Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2010 по делу n А13-7932/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

08 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-7932/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградовой Т.В., судей Пестеревой О.Ю. и                     Ралько О.Б.   при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,  

при участии от открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания»  Кузьминой М.В. по доверенности от  18.12.2009 № 684, от Финансового управления  Сокольского муниципального района  Шилова Н.А. по доверенности от 03.06.2010 № 519,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу                   открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» на решение Арбитражного суда Вологодской области от 20 октября 2010 года по делу   № А13-7932/2010 (судья Селиванова Ю.В.),

у с т а н о в и л :

открытое акционерное общество «Вологодская сбытовая компания» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Финансовому управлению Сокольского муниципального района (далее – Финансовое управление) о признании незаконными действий по возврату без исполнения исполнительных листов серии АС № 001993158, серии АС № 001992872, выданных Арбитражным судом Вологодской области по делам № А13 - 17013/2009,                        А13-17016/2009, выразившихся в письме от 18.06.2010 № 613. В качестве устранения последствий нарушенного права заявитель просил обязать ответчика принять к исполнению исполнительные листы АС № 001992872, серии АС № 001993158.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены муниципальное учреждение «Управляющая компания» в лице ликвидационной комиссии (далее – МУ «Управляющая компания») и  Департамент финансов Вологодской области (далее – Департамент финансов).

Решением суда в удовлетворении требований отказано.

Общество в апелляционной жалобе и его представитель в судебном заседании просят решение суда  отменить и требования удовлетворить. Указывают, что отсутствуют основания для применения пункта 9 статьи 242.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), поскольку спорная задолженность является обязательством  публичного образования, а не учреждения; согласно пункту 4 статьи 242.2 БК РФ для  исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям, а также судебных актов  по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны муниципального образования документы направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования; обстоятельство, на которое ссылается ответчик, не предусмотрено исчерпывающим перечнем оснований для возврата взыскателю документов, предусмотренным пунктом 3 статьи 242.1 БК РФ; исполнительные листы подлежат направлению в органы казначейства только, если  взыскание осуществляется с главного распорядителя средств муниципального бюджета – Финансового управления.

МУ «Управляющая компания» и  Департамент финансов отзыв на апелляционную жалобу не представили,  о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, в связи с чем  дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

    Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 01.11.2008 по делу № А13-4204/2008  с МУ «Управляющая компания» в пользу Общества взыскано 416 057 руб. 68 коп. задолженности и 6966 руб. 69 коп. государственной пошлины. Выдан исполнительный  лист      № 008800. В связи с неисполнением МУ «Управляющая компания» решения суда решением Арбитражного суда Вологодской области от 19.03.2010 по делу № А13-17013/2009 задолженность в сумме 439 721 руб. 58 коп. и расходы по оплате государственной пошлины в сумме 10 924 руб. 43 коп. взысканы в субсидиарном порядке с муниципального образования Сокольский муниципальный район за счет казны муниципального образования Сокольский муниципальный район. 

Исполнительный лист серии АС № 001993158 на взыскание суммы задолженности выдан арбитражным судом 18.05.2010.

Также Арбитражным судом Вологодской области 19.03.2010 принято решение по делу  № А13-17016/2009 о взыскании с МУ «Управляющая компания» в пользу Общества 79 679 руб. 68 коп. задолженности,  2890 руб.    39 коп. государственной пошлины и о взыскании при недостаточности денежных средств у МУ «Управляющая компания»  с муниципального образования «Сокольский муниципальный район» за счет казны муниципального образования Сокольский муниципальный район.

Исполнительный лист серии АС № 001992872 на взыскание суммы задолженности выдан арбитражным судом 13.05.2010.

Общество 15.06.2010 представило исполнительные листы серии АС        № 001993158 и серии АС № 001992872 для исполнения в  Финансовое управление.

Финансовое управление письмом от 18.06.2010 № 613 возвратило исполнительные листы Обществу, сославшись на пункт 9 статьи 242.5 БК РФ.

Полагая действия ответчика по отказу в принятии исполнительных листов незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд.

Пунктом 9 статьи 242.5 БК РФ установлено, что в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 статьи  242.2 названного Кодекса для исполнения судебных актов по искам к муниципальным образованиям о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления муниципальных правовых актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет средств казны муниципального образования (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета), судебных актов о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств местного бюджета документы, указанные в пункте 2 статьи 242.1 настоящего Кодекса, направляются для исполнения в финансовый орган муниципального образования.

В данном случае на основании направленных Финансовому управлению исполнительных листов взыскиваются средства в порядке субсидиарной ответственности в связи с неисполнением исполнительных листов по денежным обязательствам муниципального учреждения.

         Следовательно, исполнительные листы должны быть предъявлены к исполнению с соблюдением порядка, предусмотренного пунктом 9  статьи 242.5 БК РФ.

         Поскольку Финансовое управление не является органом, в котором  главному распорядителю средств  бюджета Сокольского муниципального района открыт лицевой счет как получателю средств местного бюджета, ответчик правомерно возвратил исполнительные листы без исполнения.

         Доводы Общества о несоответствии действий ответчика требованиям Бюджетного кодекса Российской Федерации основаны на неверном толковании закона.

         Оснований для отмены решения суда  не имеется. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 104, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда  Вологодской области от 20 октября                    2010 года по делу № А13-7932/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу  открытого акционерного общества «Вологодская сбытовая компания» - без удовлетворения.

Возвратить открытому акционерному обществу «Вологодская сбытовая компания» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме                 1000 руб., уплаченную по платежному поручению от 13.11.2010 № 11104.

Председательствующий                                                             Т.В. Виноградова

Судьи                                                                                           О.Ю. Пестерева

                                                                                                     О.Б. Ралько