Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2010 по делу n А13-6137/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

14 декабря 2010 года

г. Вологда

Дело № А13-6137/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

         при участии от предпринимателя Варзина Михаила Александровича представителя Конасовой О.А. по доверенности от 18.05.2010, от государственного учреждения - Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации Сурогиной А.А. по доверенности от 08.02.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Вологодского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Вологодской области от 18 октября 2010 года по делу № А13-6137/2010 (судья Парфенюк А.В.),

у с т а н о в и л:

предприниматель Варзин Михаил Александрович обратился в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к государственному учреждению - Вологодское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение) о признании незаконными выраженных в письме от 25.03.2010 № 11-12/12/7073 действий по отказу в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в размере 64 262 руб. 80 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме        430 руб.81 коп., а также о возложении обязанности возместить расходы по выплате пособия по беременности и родам в размере 64 262 руб. 80 коп., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 430 руб.81 коп. (с учетом уточнения требований, принятого судом).

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 18 октября      2010 года признаны не соответствующими положениям Федерального закона Российской Федерации от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Закон № 165-ФЗ) и незаконными действия учреждения по отказу предпринимателю в возмещении расходов по выплате пособия по беременности и родам в сумме 64 262 руб. 80 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 430 руб. 81 коп., выраженные в письме от 25.03.2010 № 11-12/12/70732, на учреждение в порядке устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя возложена обязанность в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу возместить предпринимателю Варзину М.А. расходы по выплате пособия по беременности и родам в сумме 64 262 руб. 80 коп. и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в сумме 430 руб. 81 коп.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. По мнению учреждения, Варзина Д.В. приступила к работе с даты заключения трудового договора, то есть с 08.08.2009.

Предприниматель в отзыве на апелляционную жалобу и его представитель в судебном заседании не согласились с жалобой, просят решение суда оставить без изменения, в удовлетворении апелляционной жалобы отказать.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель учреждения поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, предприниматель Варзин Михаил Александрович на основании приказа от 10.12.2009 выплатил Варзиной Дине Викторовне 430 руб. 81 коп. единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, 64 262 руб. 80 коп. пособия по беременности и родам, всего в сумме 64 693 руб. 61 коп. (т. 1, л. 36-38).

В связи с выплатой указанных пособий предприниматель 29.12.2009 представил в учреждение справку-расчет (т. 1, л. 30), в которой заявил к возмещению расходы на цели обязательного социального страхования в общей сумме 64 693 руб. 61 коп.

В ходе камеральной проверки отчетности предпринимателя по средствам Фонда и представленных им документов на предмет правильности и обоснованности расходования средств обязательного социального страхования учреждение установило: предприниматель поставлен на учет в качестве страхователя-работодателя 11.12.2008; уплачивает единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности; не ведет книгу учета доходов и расходов; не осуществляет через расчетный счет оплату товара и уплату налогов (перечисление денежных средств через расчетный счет осуществлялось им только 21.08.2009; оплату товара в ноябре 2009 года произвел всего на сумму 39 944 руб. 10 коп.).

Учреждение также установило, что по требованиям Фонда предпринимателем не представлены «платежные документы по перечислению подоходного налога, по страховым взносам с наемных работников за 2009 год в Пенсионный фонд, документы, подтверждающие произведенные расходы с января 2009 года по 14 ноября 2009 года (в частности книга учета предпринимателя)». Документы и объяснения, представленные для проверки, содержат несоответствия, а именно: в накладных на получение товара с 15.11.2009 по 26.11.2009 на сумму 213 495 руб. 35 коп. нет подписей предпринимателя и принятой им на работу продавца-кассира Варзиной Д.В. о получении товара, в то время как «в трудовом договоре Варзиной Д.В. указано, что реализация осуществляется на основании накладных предпринимателя и по книге учета»; «согласно объяснительной предпринимателя, деятельность в августе не велась, заработная плата Варзиной Д.В. не выплачивалась», в то время как «по кассовой книге в августе 2009 года продажа товара осуществлялась». Вышеуказанные обстоятельства в совокупности с иными фактами, установленными учреждением при камеральной проверке (отсутствие «документального подтверждения финансовых возможностей у предпринимателя выплачивать заработную плату и пособие по беременности и родам в установленных размерах»; прием Варзиной Д.В. на работу за 3 месяца до наступления отпуска по беременности и родам; непринятие другого работника на должность продавца-кассира после ухода в отпуск            Варзиной Д.В.), позволили учреждению придти к выводу о попытке страхователя создать искусственную ситуацию для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации в виде пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности.

По результатам камеральной проверки составлен акт от 15.02.2010          № 700392 (т. 1, л. 31-33).

Письмом от 25.03.2010 № 11-12/12/70732 учреждение сообщило предпринимателю об отказе в возмещении расходов на выплату пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в общей сумме 64 693 руб. 61 коп.

Предприниматель, считая незаконными выраженные в данном письме действия учреждения, обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные Варзиным М.А. требования, правомерно руководствовался следующим.

Статьей 2 Федерального закона от 31.12.2002 № 190-ФЗ «Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан» (действовавшего в период возникновения спорных правоотношений) предусмотрено, что граждане, работающие по трудовому договору, заключенному с организациями или индивидуальными предпринимателями, перешедшими на упрощенную систему налогообложения, либо являющиеся плательщиками единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности или единого сельскохозяйственного налога, подлежат обязательному социальному страхованию на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 Закона № 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая (статья 22 Закона № 165-ФЗ).

Статьей 12 Закона № 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктами 7, 10 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются в том числе единовременное пособие по беременности и родам, а также единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Право на получение пособия по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель), предусмотрено статьями 6, 9 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - Закон № 81-ФЗ).

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию», в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование пособий по беременности и родам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации. Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством.

В силу статьи 4 Закона № 81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В статье 13 Закона № 255-ФЗ установлено, что назначение и выплата пособия по беременности и родам осуществляются работодателем по месту работы застрахованного лица.

Постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 21.05.2008 № 110 утверждены методические указания по проведению камеральных проверок страхователей по обязательному социальному страхованию и обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - Методические указания). Из положений пункта 9 названных Методических указаний следует, что при обращении за выделением средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию при проведении камеральной проверки в случае необходимости может быть проведена, наряду с камеральной проверкой отчетности или промежуточной расчетной ведомости по средствам Фонда, также камеральная проверка документов, подтверждающих обоснованность и правильность указанных расходов.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

С учетом положений части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ на учреждение возложено бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих правомерность оспариваемого отказа в возмещении пособий.

Однако учреждение не представило ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции доказательства, свидетельствующие о том, что выплата спорных пособий в данном случае была произведена предпринимателем в нарушение действующего законодательства и сопряжена с созданием искусственной ситуации и для необоснованного получения денежных средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела факт представления заявителем учреждению необходимых документов, подтверждающих обоснованность и правильность произведенных расходов на обязательное социальное страхование, свидетельствующих о наличии трудовых отношений между предпринимателем и Варзиной Д.В., наступлении страхового случая, факте выплаты пособий указанному работнику, а также правильности исчисления размеров спорных пособий.

Так, Варзина Д.В. принята предпринимателем на работу на должность продавца-кассира с окладом в размере 14 000 руб. на основании трудового договора от 08.08.2009. Факт реального выполнения работником обязанностей продавца-кассира с 01.09.2009 до ухода в отпуск по беременности и родам (27.11.2009), а также факты начисления и выплаты предпринимателем данному работнику заработной платы подтверждены представленными в материалы дела табелями учета рабочего времени за сентябрь, октябрь и ноябрь 2009 года, платежными ведомостями от 03.10.2009, от 03.11.2009, расходнымм кассовымм ордерами от 03.10.2009 № 10, от 03.11.2009 № 11.

Таким образом, материалами дела подтверждено выполнение       Варзиной Д.В. работы по обусловленной трудовым договором специальности в период с 01.09.2009 до наступления страхового случая (27.11.2009).

На основании заявления Варзиной Д.В. от 10.12.2009, листка нетрудоспособности, выданного на период с 27.11.2009 по 15.04.2010, справки учреждения здравоохранения от 27.11.2009 о постановке на учет до 12 недель беременности, предприниматель по расходным кассовым ордерам от 11.12.2009 № 1, от 12.12.2009 № 2 выплатил работнику единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, в размере 430 руб. 81 коп., пособие по беременности и родам в размере 64 262 руб. 80 коп.

Названное пособие по беременности и родам выплачено за 140 календарных дней исходя из среднего заработка работника (459 руб. 02 коп.), исчисленного в соответствии с установленным трудовым договором от 08.08.2009 размером заработной платы за расчетный период с 01.09.2009 по 31.10.2009.

Ссылка Фонда на то, что Варзина Д.В. приступила к работе у предпринимателя с 08.08.2009, правмерно не принята во внимание судом первой инстанции по следующим основаниям.

Как установлено судом первой инстанции