Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20.02.2011 по делу n А05-11590/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2011 года

    г. Вологда

       Дело № А05-11590/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Моисеевой И.Н., судей Елагиной О.К. и Рогатенко Л.Н.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от истца  Ефимова В.В. по доверенности от 30.12.2010, от ответчика Царевой В.В. по доверенности от 31.12.2010 № 0001юр/196-11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2» на решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря 2010 года по делу № А05-11590/2010 (судья Антонова Н.Ю.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Ремонтно-эксплуатационное предприятие «Краснофлотское» (далее – Предприятие) обратилось в Арбитражный суд с иском к открытому акционерному обществу «Территориальная генерирующая компания № 2» (далее – ОАО «ТГК № 2») о признании недействительными второго предложения пункта 4.1, пункта 4.2 договора от 01.09.2009 №  2376 на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде (далее - Договор) и приложения № 5 к Договору, содержащих условие о расчете объемов потребленной тепловой энергии на основании расчетных тепловых нагрузок.

Решением суда от 23 декабря 2010 года исковые требования удовлетворены в полном объеме.

ОАО «ТГК № 2» с решением суда  не согласилось  и обратилось с жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований. Считает, что пункт 4.2 названного Договора, а также приложение № 5 к нему не противоречат нормам права (части 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 307 (далее - Правила № 307)), а напротив, соответствуют им, поскольку устанавливают способ (расчётный метод) определения фактически поставленной/использованной тепловой энергии для окончательных расчётов с учётом корректировки по итогам года (отопление) и квартала (горячее водоснабжение).

В дополнениях к апелляционной жалобе ссылается на то, что применение определенного пунктом 4.1 Договора метода является мерой защиты прав и законных интересов ответчика при неправомерных действиях истца. Ссылается на то, что пункт 4.2 названного Договора, а также приложение № 5 к нему недействительны только при проведении ежемесячных расчетов, однако указанные условия  необходимы  при проведении корректировки. Просит решение отменить и  принять новый судебный акт, которым признать недействительными   пункт 4.2 Договора  и  приложение № 5 к нему в части применения указанных условий при расчете количества тепловой энергии, подлежащей ежемесячной оплате абонентом.

Представитель ОАО «ТГК № 2» в судебном заседании апелляционной инстанции поддержал доводы жалобы и дополнений к ней.

 Предприятие  в отзыве на апелляционную жалобу и представитель  в судебном заседании отклонили доводы, изложенные в жалобе и дополнениях к ней, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам, просят решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу  – без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу  не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, ОАО «ТГК-2» (энергоснабжающая организация) и   Предприятием (абонент) заключен Договор, согласно которому энергоснабжающая организация обязалась подавать абоненту тепловую энергию через присоединенную сеть, а абонент обязался принимать и оплачивать потребленную тепловую энергию в объемах, сроки и на условиях, предусмотренных Договором.     

Согласно приложению № 2 к Договору, определяющему перечень потребителей (объектов) абонента, тепловая энергия по данному договору поставляется в жилые многоквартирные дома для обеспечения коммунальными услугами граждан.

В пункте 3.1.1 Договора стороны установили, что Предприятие является исполнителем коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению для населения.

В силу 4.1 Договора учет отпускаемой (потребляемой) тепловой энергии производится по приборам учета, установленным в соответствии с техническими условиями энергоснабжающей организации. При отсутствии показаний приборов учета в энергоснабжающей организации к согласованному сроку, а также при режиме работы внутренних систем и приборов учета абонента, не соответствующему паспортным характеристикам прибора учета, техническим условиям энергоснабжающей организации и утвержденному температурному графику, расчет производится на основании расчетных тепловых нагрузок. Взаимоотношения абонента и энергоснабжающей организации, касающиеся приборного учёта, регламентируются действующими Правилами учёта тепловой энергии и теплоносителя  и приложением № 6 «Порядок расчетов по коммерческому узлу учета тепловой энергии и теплоносителя».

Согласно пункту 4.2 Договора при отсутствии у абонента приборов учета количество отпускаемой тепловой энергии рассчитывается энергоснабжающей организацией по показаниям приборов учета, установленных на головном участке тепловых сетей источника тепловой энергии, с использованием расчетного метода (приложение № 5).

В приложении № 5 к Договору стороны согласовали правила распределения объемов тепловой энергии и теплоносителя между потребителями города Архангельска независимо от форм собственности за отчетный период, которые предусматривают применение приборного, приборно-расчетного и расчетного методов учета, а также положений Методики определения количеств тепловой энергии и теплоносителя в водяных системах коммунального теплоснабжения, утвержденной приказом Госстроя России от 06.05.2000 № 105 (далее - Методика № 105).

Полагая, что второе предложение пункта 4.1, пункт 4.2 Договора и приложение № 5 к нему не соответствуют части 1 статьи 157 ЖК РФ, а объёмы тепловой энергии, отпущенной на нужды отопления и горячего водоснабжения жилого дома, следует определять по Правилам № 307, Предприятие обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) оплата производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Рассматриваемый Договор в силу статьи 426 ГК РФ является публичным договором, на него распространяется требование пункта 4 указанной статьи о том, что условия договора должны соответствовать издаваемым Правительством Российской Федерации правилам, обязательным для сторон при заключении и исполнении публичных договоров.

Из пункта 5 статьи 426 ГК РФ  следует, что условия публичного договора, не соответствующие обязательным правилам, установленным Правительством Российской Федерации, ничтожны.

К таким правилам относятся Правила учёта тепловой энергии и теплоносителя (далее - Правила учёта), Правила № 307, а также Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 (далее - Правила № 306).

Согласно части 1 статьи 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги определяется на основании показаний приборов учета, а при их отсутствии - нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления. Правила предоставления коммунальных услуг гражданам устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8 Правил  № 307 предусмотрено, что условия договора о приобретении коммунальных ресурсов и водоотведении (приеме (сбросе) сточных вод), заключаемого ресурсоснабжающими организациями с целью обеспечения потребителя коммунальными услугами, не должны противоречить Правилам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

В силу абзаца второго пункта 15 Правил  №  307 в случае, если исполнителем является товарищество собственников жилья, жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский кооператив либо управляющая организация, расчет размера платы за коммунальные услуги, а также приобретение исполнителем холодной и горячей воды, услуг водоотведения, электрической энергии, газа и тепловой энергии осуществляется по тарифам, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации и используемым для расчета размера платы за коммунальные услуги гражданами.

Согласно пункту 19 Правил  № 307 при отсутствии коллективных (общедомовых), общих (квартирных) и индивидуальных приборов учета размер платы за коммунальные услуги в жилых помещениях определяется для отопления - в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения  №  2 к названным Правилам; для горячего водоснабжения - в соответствии с подпунктом 3 пункта 1 приложения  №  2 к настоящим Правилам. При этом исполнитель производит  корректировку размера платы за отопление 1 раз в год в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения  №  2 к настоящим Правилам, а за горячее водоснабжение –1 раз в кварталв соответствии с подпунктом 4 пункта 1 приложения  № 2 к настоящим Правилам.

Подпунктами 1 и 3 пункта 1 приложения  №  2 к названным Правилам установлена формула определения размера платы, предусматривающая применение такого показателя, как норматив потребления соответствующей коммунальной услуги.

Таким образом, действующее нормативное регулирование отношений по теплоснабжению допускает учет потребления тепловой энергии и  горячей воды одним из двух способов: либо по показаниям приборов учета, размещенных на сетях абонента на границе эксплуатационной ответственности между теплоснабжающей организацией и абонентом, либо расчетным путем исходя из утвержденных нормативов потребления.

Следовательно, при отсутствии средств измерения в жилых домах объем отпущенной тепловой энергии должен определяться ресурсоснабжающей организацией в соответствии с пунктом 19 Правил  №  307, на основании нормативов потребления коммунальных ресурсов, рассчитываемых в соответствии с Правилами  №  306.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правильно признал недействительными оспариваемые условия Договора, которые предусматривали возможность применения основанного на Методике  №  105 расчетного метода определения количества отпущенной в жилые дома тепловой энергии при отсутствии приборов учета.

Признание спорных условий Договора недействительными не является препятствием для производства корректировки размера платы за отопление  и горячее водоснабжение в порядке, установленном пунктом 19 Правил  №  307.

Поскольку суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела и не допустил нарушения норм материального и процессуального права, обжалуемое решение подлежит оставлению в силе.

В удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 23 декабря              2010 года по делу № А05-11590/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Территориальная генерирующая компания № 2»  – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                 И.Н. Моисеева

Судьи                                                                                              О.К. Елагина

                                                                                                        Л.Н. Рогатенко