Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А05-21396/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2010 года

г. Вологда

Дело №  А05-21396/2009

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Коневой М.С.,

при участии от истца Гаревских А.А. по доверенности от 26.08.2009; Савиных С.П. по доверенности от 22.09.2009; Кириллова А.Н. по доверенности от 26.08.2009; Зубкова А.В. по доверенности от 29.04.2010; от ответчика Флейшман С.В. по доверенности от 10.06.2010 № 07/16-2/150,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Архангельская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 мая 2010 года по делу № А05-21396/2009 (судья Сметанин К.А., арбитражные заседатели Погожева Л.Ю. и Худяков А.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ОАО «МРСК Северо-Запада»)  обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском к открытому акционерному обществу «Архангельская сбытовая компания» (далее - ОАО «АСК») о взыскании 12 500 руб. части задолженности по оплате услуг по передаче электрической энергии за октябрь 2009 года.

В дальнейшем истец увеличил сумму исковых требований до 54 886 249 руб. 91 коп. Увеличение иска судом принято.

К участию в деле в качестве третьего истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Агентство по тарифам и ценам Архангельской области (далее – Агентство).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 мая 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Взыскано с ОАО «АСК» в пользу ОАО «МРСК Северо-Запада» 54 792 315 руб. 10 коп. основного долга, 328 руб. 86 коп. в возмещение расходов по госпошлине. Взыскано с ОАО «АСК» в доход федерального бюджета 99 500 руб. расходов по госпошлине.

Ответчик с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и в удовлетворении иска отказать. В обоснование своей позиции ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неприменение закона, подлежащего применению. Указывает, что принятый судом расчёт стоимости услуг по передаче электроэнергии за ноябрь 2009 года является незаконным, поскольку основан на недействующем распоряжении Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 27.02.2009 № 9р. Кроме того, ответчик считает, что стоимость услуг по передаче электрической энергии должна определяться исходя из фактических объёмов переданной потребителям электрической мощности, а не из мощности, принятой Департаментом по тарифам и ценам при установлении тарифов. При этом податель жалобы ссылается на пункт 136 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530), Правила недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее – Правила № 861), статью 2 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию», статью 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Истец в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения, считая её необоснованной. Указывает, что определение стоимости услуг по передаче электрической энергии, исходя из величины заявленной либо присоединённой мощности энергоустановок потребителей заказчика, согласовано сторонами. Считает, что отмена распоряжения Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 29.04.2009 № 9р не влияет на законность принятых судебных актов.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, а представители истца – доводы, изложенные в отзыве на неё.

Агентство извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, открытым акционерным обществом «Архэнерго» (правопредшественник истца, исполнитель по договору) и ответчиком (заказчик) заключён договор от 01.01.2008 № 52-Э, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказывать заказчику услуги по передаче электроэнергии посредством осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электроэнергии через технические устройства электрических сетей принадлежащих исполнителю, а заказчик обязуется оплачивать услуги исполнителя в порядке, установленном настоящим договором.

Подпункт «а» пункта 3.2.7 договора обязывает заказчика представлять исполнителю по каждому потребителю заявленную мощность в каждой точке поставки на следующий календарный год не позднее 1 мая текущего года. При непредставлении заказчиком исполнителю указанной информации в установленные сроки исполнитель вправе принять в качестве заявленных на следующий год объёмов услуг по передаче электроэнергии фактически присоединённую мощность энергоустановок потребителей заказчика.

Согласно пункту 7.6 договора (в редакции протокола согласования разногласий от 29.01.2008) стоимость услуг по передаче электроэнергии по сетям исполнителя, подлежащим оплате заказчиком в расчетном месяце (S), определяется по формуле: S=(Тсод.хVд.(з.)м.+Тт.р.хVэ.)-Sпотери, где Тсод. - ставка для содержания электросетей индивидуального тарифа для исполнителя, хVд.(з.)м - величина договорной (заявленной) мощности для исполнителя, утвержденная балансом мощности, применяемой при расчётах за оказанные услуги в соответствии с постановлением органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и предусмотренная в приложении № 14; Тт.р. - ставка на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии индивидуального тарифа исполнителя, установленная органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов; Vэ. - объем электроэнергии, фактически переданной в данном расчётном периоде исполнителем; Sпотери - стоимость объёмов потерь.

Пунктом 7.8 договора предусмотрено, что изменение органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, указанных в пункте 7.6 настоящего договора и приложении № 9 к договору тарифов в период действия договора не требует внесения изменений в договор, а изменённый тариф вводится в действие со дня его установления, если решением регулирующего органа не установлен иной срок введения его в действие.

Периодом оплаты услуг является один календарный месяц (пункт 7.1 договора).

Договор вступает в силу с 01.01.2008 и действует до 31.12.2008 (пункт 9.1 договора).

На основании акта оказания услуг по передаче электроэнергии по сети исполнителя за октябрь 2009 года истец выставил ответчику для оплаты счёт-фактуру от 30.10.2009 № 15-в-0000000974  на общую сумму 283 174 496 руб. 97 коп. Стоимость услуг исчислена исходя из тарифа на содержание сетей по диапазонам напряжения (ВН - 504768,49 руб./МВт. в месяц; СН1- 550305,86 руб./МВт. в месяц; СН2 - 608042,46 руб./МВт в месяц; НН - 657661,79 руб./МВт в месяц), объёма услуг (величины договорной (заявленной) мощности) (ВН - 163,925 МВт./в месяц; СН1- 33,628 МВт./в месяц; СН2 - 105,188 МВт/в месяц; НН - 53,978 МВт/в месяц), тарифа на оплату потерь  (ВН- 79,15 руб./МВт.ч.; СН1- 230,13 руб./ МВт.ч.; СН2 - 310,67 руб./МВт.ч.; НН - 426,30 руб./МВт.ч.),  объёма фактически переданной электроэнергии на основе данных приборов учёта, за вычетом нагрузочных потерь электроэнергии в сетях, учтенных в равновесных ценах на оптовом рынке электроэнергии.

В соответствии с пунктом 7.7 договора (в редакции протокола согласования разногласий) оплата услуг по передаче электроэнергии производится до 15 числа месяца, следующего за расчетным по согласованному сторонами графику платежей на основании счёта и счёта-фактуры, которые выставляются исполнителем не позднее 5 дней с даты подписания акта об оказании услуг по передаче.

Ответчик оплатил счёт-фактуру № 15-в-000000974 частично в сумме 228 288 247 руб. 06 коп., что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим требованием.

Отношения по энергоснабжению регулируются параграфом 6 главы 30 ГК РФ.

Согласно пункту 4 статьи 539 ГК РФ к отношениям по договору на передачу электрической энергией правила настоящего параграфа применяются, если законом или иными правовыми актами не установлено иное.

Пунктом 2 статьей 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» установлено, что оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основе договора возмездного оказания услуг.

В силу пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 ГК РФ оплата услуг исполнителя производится заказчиком в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Государственному регулированию в электроэнергетике подлежат цены (тарифы) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям и предельные (минимальный и (или) максимальный) уровни цен (тарифов) на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям (пункт 2 статьи 23 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»).

Статьей 6 Федерального закона от 14.04.1995 № 41-ФЗ «О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации» установлено, что органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Согласно пункту 50 Методических указаний по расчёту регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 06.08.2004 № 20-э/2 (далее - Методические указания), расчёт двухставочных единых (котловых) тарифов предусматривает определение двух ставок: единой ставки   на содержание электрических сетей соответствующего уровня  напряжения  в  расчёте за МВт заявленной мощности потребителя; единой ставки на оплату технологического расхода (потерь) электроэнергии в процессе её передачи  потребителям по сетям соответствующего уровня напряжения, определяемого  исходя из сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации, рассчитанного с учётом нормативных  технологических  потерь,  утверждаемых  Министерством промышленности и энергетики Российской  Федерации.

Базой для расчёта ставки индивидуальных тарифов на содержание электрических сетей является присоединённая (заявленная) мощность сетевой организации (пункт 52 Методических указаний).

Согласно подпункту «б» пункта 13 Правил № 861, договор о возмездном оказании услуг по передаче электрической энергии должен содержать существенное условие о величине заявленной мощности, в пределах которой сетевая организация принимает на себя обязательства обеспечить передачу электрической энергии в указанных в договоре точках присоединения.

Таким образом, величина мощности является необходимым условием для определения стоимости услуг по передаче электрической энергии, участвует в определении тарифа, а тариф, в свою очередь, подлежит государственному регулированию.

Пунктом 47 Правил № 861 предусмотрено, что потребитель услуг не менее чем за 8 месяцев до наступления очередного периода регулирования тарифов должен уведомить сетевую организацию о величине заявленной мощности на предстоящий календарный год.

О величине заявленной мощности на 2009 год ответчик в установленный срок (до 01.05.2009) истца не уведомил.

В случае отсутствия уведомления потребителя услуг о величине заявленной мощности при установлении тарифов принимается величина присоединённой мощности энергопринимающего устройства потребителя услуг, если договором предусмотрена возможность использования в таком случае величины присоединённой мощности в целях определения обязательств по договору (пункт 47 Правил № 861).

Согласно акту от 30.10.2009 при определении стоимости услуг по передаче электрической энергии истец исходил из величин мощности: ВН - 163,925 МВт;  СН1 - 33,628 МВт;  СН2 - 105,188 МВт;  НН - 53,978 МВт, умножая их на соответствующий тариф, установленный постановлением Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 27.02.2009      № 7-э/57.

Доводу ответчика о необоснованности представленного истцом расчёта, который основан на недействующем распоряжении Департамента по тарифам и ценам Архангельской области от 27.02.2009 № 9р, судом первой инстанции дана надлежащая правовая оценка и сделан правильный вывод о правомерности применения ОАО «МРСК Северо-Запада» при определении стоимости услуг по передаче электрической