Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2010 по делу n А66-6220/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

23 декабря 2010 года

г. Вологда

 Дело №  А66-6220/2010

         Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Митрофанова О.В., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от истца старшего прокурора Иволга О.В., удостоверение ТО № 096099,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заместителя прокурора Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 21 октября 2010 года по делу № А66-6220/2010 (судья Куров О.Е.),

у с т а н о в и л:

прокурор Тверской области обратился в Арбитражный суд Тверской области с иском о признании недействительными подпункта 2.2.2 пункта 2, подпунктов 3.1.9, 3.2.7. пункта 3, подпункта 6.5 пункта 6, пункта 11 приложения № 10 муниципального контракта от 17.03.2010 года № 96427, заключённого между открытым акционерным обществом «Тверские коммунальные системы» (далее – Общество)  и муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № 158» (далее – Учреждение).

Впоследствии истец неоднократно уточнял исковые требования и в конечном результате просил признать недействительными пункты 2.2.2,  3.1.9, 6.6  муниципального контракта, от остальных требований истец отказался. Отказ от части иска судом принят, вынесено определение о прекращении производства по делу в указанной части.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 21 октября 2010 года в удовлетворении иска отказано.

Заместитель прокурора Тверской области с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом ном материального и процессуального права, просит решение  суда отменить и принять новый судебный акт. Жалобу обосновывает тем, что пункты 2.2.2 и 3.1.9 муниципального контракта противоречат пункту 168 Правил функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2006 № 530 (далее – Правила № 530), пункту 7 Порядка ограничения или прекращения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им топливно-энергетических ресурсов, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1, так как детский сад № 158 относится к учреждениям социального обеспечения и прекращение подачи электроэнергии может вызвать нарушение прав детей на охрану жизни и здоровья. Пункт 6.6 муниципального контракта не соответствует требованиям пункта 5 Порядка расчётов за тепловую энергию и природный газ, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04.04.2000 № 294 (далее – Порядок расчётов за тепловую энергию и природный газ), предусматривающего оплату бюджетными учреждениями потребленной энергии по истечении расчётного периода, то есть плата должна вноситься не позднее 10 числа месяца, следующего за отчётным.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, просит оставить решение без изменения, а жалобу – без удовлетворения. Указывает, что ни один нормативно-правовой акт, на которые в апелляционной жалобе ссылается истец, не содержит запрета на реализацию нормы части 2 статьи 546 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предусматривающей иные случаи прекращения или ограничения поставки тепловой энергии, нежели содержащиеся в гражданском законодательстве Российской Федерации, а именно случаи, предусмотренные непосредственно соглашением сторон. Доводы жалобы относительно пункта 6.6 муниципального контракта считает необоснованными.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы, изложенные в жалобе и в пояснениях на отзыв Общества.

Ответчики надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своих представителей в суд не направили, в связи с чем жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между Обществом (поставщик) и Учреждением (заказчик) заключён муниципальный контракт от 17.03.2010 № 96427, по условиям которого поставщик обязался подавать заказчику тепловую энергию и теплоноситель через присоединённую сеть, а заказчик обязался принимать и оплачивать потреблённые тепловую энергию и теплоноситель в количестве (объёмах), в сроки и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

В соответствии с пунктом 2.2.2 муниципального контракта, поставщик имеет право полностью или частично прекращать (ограничивать) поставку тепловой энергии и теплоносителя заказчику в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и (или) настоящим контрактом.

Пунктом 3.1.9 данного  контракта предусмотрено, что заказчик обязуется ограничивать или прекращать потребление тепловой энергии и теплоносителя по указанию поставщика в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством и (или) настоящим контрактом.

Согласно пункту 6.6 муниципального контракта, оплата за тепловую энергию и теплоноситель за расчётный период осуществляется заказчиком в течение 10 рабочих дней после получения счёта-фактуры. В счетах-фактурах должны быть отражены объёмы потреблённой тепловой энергии и теплоносителя, согласованные с заказчиком и оформленные 2-хсторонними актами приёма-передачи.

Полагая, что указанные выше пункты муниципального контракта противоречат статьям 539-547 ГК РФ, Правила № 530, Порядку расчётов за тепловую энергию и природный газ, прокурор обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии со статьёй 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Статьёй 422 ГК РФ установлено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим её потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Правила, предусмотренные статьями 539 - 547 ГК РФ, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 548 ГК РФ).

Пункт 2 статьи 546 ГК РФ предусматривает, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента.

Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии.

Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (пункт 3 статьи 546 ГК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 1 утверждён Порядок прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям - потребителям при неоплате поданных им (использованных ими) топливно-энергетических ресурсов, который определяет последовательность действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или ограничению подачи топливно - энергетических ресурсов (электрической и тепловой энергии и газа) на основании пункта 5 статьи 486 и пункта 1 статьи 546 ГК РФ при неоднократном нарушении организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов (неоплата за два периода платежа, установленных договором).

Согласно пункту 2 данного Порядка указанный порядок является льготным и распространяется на организации - потребители, прекращение или ограничение подачи топливно - энергетических ресурсов которым может привести к опасности для жизни людей и тяжелым экологическим последствиям, а также на медицинские учреждения, организации связи, объекты жилищно - коммунального хозяйства, объекты вентиляции, водоотлива и основные подъемные устройства угольных и горнорудных организаций и метрополитен.

В пункте 3 названного Порядка установлено, что при неоплате организацией - потребителем поданных ей (использованных ею) топливно - энергетических ресурсов за один период платежа, установленный договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает организацию - потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление) соответствующих топливно - энергетических ресурсов.

При задержке платежей сверх установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе ввести ограничение подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не предусмотрено договором. При введении указанного ограничения энергоснабжающая или газоснабжающая организация извещает об этом организацию - потребителя, за сутки до введения ограничения.

В соответствии с пунктом 4 Порядка, если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления) топливно - энергетических ресурсов организацией - потребителем не будет погашена образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая организация вправе прекратить полностью подачу топливно - энергетических ресурсов до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В указанный срок организация - потребитель обязана погасить имеющуюся задолженность или принять меры к безаварийному прекращению технологического процесса, обеспечению безопасности людей и сохранности оборудования в связи с прекращением подачи топливно - энергетических ресурсов. Энергоснабжающая или газоснабжающая организация обязана не менее чем за одни сутки сообщить организации - потребителю день и час прекращения подачи топливно - энергетических ресурсов и проинформировать об этом органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации и Министерство топлива и энергетики Российской Федерации.

Иных условий ограничения или прекращения подачи энергоресурсов, отличных от установленных законом, контрактом не установлено.

Учитывая изложенное, вывод суда первой инстанции об отсутствии основания для признания пунктов 2.2.2 и 3.1.9 муниципального контракта является обоснованным.

Основания для признания недействительным пункта 6.6 муниципального контракта также отсутствуют.

Согласно пункту 73 Правил № 530 расчётным периодом при энергоснабжении граждан-потребителей и исполнителей коммунальной услуги является один календарный месяц. Плата за электрическую энергию и услуги, предоставляемые в соответствии с договором энергоснабжения, вносится указанными покупателями не позднее 10-го числа месяца, следующего за расчётным периодом.

Пункт 6.6 муниципального контракта, как правильно указал суд первой инстанции, необходимо рассматривать в совокупности с иными пунктами раздела 6 данного контракта, посвящённого порядку расчётов.

Пунктом 6.5 контракта предусмотрено, что расчётным периодом по настоящему контракту является календарный месяц, а пункт 6.12 контракта содержит указание на то, что акт приёма-передачи теплоэнергии составляется по окончании расчетного периода. Условия данных пунктов в их совокупности указывают на то, что счёт-фактура не может быть направлена заказчику ранее окончания расчётного периода, следовательно, оплата производится по окончании данного периода. В свою очередь пункт 6.6 муниципального контракта предусматривают 10-дневный срок на оплату поставленной теплоэнергии, что не противоречит действующему законодательству.

С учётом изложенного оснований для отмены или изменения решения не имеется.

Обстоятельства дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне. Нарушений норм материального и процессуального права не допущено.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 21 октября 2010 года по делу № А66-6220/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя прокурора Тверской области - без удовлетворения.

Председательствующий                                                             О.В. Митрофанов

Судьи                                                                                            О.К. Елагина

                                                                                                       Л.Н. Рогатенко