Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2010 по делу n А05-7461/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 октября 2010 года

г. Вологда

    Дело № А05-7461/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 07 октября 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 12 октября 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Моисеевой И.Н. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Коневой М.С.,

при участии от истца Демянчук А.Б. по доверенности от 04.05.2010, от ответчика Царёвой В.В. по доверенности от 29.12.2009 № 0001 юр/96-10,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВремстрой» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 26 августа 2010 года по делу № А05-7461/2010 (судья Трубина Н.Ю.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «ЖЭУ ЗАВремстрой» (далее – ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском (с учётом уточнения требований) к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ОАО «ТГК-2») о признании недействительными второго  предложения пункта 4.1, пункта 4.2 договора на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 01.08.2008 № 2201 и Приложения № 8 к данному договору ввиду их противоречия требованиям пункта 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), пунктам 8, 15, 19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее – Правила № 307).

  Решением Арбитражного суда Архангельской области от 26 августа 2010 года в удовлетворении требований отказано.

Истец с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, просит решение отменить и иск удовлетворить. Доводы жалобы сводятся к следующему: второе  предложение пункта 4.1, пункт 4.2 договора от 01.08.2008 № 2201 и приложение № 8 к данному договору на основании статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) являются недействительными (ничтожными) ввиду несоответствия пункту 1 статьи 157 ЖК РФ, пунктам 8, 15, 19 Правил № 307; количество тепловой энергии и теплоносителя, поставленное в жилые дома, необорудованные приборами учёта, должно определяться в соответствии с пунктом 19 Правил № 307; у ответчика, как ресурсоснабжающей организации, отсутствует право проведения корректировки на основании подпунктов 2 и 4 приложения № 2 к Правилам № 307.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Указывает, что оспариваемые истцом пункты договора не являются условиями, определяющими расчёт объёма энергии с учётом Методики определения количества тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя РФ от 06.05.2000 № 105 (далее – Методика № 105).

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе, а представитель ответчика – доводы, содержащиеся в отзыве на неё.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, арбитражный апелляционный суд считает, что решение подлежит отмене в связи с неправильным применением судом норм материального права.

Как следует из материалов дела, между ОАО «ТГК-2» (энергоснабжающая организация) и ООО «ЖЭУ ЗАВремстрой» (абонент) заключен договор на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от  01.08.2008 № 2201, согласно которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту тепловую энергию через присоединённую сеть, а абонент обязался принимать и оплачивать потреблённую тепловую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных договором.

Согласно приложению № 2 к договору от 01.08.2008 № 2201, определяющему перечень потребителей (объектов) абонента, тепловая энергия по данному договору поставляется в жилые многоквартирные дома для обеспечения  коммунальными услугами граждан, а также в нежилые помещения, расположенные в жилых многоквартирных домах, и принадлежащие юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на праве собственности.

Пунктом 3.1.1. договора от 01.08.2008 № 2201 установлено, что  исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для населения и правообладателей нежилых помещений является истец.

Раздел 4 договора от 01.08.2008 № 2201, приложение № 6, приложение № 8 к нему  регламентируют вопросы определения количества и учёта тепловой энергии, отпускаемой на объекты истца.

Пункт 4.1 договора имеет следующее содержание: «Учёт отпускаемой (потребляемой) тепловой энергии производится по приборам учёта, установленным в соответствии с техническими условиями энергоснабжающей организации. При отсутствии показаний приборов учёта в энергоснабжающей организации к согласованному сроку, а также при  режиме работы внутренних систем и приборов учёта абонента, не соответствующему паспортным характеристикам прибора учёта, техническим условиям энергоснабжающей организации и утверждённому температурному графику, расчёт производится на основании расчётных тепловых нагрузок. Взаимоотношения абонента и энергоснабжающей организации, касающиеся приборного учёта, регламентируются действующими Правилами учёта тепловой энергии и теплоносителя  и приложением № 6 «Порядок расчетов по коммерческому узлу учета тепловой энергии и теплоносителя».

Согласно пункту 4.2 договора при отсутствии у абонента приборов учёта количество отпускаемой тепловой энергии рассчитывается энергоснабжающей организацией по показаниям приборов учёта, установленных на головном участке тепловых сетей источника тепловой энергии с использованием расчётного метода (Приложение № 8).

Приложение № 8 «Порядок распределения объёмов тепловой энергии и теплоносителя между потребителями г. Архангельска» к договору  устанавливает правила распределения объёмов тепловой энергии и теплоносителя между потребителями г. Архангельска независимо от форм собственности за отчётный период на основании показаний приборов учёта, установленных на источниках теплоты и предусматривает применение Методики №105.

Полагая, что второе  предложение пункта 4.1, пункт 4.2 договора от 01.08.2008 № 2201 и Приложение № 8 к договору противоречат нормам Жилищного кодекса, а объёмы тепловой энергии отпущенной на нужды отопления и горячего водоснабжения жилого дома следует определять по Правилам № 307, истец обратился в суд с настоящим иском.

Отказывая истцу в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции сделал вывод, что оспариваемый договор не содержит прямого условия об определении объёма поставленной гражданам тепловой энергии при отсутствии приборов учёта по Методике № 105, а её применение в совокупности с другими нормативными актами для определения фактического объёма поставленного ресурса в отношении юридических лиц и для проведения корректировки размера платы для граждан правомерно. При этом суд указал, что предусмотренный в договоре с учётом конкретных потребителей услуг (граждан и юридических лиц) метод определения количества поставленной истцу тепловой энергии при отсутствии приборов учёта, исходя из расчётных тепловых нагрузок и показаний приборов учёта, установленных на головном участке тепловых сетей источника тепловой энергии, необходим для определения ответчиком фактического объёма поставленного ресурса в расчётный период в отношении юридических лиц и для проведения корректировки размера платы для граждан и не противоречит статье 157 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктам  8, 19 Правил № 307.

Апелляционная инстанция считает данные выводы ошибочными.

В силу положений статьи 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания её таковой судом (пункт 1 статьи 166 ГК РФ). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 ГК РФ оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Рассматриваемый договор теплоснабжения в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

В силу пункта 5 статьи 426 ГК РФ условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

К таким правилам относятся Правила учёта тепловой энергии и теплоносителя (далее – Правила учёта), Правила № 307, а также Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Согласно пункту 2 статьи 539 ГК РФ и пункту 1.3 Правил учёта расчёты потребителей тепловой энергии с энергоснабжающими организациями за полученное ими тепло осуществляются на основании показаний приборов учёта и контроля параметров теплоносителя, установленных у потребителя и допущенных в эксплуатацию в качестве коммерческих в соответствии с требованиями настоящих Правил. Пунктом 9.9 Правил учёта предусмотрено, что при выходе узла учёта из строя количество тепловой энергии, масса (или объём) теплоносителя и значения его параметров определяются энергоснабжающей организацией на основании расчётных тепловых нагрузок, указанных в договоре, и показаний приборов узла учёта источника теплоты.

Абонентом в спорном договоре является истец, который является управляющей организацией и в целях оказания коммунальных услуг населению по отоплению и горячему водоснабжению, как исполнитель коммунальных услуг, обязан приобретать у ресурсоснабжающей организации тепловую энергию.

В целях оказания населению коммунальных услуг истец приобретает у ответчика тепловую энергию для отопления и горячего водоснабжения обслуживаемых истцом жилых домов.

Пунктом 8 Правил № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учёта, а при их отсутствии - исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Пунктом 19 Правил № 307 аналогичным образом предусматривается учёт норматива потребления тепловой энергии на отопление и норматива потребления горячей воды при установлении порядка определения размера платы за отопление и горячее водоснабжение при отсутствии в жилом доме или в помещениях многоквартирного дома коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учёта.

При этом следует учесть, что в настоящем случае коммунальный ресурс приобретался у ресурсоснабжающей организации истцом как исполнителем коммунальных услуг не в целях перепродажи, а для предоставления коммунальной услуги.

Исходя из приведённых положений о публичном договоре и учитывая норму пункта 8 Правил № 307, апелляционная инстанция полагает, что согласованный сторонами в договоре метод определения количества поставленной истцу тепловой энергии при отсутствии приборов учёта, не соответствует положениям Жилищного кодекса Российской Федерации и названным Правилам. Апелляционная инстанция считает, что вопрос о количестве потреблённой тепловой энергии при отсутствии приборов учёта должен решаться исходя из установленных органами местного самоуправления нормативов потребления коммунальных услуг.

Данная позиция выражена также в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15 июля 2010 года № 2380/10.

Согласно подпунктам «а» и «б» пункта 19 Правил № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учёта размер платы за отопление определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения № 2 к названным Правилам, в котором установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги. При этом исполнитель один раз в год производит корректировку размера платы за отопление, пользуясь для этого формулой, содержащейся в подпункте 2 к тому же пункту правил (пункт 19 Правил № 307).

В аналогичном порядке определяется размер платы за горячее водоснабжение и отопление при отсутствии индивидуальных приборов учёта теплоэнергии в нежилых помещениях, что установлено пунктом 20 Правил № 307.

Так как в силу пункта 8 Правил № 307 условия договора о приобретении коммунальных ресурсов, заключаемого с ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить этим Правилам, при определении условий договора теплоснабжения, заключаемого между ресурсоснабжающей организацией и Абонентом, следует руководствоваться приведёнными положениями указанных Правил № 307.

Следовательно, при отсутствии средств измерения, предусмотренных пунктом 1.3 Правил учёта, объём отпущенной тепловой энергии должен определяться ресурсоснабжающей организацией на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, которые устанавливаются для домов определенной группы независимо от наличия индивидуальных