Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2010 по делу n А05-6706/2010. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

09 ноября 2010 года

г. Вологда

Дело № А05-6706/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Федосеевой О.А., судей Журавлева А.В. и Козловой С.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Берая Т.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Дмитриевский леспромхоз» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 года по делу  № А05-6706/2010 (судья Шашков А.Х.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Дмитриевский леспромхоз» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с требованием обязать агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (далее - Агентство) осуществить действия по возврату из областного бюджета в пользу истца излишне уплаченных в качестве арендной платы за пользование участками лесного фонда по договору от 24.03.1995 за период с 12.06.2007 по 22.10.2008 денежных средств в размере 8 568 032 руб. 80 коп.

Истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) уточнил размер заявленных требований, просил обязать ответчика осуществить действия по возврату из областного бюджета в пользу истца 8 559 322 руб. 50 коп.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 года в удовлетворении иска отказано в полном объеме.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к тому, что судом неправильно применены нормы материального права, а выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Полагает, что его требование основано на действующем законодательстве и является обоснованным, поскольку единственным нормативным правовым актом, устанавливающим цену за использование лесных ресурсов на землях лесного фонда, находящихся в федеральной собственности, является постановление Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Агентство в отзыве на апелляционную жалобу в ее удовлетворении просило отказать, решение суда – оставить без изменения.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили. В связи с этим апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как следует из материалов дела, Устьянским лесхозом (правопредшественник Агентства) и Обществом (арендатор) заключен договор аренды участков лесного фонда от 24.03.1995 № 4.

Согласно пункту 5.3 договора аренды размер арендной платы устанавливается ежегодно с оформлением протокола, который подписывается сторонами. Размер арендной платы на 2007 и 2008 годы по договору аренды № 4 указан в подписанных сторонами протоколах согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2007 и 2008 годы. В спорный период (с 12.06.2007 по 22.10.2008) истец вносил арендную плату, исходя из порядка и размера, установленного указанными протоколами, что сторонами признается.

В дальнейшем (в связи с введением в действие с 01 января 2007 года нового Лесного кодекса Российской Федерации) стороны перезаключили указанный выше договор, оформив отношения договором аренды лесных участков от 22.10.2008 № 469.

Полагая, что с 12.06.2007 и до момента перезаключения договора от 22.10.2008 № 469 истец не обязан был вносить арендную плату, предусмотренную в протоколах согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2007 и 2008 годы  в областной бюджет, истец обратился с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, посчитал их необоснованными.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым судебным актом.

На основании части 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006   № 201-ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон № 201-ФЗ) договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации (далее – ЛК РФ) до 01 января 2009 года.

Частью 2 статьи 4 Закона № 201-ФЗ предусмотрено, что для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с ЛК РФ осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договоры аренды лесного участка или договоры безвозмездного срочного пользования лесным участком. В силу части 6 указанной статьи названного Закона порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ устанавливается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Порядок приведения договоров аренды участков лесного фонда и договоров безвозмездного пользования участками лесного фонда в соответствие с ЛК РФ утвержден приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 04.10.2007 № 258 (далее - Порядок).

В силу пунктов 10 и 11 Порядка при приведении договоров аренды участков лесного фонда в соответствие с ЛК РФ не допускается одностороннее изменение ранее установленных объемов лесопользования, а также размера арендной платы. При переоформлении данных договоров на договоры аренды лесных участков размер арендной платы определяется согласно статье 73 ЛК РФ ставками платы за единицу объема лесных ресурсов и ставками платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, утвержденными Постановлением № 310.

Статьей 72 ЛК РФ предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определённый срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Согласно части 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

Ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (часть 4 статьи 73 ЛК РФ).

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Однако, как верно отмечено судом первой инстанции, несмотря на то, что минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда является регулируемым, ЛК РФ не содержит указаний относительно того, что цена договора аренды лесного участка должна быть равна минимальному размеру арендной платы, устанавливаемому в соответствии с требованиями статьи 73 настоящего Кодекса.

Статьей 57 Бюджетного кодекса Российской Федерации также предусмотрено, что неналоговые доходы бюджетов субъектов Российской Федерации формируются в том числе за счет платы за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы.

В силу статей 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства возникают из договора и должны исполняться надлежащим образом в соответствии с их условиями.

Согласно пункту 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 названной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 настоящего Кодекса).

На основании пункта 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (пункт 1 статьи 425 ГК РФ).

Подписав спорный договор, Общество выразило свое согласие со всеми закреплёнными в нем условиями.

Соглашения об изменении условий спорного договора в соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ стороны не заключали, доказательств обратного не представлено. Следовательно, стороны должны исполнять условия спорного договора.

Таким образом, внесение Обществом арендной платы в период с 12.06.2007 по 22.10.2008 в размере, установленном сторонами в протоколах согласования размера арендной платы и порядка ее внесения на 2007 и 2008 годы к договору аренды участков лесного фонда от 24.03.1995 № 4, свидетельствует о надлежащем исполнении Обществом добровольно принятых обязательств и об отсутствии излишне уплаченной арендной платы в областной бюджет.  

Доводы, приведенные истцом в апелляционной жалобе, были известны суду первой инстанции, исследовались им и обоснованно отклонены по мотивам, указанным в обжалуемом судебном акте.

С учетом изложенного, а также того, что нарушений норм материального права, влекущих отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено, а обстоятельства, имеющие существенное значение для разрешения спора, и доводы апелляционной жалобы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на подателя жалобы на основании статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 06 сентября 2010 года по делу № А05-6706/2010 оставить без изменения, жалобу открытого акционерного общества «Дмитриевский леспромхоз» - без удовлетворения.

Председательствующий

        О.А. Федосеева

Судьи

        А.В. Журавлев

        С.В. Козлова