Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.12.2010 по делу n А66-6311/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

 

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

24 декабря 2010 года

г. Вологда

 Дело № А66-6311/2010

         Резолютивная часть постановления объявлена 20 декабря 2010 года.

         Полный текст постановления изготовлен 24 декабря 2010 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Чельцовой Н.С., судей Кудина А.Г. и Мурахиной Н.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «С-Логистик» Каражелез А.В. по доверенности от 08.12.2010, от Тверской таможни      Кочерга М.А. по доверенности от 05.05.2010 № 11-58,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «С-Логистик» на решение Арбитражного суда Тверской области от 30 сентября 2010 года по делу             № А66-6311/2010 (судья Рощина С.Е.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «С-Логистик» (далее – общество, ООО «С-Логистик») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Тверской таможне (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным решения от 05.04.2010 № 10115000/050410/47 об отмене в порядке ведомственного контроля решения Тверского таможенного поста о согласии с правильностью применения тарифных преференций.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 30.09.2010 по делу    № А66-6311/2010 в удовлетворении заявленных требований отказано.        

ООО «С-Логистик» с судебным актом не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой и дополнением к ней, в которых просит отменить решение Арбитражного суда Тверской области от 30.09.2010, принять по делу новый судебный акт, которым требования общества удовлетворить. Полагает, что единая таможенная территория создана и функционирует с 01.07.2010 на основании Решения Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 24 «О создании единой таможенной территории таможенного союза в рамках ЕврАзЭС» (далее – Решение от 27.11.2009 № 24), в связи с чем взимание таможенных платежей в соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации должно осуществляться только с этой даты. Также указывает на нарушение таможней порядка осуществления ведомственного контроля.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и дополнении на жалобу отклонила изложенные в ней доводы.

Заслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, апелляционная коллегия не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как усматривается из материалов дела, в феврале-марте 2010 года общество задекларировало на Тверском таможенном посту Тверской таможни товар: «Яблоки свежие», ввезенный из Боснии и Герцеговины на таможенную территорию Российской Федерации.

В ходе таможенного оформления товара ООО «С-Логистик» применена нулевая ставка ввозной таможенной пошлины. Товар таможенным постом выпущен.

Таможней 05.04.2010 принято решение об отмене в порядке ведомственного контроля решения Тверского таможенного поста о согласии с правильностью применения тарифных преференций.

На основании данного решения обществу выставлены требования об уплате таможенных платежей.

Не согласившись с решением таможни от 05.04.2010, общество обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Республика Беларусь, республика Казахстан и Российская Федерации подписали протокол от 06.10.2007 «О порядке вступления в силу международных договоров, направленных на формирование договорно-правовой базы таможенного союза, выхода из них и присоединения к ним (далее – Протокол от 06.10.2007), который ратифицирован Федеральным законом от 27.10.2008 № 189-ФЗ и 11.12.2008 вступил в законную силу.

Статьей 2 названного Протокола установлено, что Высший орган таможенного союза принимает решение о вступлении в силу международного договора, включенного в часть вторую Перечня международных договоров, составляющих договорно-правовую базу таможенного союза.

Решением от 27.11.2009 № 18 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее – Решение от 27.11.2009 № 18), подписанного сторонами-участниками 25.01.2008 и ратифицированное Федеральным законом от 22.12.2008 № 253-ФЗ, установлено, что в соответствии с Протоколом от 06.10.2007 вступают в силу с 01.01.2010: Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании от 25.01.2008, Соглашение об условиях и механизме применения тарифных квот от 12.12.2008, Протокол об условиях и порядке применения в исключительных случаях ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок Единого таможенного тарифа от 12.12.2008, протокол о предоставлении тарифных льгот от 12.12.2008, Протокол о единой системе тарифных преференций таможенного союза от 12.12.2008.

Пунктом 2 Решения от 27.11.2009 № 18 утверждены со сроком вступления в силу с 01.01.2010 следующие документы: единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности таможенного союза          (ТН ВЭД ТС) и Единый таможенный тариф таможенного союза (приложение 1); Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 2); Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 3); Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (приложение 4); Перечень товаров и ставок, в отношении которых в течение переходного периода одним из государств - участников таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин, отличные от ставок Единого таможенного тарифа таможенного союза (приложение 5); Перечень чувствительных товаров, в отношении которых решение об изменении ставки ввозной таможенной пошлины Комиссия таможенного союза принимает консенсусом (приложение 6).

Таким образом, данным документом определено, что вышеназванные соглашения и договоры, в том числе и Соглашение от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» (далее – Соглашение о едином таможенно-тарифном регулировании), с 01.01.2010 вступили в силу.

В соответствии с Договором «О Комиссии таможенного союза» от 06.10.2007 Комиссия таможенного союза является единым постоянно действующим регулирующим органом таможенного союза (статья 1), осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, предусмотренных настоящим Договором, другими международными договорами государств - участников таможенного союза, а также решениями высшего органа таможенного союза (статья 3), исполняет решения, принятые высшим органом таможенного союза (статья 6), в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для государств-участников таможенного союза (статья 7), решения КТС, имеющие обязательный характер, вступают в силу не ранее чем через месяц со дня их официального опубликования (статья 8).

Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) от 27.11.2009 № 15 «О вопросах организации деятельности Комиссии таможенного союза» (решение Межгоссовета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 15) предусмотрено, что решения Комиссии, носящие обязательный характер, в соответствии со статьей 7 Договора от 06.10.2007 «О Комиссии таможенного союза» подлежат непосредственному применению в государствах - участниках таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств - участников таможенного союза, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии соответствующих полномочий (пункт 4); официальным источником опубликования решений и материалов органов таможенного союза является Интернет-сайт Комиссии (пункт 6).

Пунктом 3 Решения Комиссии таможенного союза Евразийского экономического сообщества от 27.11.2009 № 130 «О едином таможенно-тарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» (далее - Решение) Комиссия таможенного союза решила: Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации предоставлять тарифные преференции в отношении товаров, происходящих из стран, включенных в Перечень развивающихся стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 2), Перечень наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций таможенного союза (приложение 3), и включенных в Перечень товаров, происходящих и ввозимых из развивающихся и наименее развитых стран, при ввозе которых предоставляются тарифные преференции (приложение 4), утвержденных Решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшим органом таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 18. При этом пунктом 10 данного Решения Комиссии таможенного союза предусмотрено, что оно вступает в силу с 01.01.2010.

Поскольку названные акты вступили в законную силу и были официально опубликованы в установленном для актов таможенного союза порядке, поэтому подлежат обязательному применению на территориях государств – участников таможенного союза.

С учетом изложенного довод подателя жалобы о том, что единая таможенная территория создана и функционирует с 01.07.2010 на основании Решения от 27.11.2009 № 24, в связи с чем взимание таможенных платежей в соответствии с Единым таможенным тарифом таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации должно осуществляться только с этой даты, является ошибочным, не имеет правового значения.

На основании решения от 27.11.2009 № 18 Босния и Герцеговина входят в перечень развивающихся стран – пользователей системы тарифных преференций таможенного союза, поэтому в силу пункта 3 статьи 7 Соглашения о едином таможенно-тарифном регулировании в отношении товаров, происходящих из этих стран, применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 % от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

Довод общества о том, что таможенным органом не вынесено решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров, а в адрес заявителя никаких уведомлений согласно пунктам 14-17 Приказа ФТС РФ от 25.08.2009 № 1560 «Об утверждении Порядка проведения проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств» (далее – Порядок) не направлялось, подлежит отклонению.

Данный Порядок разработан на основании раздела IV Таможенного кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) и применяется при проведении проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств в соответствии со статьей 367 названного Кодекса.

Решение в порядке ведомственного контроля от 05.04.2010 вынесено на основании статьи 412 ТК РФ, согласно которой вышестоящий таможенный орган или вышестоящее должностное лицо таможенного органа вправе в любое время в порядке ведомственного контроля отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение нижестоящего таможенного органа или нижестоящего должностного лица таможенного органа, а также принять любые предусмотренные законодательством Российской Федерации меры в отношении неправомерных действий (бездействия) нижестоящих таможенных органов или нижестоящих должностных лиц таможенных органов.

Из анализа приведенной статьи следует, что указанная норма регламентирует порядок контроля вышестоящим таможенным органом решений, действия (бездействия) подчиненных таможенных органов и должностных лиц, а не проверку документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии процессуальных нарушений при проведении ведомственного контроля.

Ссылка подателя жалобы на необоснованное применение судом положений статьи 200 Налогового кодекса Российской Федерации не может быть принята апелляционной инстанцией, поскольку в рассматриваемом случае указание судом данной нормы является опечаткой, которая не повлияла на существо оспариваемого решения, и может быть исправлена в порядке       статьи 179 АПК РФ.

С учетом изложенного оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Поскольку в удовлетворении апелляционной жалобы обществу отказано, уплаченная по платежному поручению от 28.10.2010 № 521 государственная пошлина в размере 1000 руб. взысканию с таможни не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

  решение Арбитражного суда Тверской области от 30 сентября        2010 года по делу № А66-6311/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «С-Логистик» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                Н.С. Чельцова

Судьи                                                                                            А.Г. Кудин

                                                                                              Н.В. Мурахина