Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2011 по делу n А13-10783/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

16 февраля 2011 года

г. Вологда

Дело № А13-10783/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Осокиной Н.Н., судей Кудина А.Г. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Лущик Е.В.,

при участии конкурсного управляющего ООО «СоколСАХ»                       Сергеева В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента финансов Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 декабря 2010 года по делу № А13-10783/2010 (судья Селиванова Ю.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Сокольское специализированное автохозяйство» (далее – общество, ООО «СоколСАХ») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к Департаменту финансов Вологодской области (далее – департамент) о признании незаконными действий по отказу в принятии на исполнение и возврату исполнительного листа.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Финансового управления Сокольского муниципального района Вологодской области.

Решением Арбитражного суда Вологодской области от 16 декабря                 2010 года заявленные требования удовлетворены.

Департамент с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, в удовлетворении требований общества отказать. Считает, что в соответствии с пунктом 1 статьи 161, статьей 220.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) и Положением о прядке открытия и ведения лицевых счетов главных распорядителей и получателей средств бюджета Сокольского муниципального района, утвержденным приказом Финансового управления Сокольского муниципального района от 14.12.2007          № 95 (далее – Положение № 95), исполнительные документы по искам к казне Сокольского муниципального района, а также в части обращения взыскания на средства бюджета Сокольского муниципального района по денежным обязательствам бюджетных учреждений должны направляться в Финансовое управление Сокольского муниципального района.

Финансовое управление Сокольского муниципального района Вологодской области и департамент надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителя общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Вологодской области от 17.04.2009 по делу А13-12095/2008  с муниципального учреждения «Управляющая компания» (далее – учреждение) в пользу общества взыскано 1 366 541 руб. 44 коп. задолженности. Дополнительным решением Арбитражного суда Вологодской области от 04.06.2009 по тому же делу с учреждения в пользу ООО «СоколСАХ» взыскано еще 89 945 руб. 46 коп. задолженности.

В связи с неисполнением учреждением данных решений суда решением Арбитражного суда Вологодской области от 27.01.2010 по делу А13-15498/2009 задолженность в сумме 1 456 486 руб. 90 коп. взыскана в субсидиарном порядке с муниципального образования «Сокольский муниципальный район» за счет его казны.

В связи с этим арбитражным судом 16.06.2010 выдан исполнительный лист серии АС № 001994832 на взыскание с муниципального образования «Сокольский муниципальный район» задолженности, который 21.06.2010 предъявлен обществом для исполнения в Отдел управления областного казначейства по городу Соколу Департамента финансов Вологодской области  (далее – Отдел).

Отдел письмом от 22.06.2010 № 15 возвратил данный исполнительный лист обществу, сославшись на положения статьи 242.2 БК РФ.

Не согласившись с таким отказом, общество обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, правомерно удовлетворяя заявленные требования, исходил из того, что у департамента отсутствуют законные основания для отказа в принятии к исполнению вышеуказанного исполнительного листа.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» порядок исполнения судебных актов по передаче гражданам, организациям денежных средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации устанавливается бюджетным законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 242.1 БК РФ исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов.

В силу пункта 9 статьи 242.5 БК РФ в случае удовлетворения судом заявления взыскателя о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета в порядке субсидиарной ответственности на основании полностью или частично неисполненного исполнительного документа по денежным обязательствам находящегося в его ведении получателя средств местного бюджета исполнительный документ о взыскании средств с главного распорядителя средств местного бюджета направляется в орган по месту открытия главному распорядителю средств местного бюджета лицевого счета как получателю средств местного бюджета для исполнения в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В данном случае Финансовое управление Сокольского муниципального района осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета Сокольского муниципального района, лицевые счета которому открыты в Отделе.

Согласно статье 166.1 БК РФ органом, осуществляющим открытие и ведение лицевых счетов главных распорядителей, является Федеральное казначейство, в связи с чем взыскателем соблюдены правила направления исполнительного листа именно в органы казначейства, а поэтому правовых оснований для направления исполнительного документа для исполнения в Финансовое управление Сокольского муниципального района не имелось. Более того, пункт 4 статьи 242.2 названного Кодекса содержит исключение, касающееся исполнения судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств местного бюджета.

Кроме этого, в соответствии со статьей 10 БК РФ бюджетная система Российской Федерации состоит в том числе из местных бюджетов и, в частности, бюджетов муниципальных районов.

Исходя из положений пункта 3 статьи 215 Гражданского кодекса Российской Федерации муниципальную казну соответствующего городского, сельского поселения или другого муниципального образования составляют средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями.

Таким образом, поскольку средства соответствующего бюджета являются частью казны, суд апелляционной инстанции считает, что взыскание с главного распорядителя средств муниципального бюджета в порядке субсидиарной ответственности за счет казны муниципального образования не препятствовало органу, осуществляющему открытие и ведение лицевого счета главного распорядителя, исполнять требования исполнительного документа.

Департамент в апелляционной жалобе ссылается на пункт 1 статьи 161, статью 220.1 БК РФ и Положение № 95 и считает, что взыскание денежных средств за счет казны Сокольского муниципального района должно осуществляться через лицевой счет Финансового управления Сокольского муниципального района.

Однако данные выводы податель жалобы делает без учета положений вышеуказанного пункта 9 статьи 242.5 БК РФ и субсидиарного характера ответственности.

Исходя из изложенного приведенные доводы департамента противоречат вышеуказанным положениям законодательства и подлежат отклонению.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Вологодской области от 16 декабря                  2010 года по делу № А13-10783/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента финансов Вологодской области – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.Н. Осокина

Судьи

А.Г. Кудин

Н.С. Чельцова