового случая.

Из статьи 4 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ                               «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон  № 81-ФЗ) следует, что выплата вышеуказанного пособия производится за счет средств Фонда социального страхования.

Размер пособий по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности, установлен статьями 8, 10, 12 и 15 Закона № 81-ФЗ.

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщик имеет право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование в том случае, если данные расходы произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации.

На основании листка нетрудоспособности серии ВУ № 1286957, выданного на период с 27.11.2009 по 15.04.2010, общество начислило Никоновой О.В. пособие по беременности и родам в сумме                                   136 956 руб. 53 коп. (том 1 лист 24). Пособие по беременности и родам было исчислено исходя из среднего заработка работника, определенного за период с 01.08.2009 по 30.10.2009, то есть за 92 календарных дня.

В материалах дела усматривается, что выплата пособия в сумме              136 956 руб. 53 коп. была произведена обществом 03.12.2009 на основании расходного кассового ордера от 03.12.2009 № 14.

Судом установлено и не оспаривается подателем жалобы, что общество представило фонду все документы, необходимые для получения средств на возмещение расходов, произведенных на выплату своему работнику пособия по беременности и родам.

Податель жалобы считает, что для получения средств из фонда на покрытие расходов по выплате пособия при рождении ребенка             Никоновой О.В. страхователем созданы искусственные условия.

Апелляционная коллегия отклоняет данный довод подателя жалобы как документально неподтверждённый.

Тот факт, что Никонова О.В. была принята заявителем на работу на должность менеджера по закупкам и продажам с  01.08.2009, подтвержден копией приказа от 01.08.2009 № 1, копией трудового договора от 01.08.2009 и не оспаривается ответчиком.

Выполнение указанным работником трудовой функции, обусловленной трудовым договором, подтверждается представленными в дело доказательствами, в том числе табелями учета использования рабочего времени, расчетными листками, договором поставки и установки.

Доводы, приведенные административным органом в апелляционной жалобе о том, что оклад Никоновой О.В. установлен в завышенном размере и экономически нецелесообразен, подлежат отклонению в связи со следующим.

Представители общества в судебном заседании первой инстанции пояснили, что оклад Никоновой О.В. - 24 000 руб. - соответствовал её образованию и уровню квалификации, качеству и сложности выполненной работы. После ухода Никоновой О.В. в отпуск по беременности и родам обязанности менеджера по закупкам возложены на Ерасова Э.Н. - коммерческого директора (приказ от 01.12.2009 № 6).

Из материалов дела следует, что Никонова О.В. имеет диплом о среднем образовании СБ 1220855, окончила образовательное учреждение «Коммерческий техникум», ей присвоена квалификация «коммерсант» по специальности «Коммерция». Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке она ранее (в период с 01.10.2003 по 25.10.2008) занимала должности менеджера, менеджера по продажам, коммерческого директора, начальника коммерческого отдела, то есть имела необходимую квалификацию.

При этом выяснение наличия у застрахованного лица соответствующей квалификации, образования и опыта работы при приеме на работу, равно как и оценка качества осуществления работником своих трудовых функций, не входит в  полномочия фонда при проверке обоснованности  выплаты пособия по беременности и родам.

В соответствии со статьей 132 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.

Как следует из статьи 135 этого же Кодекса, заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда.

Таким образом, установление должностного оклада является правом работодателя, размер его определяется трудовым договором и зависит не только от квалификации работника, но и сложности выполняемой  работы,   количества  и  качества  затраченного  труда  и  минимальным размером не ограничивается. 

Трудовое законодательство не содержит запрета работодателю укомплектовать должности, предусмотренные штатным расписанием, по своему усмотрению. Поэтому то обстоятельство, что размер заработной платы, установленный Никоновой О.В., отличается в большую сторону от уровня заработной платы других работников общества, в отсутствие иных доказательств не может являться основанием для вывода о том, что менеджеру по закупкам и продажам определен заявителем должностной оклад в необоснованно завышенном размере.

Утверждение административного органа о том, что у общества не имелось достаточно средств для выплаты заработной платы и пособия по беременности и родам Никоновой О.В., не подтверждено имеющимися в материалах дела документами.

Выплаты общества в пользу Никоновой О.В. составили сумму                 237 928 руб. 53 коп. Из представленной обществом налоговой декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения за 2009 год, следует, что доходы общества за указанный период составили 412 498 руб. Книга учета доходов и расходов общества  подтверждает получение ООО «Эдгар» в 2009 году доходов в сумме                412 497 руб. 51 коп.

Таким образом, из материалов дела следует, что ООО «Эдгар» является действующим, платежеспособным, стабильно получающим доход, не имеющим убытков хозяйствующим субъектом.

Указанные обстоятельства административным органом не опровергнуты.

          Учитывая приведенные обстоятельства, апелляционная коллегия приходит к выводу о том, что оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы фонда в рассматриваемом случае не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

         решение Арбитражного суда Вологодской области от 29 июля           2010 года по делу № А13-2964/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения. 

Председательствующий                                                        О.А. Тарасова

Судьи                                                                                      Т.В. Виноградова

                                                                                                 О.Ю. Пестерева