Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2010 по делу n А44-2144/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

07 октября 2010 года                     г. Вологда                   Дело № А44-2144/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 30 сентября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 октября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего   Зайцевой А.Я., судей Носач Е.В. и Шадриной А.Н.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Великого Новгорода  на решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2010 года по делу № А44-2144/2010 (судья  Аксенов И.С.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Новтуринвест» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к администрации    Великого      Новгорода (далее – Администрация) о взыскании 1 020 464 руб. неосновательного обогащения  в виде произведенной истцом в 2008 году переплаты арендной платы  по договорам  аренды земельных участков от 15.02.2002 № 5830 и  01.08.2002 № 6039.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет финансов Новгородской области.

Решением от 20.07.2010 исковые требования удовлетворены в полном объеме, также с ответчика в пользу истца взыскано 23 204 руб. 64 коп. государственной пошлины.

Администрация с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, просит   его отменить и  в удовлетворении исковых требований отказать.

Доводы подателя жалобы сводятся к следующему: коэффициенты для расчета арендной платы за земельные участки, предоставленные в аренду до 01.01.2008,  остаются прежними, так как ранее ставки базовых размеров арендной платы ежегодно утверждались решением Думы Великого Новгорода и установлены на тот период для указанных арендных отношений. Размер арендной платы на 2008 год по договорам от 15.02.2002 №  5830 и от 01.08.2002 № 6039  установлен Администрацией в соответствии с действующим на тот момент решением Думы Великого Новгорода от 26.10.2007 №  660 «О базовых размерах арендной платы за земли в Великом Новгороде на 2008 год» и мог быть пересмотрен только на следующий год. Суд неправильно применил статью 422  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), так как  положение, в силу которого новый  акт  распространяет свое действие  на ранее сложившиеся  отношения, применительно к правам и обязанностям, возникшим  после вступления в силу нового закона, на договоры не распространяется, если в самом акте не предусмотрено  его обратное действие. В данном случае стороны  согласовали  условие о способах  расчетов  размеров  арендной платы.

Общество в отзыве на жалобу возразило против ее доводов, просит  решение суда оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее –  АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, доводы жалобы и отзыва на нее, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 01.08.2002 подписали договор аренды земельного участка № 6039.

В соответствии с пунктом  1.1 договора Администрация предоставила Обществу   в     аренду сроком до 26.12.2010 земельный участок площадью 2241 кв.м с кадастровым номером 53:23:7011100:0029, расположенный на землях поселений в зоне административных зданий и торговли АТ.-АТ.1. (центральная деловая часть) по адресу: Великий Новгород, Софийская сторона, квартал №111, улица  Предтеченская, 24, для эксплуатации зданий и сооружений гостиницы «Волхов» с рестораном.

Государственная регистрация договора аренды осуществлена Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 19.11.2003 за № 53-01/11-74/2003-148.

Администрация (арендодатель) и Общество (арендатор) 15.02.2002 подписали договор аренды земельного участка № 5830, в соответствии с которым Администрация предоставила Обществу в аренду сроком на 49 лет земельный участок площадью 3024 кв.м с кадастровым номером 53:23:7011200:0001, расположенный на землях поселений в зоне рекреации Р.Р.1. (зона историко-культурных заповедников) по адресу: Великий Новгород, Софийская сторона, квартал № 112, улица Газон, 2, для эксплуатации ресторана «Ильмень».

Государственная регистрация договора аренды осуществлена Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.04.2004 за №53-01/11-28/2004-154.

Из пунктов 2.1 заключенных договоров следует, что арендатор принял на себя обязательство вносить ежегодную арендную плату за право пользования участками на основании базовых размеров арендной платы, которые ежегодно утверждаются решением Думы Великого Новгорода.

Согласно пунктов 2.3 договоров, арендная плата вносится арендатором ежеквартально равными частями от указанной в прилагаемом расчете суммы до истечения 15 дня начала следующего квартала, а именно: за III квартал не позднее 15 сентября, за IV квартал не позднее 15 ноября текущего года.

Размер    арендной     платы по договору от 01.08.2002 установлен на 2008 год в     прилагаемом     к    договору расчете и составляет 1 020 685 руб. 86 коп. в год.

Размер арендной платы по договору от 15.02.2002 установлен на 2008 год в прилагаемом к договору расчете и составляет 703 104 руб. 95 коп. в год.

Как следует из искового заявления, в течение 2008 года истец производил внесение арендной платы на основании заключенных сторонами договоров аренды земельных участков по базовым ставкам арендной платы, которые указывались в приложениях к договорам. Вместе с тем, данные ставки существенно выше ставок арендной платы, установленных решением Думы Великого Новгорода от 11.11.2008 № 229.

По расчету истца размер переплаты за 2008 год, о возврате которой  он обратился к ответчику, составил 1 020 464 руб.

Получив отказ  Администрации, Общество  обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования,  суд первой инстанции признал их обоснованными по праву и по размеру.

Арбитражный суд апелляционной инстанции находит данные выводы правильными и соответствующими обстоятельствам дела.

Согласно статье 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата.

Пункт 3 приведенной статьи предусматривает, что порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Согласно части 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в поселениях, являющихся административными центрами (столицами) субъектов Российской Федерации, осуществляется органами местного самоуправления указанных поселений, если законами соответствующих субъектов Российской Федерации не установлено, что распоряжение такими земельными участками осуществляется исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности.

Суд установил, что государственная собственность на земельные участки, являющиеся предметом договоров аренды от 01.08.2002 и от 15.02.2002, не разграничена.

Областным законом Новгородской области от 09.07.2008 № 346-ОЗ в статью 3 областного закона Новгородской области от 29.04.2002 № 39-ОЗ «О предоставлении земельных участков на территории Новгородской области» внесены изменения, в соответствии с которыми полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в Великом Новгороде, являющемся административным центром Новгородской области, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности, осуществляет администрация области либо уполномоченный ею орган исполнительной власти области по управлению и распоряжению земельными участками.

Постановлением Администрации от 20.12.2007 № 301 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, порядке, об условиях и о сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, которые находятся в собственности области или государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно пунктам 1.2 и 1.3 указанного Положения годовой размер арендной платы равен произведению кадастровой стоимости земельного участка на коэффициент, устанавливаемый нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в процентах от кадастровой стоимости.

Коэффициенты для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Великого Новгорода утверждены решением Думы Великого Новгорода от 11.11.2008 № 229 «Об утверждении коэффициентов для расчета арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена». Коэффициент установлен в процентах от кадастровой стоимости земельного участка с учетом его функционального использования.

В соответствии с пунктом 4  названного решения его действие распространяется на правоотношения,  возникшие с 01.01.2008.

Применив статью 422 ГК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку  действие решения Думы Великого Новгорода от 11.11.2008 № 229 распространяется на правоотношения, возникшие с 01.01.2008, расчет арендной платы за 2008 год должен производиться в соответствии с постановлением администрации Новгородской области от 20.12.2007 № 301 с учетом названного  решения Думы Великого Новгорода.

Апелляционная инстанция не находит оснований для переоценки  установленных судом обстоятельств и иного вывода. Все доводы подателя жалобы  были предметом подробного исследования в суде первой инстанции.

Факт внесения истцом денежных средств в заявленном размере  подтверждается материалами дела, сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в течение 2008 года  истец вносил  арендную плату  на основании  соответствующего договора по базовым ставкам арендной платы, которые указывались в приложениях. Однако  данные ставки  были существенно выше  ставок  арендной платы, которая  должна  была производиться в соответствии с решением  Думы Великого Новгорода  от 11.11.2008 № 229. В связи с этим образовалась переплата в заявленном размере.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 20 июля 2010 года по делу № А44-2144/2010  оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Великого Новгорода   – без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                            Е.В.   Носач

А.Н. Шадрина