Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2011 по делу n А52-2924/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

12 января 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-2924/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Мурахиной Н.В. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии от инспекции и управления Павлова А.А. по доверенностям от 03.02.2009 № 639 и от 26.08.2010 № 03-15/5106,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройАвтоСервис» на решение Арбитражного суда Псковской области от 21 октября 2010 года по делу                       № А52-2924/2010 (судья Орлов В.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «СтройАвтоСервис» (далее – общество, ООО «СтройАвтоСервис») обратилось Арбитражный суд Псковской области  с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области (далее – инспекция) и Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области (далее – управление) о признании частично недействительным решения от 07.05.2010 № 17-03/6264 и полностью недействительным решения от 28.06.2010 № 08-08/3751.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 21 октября                   2010 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

ООО «СтройАвтоСервис» с таким судебным актом не согласилось и обратилось в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, заявленные требования удовлетворить. Считает, что используемые им по договору лизинга транспортные средства не являются объектами налогообложения, поскольку имеют временную регистрацию и используются только в международном движении.

Инспекция и управление в отзывах и их представитель в судебном заседании просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. Считают решение суда первой инстанции законным и обоснованным.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя инспекции и управления, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, в инспекцию от общества 04.12.2009 поступил уточненный налоговый расчет по авансовому платежу по транспортному налогу за 1-й квартал 2009 года.

Инспекцией в период с 04.12.2009 по  04.03.2010 проведена камеральная налоговая проверка данного расчета, по результатам которой 18.03.2010 составлен акт № 17-03/23861, в котором зафиксирован факт неполной уплаты авансового платежа по транспортному налогу в связи с невключением в налоговую базу при исчислении авансового платежа по налогу                            30 транспортных средств марки «ИВЕКОSTRALIIS» моделей AS440S43T/P, AS440S43T/PRR. 

С учетом письменных объяснений налогоплательщика инспекцией вынесено решение от 07.05.2010 № 17-03/6264 об отказе в привлечении                       ООО «СтройАвтоСерви» к налоговой ответственности. Данным решением обществу доначислены авансовые платежи по транспортному налогу в сумме 274 140 руб. и пени - 33 535 руб. 85 коп.

Решением управления от 28.06.2010 № 08-08/3751 апелляционная жалоба общества на решение от 07.05.2010 № 17-03/6264 оставлена без удовлетворения.

Не согласившись с указанными актами налоговых органов, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований, поскольку пришел к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для доначисления транспортного налога и пеней.

Апелляционная коллегия согласна с указанным выводом по следующим основаниям.

Согласно статье 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством РФ зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 НК РФ, если иное не предусмотрено статьей 357 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом налогообложения признаются автомобили, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, плательщиками транспортного налога являются лица, на которых транспортные средства зарегистрированы в установленном законом порядке.

Обязанность государственной регистрации транспортных средств установлена Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В соответствии с пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами (владельцы транспортных средств), обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах Гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 5 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Из пункта 2 статьи 20 Федерального закона от 29.10.1998 № 164-ФЗ «О финансовой аренде (лизинге)» следует, что предметы лизинга, подлежащие регистрации в государственных органах (транспортные средства, оборудование повышенной опасности и другие предметы лизинга), регистрируются по соглашению сторон на имя лизингодателя или лизингополучателя.

Правила регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее – ГИБДД) утверждены приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 24.11.2008 № 1001 (далее – Правила).

Пунктом 1 данных Правил определено, что они устанавливают единый на всей территории Российской Федерации порядок регистрации в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации автомототранспортных средств с рабочим объемом двигателя внутреннего сгорания более 50 куб. см или максимальной мощностью электродвигателя более 4 кВт, а также максимальной конструктивной скоростью более 50 км/час и прицепов к ним, предназначенных для движения по автомобильным дорогам общего пользования и принадлежащих юридическим лицам, гражданам Российской Федерации, иностранным юридическим лицам и гражданам, лицам без гражданства.

Установленный указанными Правилами порядок регистрации распространяется также на транспортные средства, зарегистрированные в других государствах и временно ввезенные на территорию Российской Федерации на срок более 6 месяцев.

В соответствии с пунктом 48.2 Правил транспортные средства, переданные лизингодателем лизингополучателю во временное владение и (или) пользование на основании договора лизинга или сублизинга, предусматривающего регистрацию транспортных средств за лизингополучателем, и на которые отсутствуют запреты и ограничения на производство регистрационных действий, указанные в пунктах 45 и 51 настоящих Правил, временно регистрируются в регистрационном подразделении за лизингополучателем на срок действия договора по месту нахождения лизингополучателя или его филиала (представительства) на основании договора лизинга или сублизинга и паспорта транспортного средства или его копии (ксерокопии), если транспортное средство зарегистрировано за лизингодателем.

Временная регистрация транспортных средств за лизингополучателем производится с выдачей свидетельств о регистрации транспортных средств и регистрационных знаков на срок, указанный в договоре лизинга или сублизинга либо в документах, выдаваемых таможенными органами при временном ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что автомобили, переданные обществу фирмой «Афин Лизинг А.Г.» по договорам лизинга от 08.05.2006                              № ALIVRUS/025/2006 и от 31.05.2007 № ALIVRUS/027/2007, временно зарегистрированы в органах ГИБДД за обществом, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации.

Данная регистрация произведена обществом во исполнение пунктов 9.1 вышеназванных договоров лизинга, в соответствии с которыми «лизингополучатель обязуется соблюдать законодательные акты, регулирующие импорт и эксплуатацию оборудования в России и/или в любой стране, где оборудование размещено или используется. Лизингополучатель освобождает лизингодателя от какой-либо ответственности в этом отношении, а все налоги, сборы, пошлины, акцизные сборы, штрафы, связанные с указанным оборудованием, и все расходы, возникающие в связи с правом собственности, импортом, использованием и эксплуатацией оборудования, какой бы характер они не носили, несет исключительно лизингополучатель».

Таким образом, транспортные средства зарегистрированы на общество в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

При этом статья 357 НК РФ, определяющая плательщиков транспортного налога, не разграничивает понятий временной регистрации и регистрации как таковой. Следовательно, в целях уплаты транспортного налога имеет значение сам факт регистрации транспортного средства, а не вид и условия проведения такой регистрации.

Следовательно, ссылка апелляционной жалобы на то, что временная регистрация освобождает общество от уплаты транспортного налога, является необоснованной. При этом вопреки доводам общества Правила в данном случае не подменяют собой нормы налогового законодательства, а предоставляют возможность определиться в применяемых НК РФ терминах.

Кроме того, общество считает, что, поскольку в свидетельствах о регистрации спорных транспортных средств в графе «особые отметки» указано об использовании транспортных средств только для международных перевозок,  такие транспортные средства не регистрируются в органах ГИБДД, а подлежат постановке на временный учет как транспортные средства, участвующие в международном движении.

При этом общество руководствуется пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», которым предусмотрено, что допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов, за исключением  транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев.

Однако указанное положение касается допуска транспортных средств для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации.

К автомобилям, участвующим в международном движении, в части допуска для движения на территории Российской Федерации подлежат применению Конвенция о дорожном движении и Конвенция УНИДРУА.

Однако названные международные акты не регулируют порядка регистрации и налогообложения транспортных средств на территории Российской Федерации.

Как правомерно установил суд первой инстанции, указание в свидетельстве о регистрации спорных транспортных средств в графе «особые отметки» сведений «только для международных перевозок» произведено органом ГИБДД, осуществлявшим регистрацию транспортных средств, и устанавливает статус транспортного средства.

Названный статус определен для таможенных целей и в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации  представляет собой наличие или отсутствие запретов и ограничений на пользование и распоряжение транспортными средствами, установленных Таможенным кодексом Российской Федерации.

В данном случае такое ограничение установлено в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2003 № 147 «О дополнительных мерах государственной поддержки российского автомобильного транспорта, предназначенного для международных перевозок» в части целей использования ввезенных заявителем транспортных средств и связано с условиями освобождения заявителя от уплаты таможенных пошлин и налогов при ввозе транспортных средств на территорию Российской Федерации.

Однако из анализа положений НК РФ следует, что для налогообложения транспортных средств транспортным налогом цель их использования  не имеет правового значения.

Таким образом, инспекция правомерно доначислила обществу авансовые платежи по транспортному налогу за 1-й квартал 2009 года в сумме                  274 140 руб. и пени - 33 535 руб. 85 коп.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 21 октября 2010 года по делу № А52-2924/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СтройАвтоСервис» - без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

Н.В. Мурахина

Н.С. Чельцова