Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.11.2010 по делу n А05-6722/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 ноября 2010 года

г. Вологда

    Дело № А05-6722/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Кудина А.Г., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

         при участии представителя управления Дружинина И.А. по доверенности от 14.05.2010 № 73,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу арбитражного управляющего Сологуба Павла Сергеевича на решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 августа 2010 года по делу                № А05-6722/2010 (судья Дмитревская А.А.),

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – управление, УФРС, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Сологуба Павла Сергеевича (далее – арбитражный управляющий) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 09 августа              2010 года заявленные требования управления удовлетворены: арбитражный управляющий привечен к ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ в виде штрафа в размере 2500 руб.

Ответчик с данным судебным актом не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 августа 2010 года отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований управления. В обоснование жалобы ссылается на то, что ему вменено нарушение очередности расходования денежных средств организации-должника, не отраженное в определении о возбуждении дела об административном правонарушении; несвоевременное перечисление страховых взносов при несвоевременной выплате заработной платы на образует состава нарушения пункта 5 статьи 134 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции без учета изменений, внесенных  Федеральным законом от 30.12.2008 № 296-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Административный орган в отзыве отклонил доводы и требования, приведенные в жалобе, просил оспариваемое решение суда первой инстанции оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее –               АПК РФ).

Исследовав представленные доказательства, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 октября 2007 года по делу № А05-3131/2007 открытое акционерное общество «Севтрансстрой»  (далее – общество, должник) признано несостоятельным (банкротом). В отношении его открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Безруков А.В. Определением того же суда от 10 апреля 2009 года конкурсным управляющим общества утвержден Сологуб П.С.

Управлением на основании жалобы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску проведена проверка, в ходе которой установлено и в акте от 15.04.2010 зафиксировано нарушение арбитражным управляющим положений Закона                  № 127-ФЗ.

В тот же день УФРС в отношении ответчика вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. Деяние арбитражного управляющего квалифицировано по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

По результатам проверки должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении от 09.06.2010, в котором отражен ряд нарушений:

- по состоянию на 05.05.2010 общая сумма начисленных страховых взносов должника в Пенсионный фонд Российской Федерации за 1 квартал 2009 года составила 17 863 руб. (в том числе 14 759 руб. на страховую часть и 3104 руб. на накопительную), за полугодие 2009 года – 36 877 руб. (в том числе 27 253 руб. на страховую часть и 9624 руб. на накопительную), за 9 месяцев 2009 года –                         39 992 руб. (в том числе 28 481 руб. на страховую часть и 11 511 руб. на накопительную), за 2009 год – 64 500 руб. (в том числе 46 457 руб. на страховую часть и  18 043 руб. на накопительную). Срок уплаты страховых взносов, отнесенных пунктом 2 статьи 855 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к требованиям, погашаемым в третью очередь удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам, за 1 квартал               2009 года  наступил 13.05.2009, за полугодие 2009 года – 10 .08.2009, за 9 месяцев 2009 года – 11.11.2009, за 2009 год – 20.04.2010. Согласно реестрам поступлений платежей от страхователей за период с 01.01.2009 по 31.12.2009, с 01.01.2010 по 05.05.2010, платежному поручению от 07.05.2010 № 24 конкурсным управляющим были уплачены денежные средства на общую сумму 94 732 руб. (даты платежей 16.12.2009, 19.02.2010. 29.04.2010, 12.05.2010). Следовательно, как отражено в протоколе, в установленные Федеральным законом от 15.12.2001               № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) сроки страховые взносы за 1 квартал 2009 года, за полугодие 2009 года, за 9 месяцев 2009 года уплачены не были;

- на дату составления протокола у общества имеется непогашенная задолженность за 1 квартал 2010 года (с учетом уточнения) в размере 64 500 руб. по взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, отнесенная статьями 5, 134 Закона № 127-ФЗ, статьей 855 ГК РФ к текущим обязательствам, удовлетворяемым в третью очередь. Несмотря на имевшуюся задолженность, согласно выписке по операциям на счете организации от 09.04.2010 № 1376/10, авансовым отчетам с приложениями от 21.08.2009 № 10, от 06.11.2009 № 12, от 15.12.2009 № 14, от 30.12.2009 № 15, от 29.01.2010 № 1, от 17.02.2010 № 2, от 24.02.2010 № 3, от 27.02.2010 № 4, от 16.04.2010 № 5, от 30.04.2010 № 6 ответчиком в период с 21.08.2009 по 30.04.2010 производилась выплата денежных средств на погашение текущих платежей шестой очереди (оплата услуг нотариуса, по отправке заказной корреспонденции, по размещению объявлений в СМИ, по технической инвентаризации ж/д путей, жилой квартиры, услуг по изготовлению штампов, по предварительному выезду и обследованию объектов недвижимости, по абонентскому обслуживанию системы «Электронная отчетность»; покупка конвертов, марок, канцелярских товаров, расходных материалов (ИП Савченко Т.Н.)). Также согласно выписке по операциям на счете организации от 09.04.2010 № 1376/10, справке о выплатах текущей заработной платы конкурсным управляющим в нарушение абзаца восьмого пункта 2 статьи 855 ГК РФ производилась выплата заработной платы работникам предприятия-должника  за  период с декабря  2009  года по  февраль  2010  года (даты  выплат – 25.01.2010, 17.02.2010, 18.02.2010, 19.02.2010) при имеющейся задолженности по страховым взносам с более ранней датой их возникновения.

Следовательно, по мнению управления, конкурсным управляющим допущены нарушения требований пунктов 1, 3, 5 статьи 134 Закона о банкротстве, статьи 855 ГК РФ.

 Считая факт правонарушения доказанным, управление в порядке            части 3 статьи 23.1 данного Кодекса обратилось в суд с заявлением о привлечении ответчика к административной ответственности.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности заявителем наличия состава вмененного арбитражному управляющему правонарушения и отсутствия оснований для признания данного деяния малозначительным.

С такой позицией суда первой инстанции апелляционная коллегия согласна с учетом следующего.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ определена ответственность арбитражных управляющих за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно-наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Обязанности конкурсного управляющего предусмотрены Законом                        № 127-ФЗ. При этом в силу пункта 6 статьи 24 данного Закона при проведении процедур банкротства арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 5 статьи 134 Закона № 127-ФЗ при оплате труда работников должника, продолжающих трудовую деятельность в ходе конкурсного производства, а также принятых на работу в ходе конкурсного производства, конкурсный управляющий должен производить удержания, предусмотренные законодательством (алименты, подоходный налог, профсоюзные и страховые взносы и другие), и платежи, возложенные на работодателя в соответствии с федеральным законом.

В рассматриваемой ситуации в вину арбитражному управляющему вменяется несвоевременная уплата (неуплата) страховых взносов по обязательному пенсионному страхованию за 1 квартал 2009 года, за полугодие 2009 года, за 9 месяцев 2009 года.

На основании пункта 2 статьи 24 Закона № 167-ФЗ (действующего в момент образования недоимки по страховым взносам) ежемесячно страхователи производят исчисление суммы авансовых платежей по страховым взносам.

Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Уплата сумм авансовых платежей производится ежемесячно в срок, установленный для получения в банке средств на оплату труда за истекший месяц, или в день перечисления денежных средств на оплату труда со счетов страхователя на счета работников, но не позднее 15-го числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам.

Расчетный период по уплате взносов на обязательное пенсионное страхование составляет один год и состоит из отчетных периодов – первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года (пункт 1 статьи 23 Закона № 167-ФЗ).

Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащей уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период, либо зачету в счет предстоящих платежей по страховым взносам или возврату страхователю (абзац четвертый пункта 2 статьи 24 Закона №167-ФЗ).

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 25 «О некоторых вопросах, связанных с квалификацией и установлением требований по обязательным платежам» разъяснено, что требования органов Пенсионного фонда Российской Федерации в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, обязанность по уплате которых возникла после открытия конкурсного производства, подлежат исполнению должником в установленном статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации порядке.

В рассматриваемой ситуации согласно имеющейся в деле информации о задолженности по текущим платежам, возникшим в период конкурсного производства, из реестров поступлений платежей от страхователей, из письма Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску от 03.08.2010 № 04-39/1782 обществом начислены страховые взносы на накопительную часть пенсии за 1 квартал в размере                            3104 руб., за полугодие 2009 года – 9624 руб., за 9 месяцев 2009 года – 11 511 руб., за 2009 год – 18 043 руб.; уплачено страховых взносов за 1 квартал 2009 года                3104 руб., за полугодие 2009 года – 9624 руб., за 9 месяцев 2009 года – 12 021 руб. (единственный платеж произведен 16.12.2009 на сумму 24 749 руб. с указанием в графе «назначение платежа» - «за 2009 год»). Следовательно, недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009 года и за полугодие 2009 года не имеется, за 9 месяцев 2009 года переплата составила 510 руб.

В отношении страховых взносов на страховую часть начислено за 1 квартал 2009 года 14 759 руб., за полугодие 2009 года – 27 253 руб., за 9 месяцев 2009 года – 28 481 руб., за 2009 год – 46 457 руб.; уплачено за 1 квартал 2009 года                          14 759 руб., за полугодие 2009 года – 26743 руб., за 9 месяцев 2009 года –                           28 481 руб. (оплата произведена 19.02.2010 на сумму 22 524 руб. и 29.04.2010 на сумму 18 978 руб. с назначением платежа «за 2009 год»; 29.04.2010 на сумму                   28 481 руб. с назначением платежа «за 9 месяцев 2009 года»). Следовательно, недоимки по страховым взносам за 1 квартал 2009 года и за 9 месяцев 2009 года не имеется, за полугодие 2009 года недоимка составила 510 руб.  

Также в письме Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Архангельску от 03.08.2010 № 04-39/1782 сделан вывод о том, что за обществом по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2009 год числится недоимка в размере 63 990 руб., в том числе по страховой части в сумме 46 457 руб., по накопительной части – 17 533 руб.

Таким образом, арбитражным управляющим допущена неуплата (несвоевременная уплата) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за названные периоды в установленных Законом № 167-ФЗ порядке и сроках.

Помимо этого в вину ответчику вменено нарушение очередности осуществления расходов по текущим обязательствам должника.

В пункте 3 статьи 134 Закона № 127-ФЗ определено, что очередность удовлетворения требований кредиторов по текущим денежным обязательствам должника, указанным в пункте 1 настоящей статьи, определяется в соответствии со статьей 855 Гражданского кодекса Российской Федерации.

На основании пункта 2 статьи 855 данного Кодекса при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований списание денежных средств осуществляется в следующей очередности:

- в первую