Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.02.2011 по делу n А52-3165/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

22 февраля 2011 года

г. Вологда

Дело № А52-3165/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 17 февраля 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 февраля 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Пестеревой О.Ю. и Потеевой А.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Коробовой Ю.А.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда Псковской области от 15 декабря 2010 года по делу № А52-3165/2010 (судья Леднева О.А.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Альфа-Транс» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к государственному учреждению – Псковскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, учреждение) о признании недействительным решения от 24.06.2010 № 29снр о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от отделения (филиала отделения) Фонда на цели обязательного социального страхования.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 15 декабря          2010 года признано недействительным решение от 24.06.2010 № 29снр в части предложения обществу перечислить сумму расходов, не принятых в счет средств, полученных от Фонда, в размере 37 071 руб. 18 коп. В удовлетворении остальной части заявленных требований обществу отказано.

Фонд с судебным решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить в части возмещения единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 8000 руб. В обоснование доводов жалобы ответчик указывает на то, что на момент проверки надлежащие документы у страхователя отсутствовали, все дубликаты документов получены в 2010 году, в связи с этим учреждение правомерно вынесло решение о непринятии к зачету расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования.

Общество в отзыве на апелляционную жалобу не согласно с ней, просит в ее удовлетворении отказать. Также от общества поступило ходатайство от 14.02.2011 № 8 о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Фонд ходатайствует о рассмотрении апелляционной жалобы без своего участия.

Общество и учреждение надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 13.12.2007 по результатам камеральной проверки заявления общества (т. 1,      л. 136), промежуточной расчетной ведомости за 11 месяцев 2007 года и документов, подтверждающих правильность произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, Фондом принято решение № 307 (т. 1, л. 124) о выделении обществу денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в размере 77 671 руб. 67 коп., в том числе на выплату пособия по временной  нетрудоспособности – 13 424 руб. 54 коп., пособия по беременности и родам – 48 205 руб. 80 коп., пособия по уходу за первым ребенком до достижения им возраста 1,5 лет – 7741 руб. 33 коп., единовременного пособия при рождении ребенка – 8000 руб., единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, - 300 руб. Указанная сумма перечислена на счет общества платежным поручением от  19.12.2007 № 14369 (т. 1, л. 137).

В ходе проведения документальной выездной проверки общества за период с 01.01.2007 по 31.12.2009 по вопросам расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-плательщиком единого социального налога в счет начисления единого социального налога, подлежащего зачислению в Фонд, и расходования средств на цели обязательного социального страхования, произведенных страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, в счет средств, полученных от Фонда, выявлен факт выплаты пособий по обязательному социальному страхованию при отсутствии документов, дающих право на получение соответствующего пособия, в сумме 71 690 руб. 34 коп., в том числе на сумму пособий в размере 69 930 руб. 34 коп., выплата которых произведена за счет средств, выделенных Фондом на основании решения от 13.12.2007 №  307, о чем составлен акт от 20.05.2010 № 452с/с.

Учреждением 24.06.2010 принято решение № 29снр о непринятии расходов, произведенных страхователем-работодателем на цели обязательного социального страхования, в сумме 69 930 руб. 34 коп. с предложением обществу перечислить данную сумму непринятых расходов на текущий счет Фонда социального страхования Российской Федерации. Обществу 20.07.2010 предъявлено требование о возврате средств, полученных от Фонда на цели обязательного социального страхования страхователем-работодателем, в указанной сумме (т. 1, л. 27-28).

Общество, не согласившись с вынесенным решением учреждения, обратилось в Арбитражный суд Псковской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции частично удовлетворил заявленные обществом требования.

Учреждение оспаривает решение суда первой инстанции в части признания недействительным решения Фонда по эпизоду, связанному с возмещением единовременного пособия при рождении ребенка в сумме 8000 руб.

Апелляционная инстанция считает решение суда первой инстанции в оспариваемой учреждением части законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - Закон № 165-ФЗ) основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Подпунктом 11 пункта 2 статьи 8 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования является в том числе единовременное пособие при рождении ребенка.

Условия и порядок выплаты государственных пособий по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (в редакции, действовавшей в период выплаты пособий, - «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию») (далее – Закон № 255-ФЗ), в соответствии с частью 1 статьи 3 которого финансирование выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств работодателя в случаях, предусмотренных частью 2 указанной статьи. Право на указанное пособие в соответствии с частью 1 статьи 2 данного Закона имеют граждане, подлежащие обязательному социальному страхованию, в том числе в связи с материнством (далее - застрахованные лица), при соблюдении условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Согласно части 4 статьи 13 Закона № 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере обязательного социального страхования.

Порядок выдачи медицинскими учреждениями листков нетрудоспособности утвержден приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 01.08.2007 № 514 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 24 Положения о назначении и выплате государственных пособий гражданам, имеющим детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 865(в редакции, действовавшей до 01.01.2010) для назначения и выплаты единовременного пособия при рождении ребенка представляются: справка о рождении ребенка, выданная органами записи актов гражданского состояния; справка с места работы (службы, учебы) другого родителя о том, что пособие не назначалось, - в случае, если оба родителя работают (служат, учатся).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 11 Закона № 165-ФЗ предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы на обязательное социальное страхование, произведенные с нарушением законодательства Российской Федерации.

В силу положений пункта 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101 (далее - Положение о Фонде социального страхования), расходы по государственному социальному страхованию, произведенные с нарушением установленных правил или не подтвержденные документами (в том числе не возмещенные страхователем суммы пособий по временной нетрудоспособности вследствие трудового увечья или профессионального заболевания, а также суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, выплаченные на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка листков нетрудоспособности), к зачету не принимаются и подлежат возмещению в установленном порядке.

Факт отсутствия на момент проведения выездной документальной проверки (акт проверки от 20.05.2010) надлежащих документов, подтверждающих правомерность выплаты в 2007 году за счет средств, выделенных Фондом на основании решения от 13.12.2007 № 307, единовременного пособия при рождении ребенка в размере 8000 руб., подтверждается материалами дела и не оспаривается обществом.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие в ходе проведения выездной документальной проверки документов, послуживших основанием для выплаты пособий по обязательному социальному страхованию, не исключает возможность их представления в суд для оценки в совокупности с другими доказательствами по правилам статей 66-71 АПК РФ, поскольку заявитель в рамках судопроизводства в арбитражном суде не может быть лишен права представлять доказательства в обоснование своего требования, а суд обязан их принять и оценить, независимо от того, представлялись ли они соответствующему государственному органу.

Судом первой инстанции установлено, что оригиналы документов, подтверждающих правомерность выплаты в 2007 году за счет средств, выделенных Фондом на основании решения от 13.12.2007 № 307, единовременного пособия при рождении ребенка в размере 8000 руб., имелись, были утеряны при переезде общества, однако после обнаружения при проведении выездной документальной проверки факта их утраты они частично восстановлены в результате предпринятых заявителем мер. Указанные обстоятельства учреждением не опровергнуты и не оспариваются.

Обществом в материалы дела представлены справка Управления ЗАГС города Пскова и Псковского района Псковской области от 28.10.2010 № 1873, выданная Жуковской О.Ю. о рождении Терехович В.А. (т. 2, л. 60), справка открытого акционерного общества «Псковский завод механических приводов» (далее – ООО «Псковский завод механических приводов») от 20.07.2007, выданная Тереховичу А.В. о том, что ему не выплачивалось единовременное пособие в связи с рождением ребенка (т. 2, л. 61).

Апелляционный суд согласен с выводом суда первой инстанции о том, что данные документы подтверждают право работника общества Жуковской О.Ю. на получение единовременного пособия при рождении ребенка в размере    8000 руб., правомерность выплаты этого пособия за счет средств, выделенных Фондом, и отсутствие оснований требовать от общества возврата этих средств учреждению.

Суд первой инстанции в оспариваемом решении правильно указал, что факт непредставления необходимых документов на момент проведения выездной документальной проверки не свидетельствует об отсутствии этих документов на момент выплаты страхового обеспечения и получения от Фонда денежных средств на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию по решению от 13.12.2007 № 307.

Судом первой инстанции установлено, что с заявлением о выделении денежных средств на возмещение расходов на выплату пособий работникам общества за 10 месяцев 2007 года (т. 1, л. 136) были представлены копии справок Управления ЗАГС города Пскова и Псковского района Псковской области, ООО «Псковский завод механических приводов».

В решении от 13.12.2007 № 307 о выделении средств страхователю-работодателю указано, что учреждение, рассмотрев результаты камеральной проверки представленных страхователем документов, подтверждающих правильность произведенных расходов на цели обязательного социального страхования, промежуточной расчетной ведомости за 11 месяцев 2007 года, подтверждающей расходы на цели обязательного социального страхования, произведенные страхователем-работодателем, применяющим специальный налоговый режим, решило выделить средства на осуществление (возмещение) расходов по обязательному социальному страхованию в размере 77 671 руб.     67 коп., в том числе на выплату пособия при рождения ребенка в сумме       8000 руб.

Таким образом, при обращении с заявлением о выделении денежных средств на возмещение расходов на выплату пособия при рождении ребенка обществом были представлены необходимые документы, что учреждением не оспаривается.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно признал недействительным решение Фонда в части предложения обществу перечислить 8000 руб.

Следовательно, оснований для отмены принятого по данному делу решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы учреждения не имеется.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Псковской области от 15 декабря 2010 года по делу № А52-3165/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения – Псковского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Б. Ралько

Судьи

О.Ю. Пестерева

А.В. Потеева