Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.02.2011 по делу n А66-6702/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

01 марта 2011 года                          г. Вологда                 Дело № А66-6702/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 21 февраля 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 01 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Тарасовой О.А., судей Пестеревой О.Ю. и               Ралько О.Б. при ведении протокола секретарем судебного заседания  Мазалецкой О.О.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Солнышко» Заикина А.А. по доверенности от 01.02.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тверской области и Чуркиной Галины Алексеевны на решение Арбитражного суда Тверской области от 14 декабря 2010 года по делу № А66-6702/2010 (судья                  Рощина С.Е.),

у с т а н о в и л :

общество с ограниченной ответственностью «Солнышко» (далее – общество, ООО «Солнышко») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с требованием, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (правопреемник Управления Роснедвижимости по Тверской области, далее – управление), Федеральному государственному учреждению «Земельная кадастровая палата» по Тверской области (далее - учреждение) о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1050, расположенного по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское с/п, в районе д. Троица, и возложении обязанности на учреждение внести запись в Государственный кадастр земель запись о прекращении существования названного земельного участка.

К участию в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Кадастровое бюро» (далее -                       ООО «Кадастровое бюро») и Чуркина Галина Алексеевна.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 14 декабря              2010 года заявленные требования удовлетворены.

Управление, учреждение, Чуркина Г.А в апелляционных жалобах, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просят решение суда отменить и в удовлетворении заявленных требований отказать.

ООО «Солнышко» в отзыве на апелляционные жалобы просило решение суда оставить без изменения, указывая на его законность и обоснованность.

Ответчики и третьи лица надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание представителей не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ.

Заслушав объяснения представителя заявителя, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, апелляционная инстанция не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Как видно из материалов дела, обществу на праве собственности  принадлежит земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения общей площадью 23 000 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область, Калининский район, Медновское сельское поселение, в районе д. Сакулино, с кадастровым номером 69:10:0000008:0190, что подтверждается свидетельством на право собственности на землю от 22.04.2008 серии 69 АБ № 110917.        

ООО «Солнышко» 24.09.2009  обратилось в территориальный отдел             № 1 Управления Роснедвижимости по Тверской области с заявлением о государственном кадастровом учете изменений объекта недвижимости: уточнении местоположения границ и (или) площади земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:190, приложив к заявлению межевой план.

Решением Управления Роснедвижимости по Тверской области от 12.02.2010 № 6900/301/10-6643 в государственном кадастровом учете указанного земельного участка отказано на основании пункта 6 части 2 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон о государственном кадастре недвижимости) в связи с истечением срока приостановления осуществления кадастрового учета и неустранением обстоятельств, послуживших основанием для его приостановления, так как в результате проведения кадастровых работ установлено наложение на принадлежащий заявителю участок с кадастровым номером 69:10:0000008:190 земельного участка Чуркиной Г.А. с кадастровым номером 69:10:0000008:1050.

Посчитав, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1050 является незаконной, нарушающей право собственности общества, заявитель обратился в суд с требованием об оспаривании действий ответчиков.

В материалах дела усматривается, что земельный участок, в отношении которого совершены оспариваемые действия, имеет кадастровый номер 69 10 000008:190, площадь 23 000 кв.м.

Указанный земельный участок  постановлением главы Калининского района  Тверской области от 17.06.1999 № 263 предоставлен в собственность Сергеенко Ивану Михайловичу для организации крестьянского хозяйства, а затем приобретен у Сергеенко И.М. заявителем.  По данным автоматизированной информационной системы ГКН, указанному земельному участку как ранее учтенному  присвоен кадастровый номер 69:10:0000008:190.  

Общество обратилось в землеустроительную компанию –                         общество для проведения землеустроительных работ по участку с кадастровым номером 69:10:0000008:190. В ходе проведения указанных работ было установлено наложение данного земельного участка на участок с кадастровым номером 69:10:0000008:1050 (зарегистрирован 20.08.2009 за Чуркиной Г.А.). На данное обстоятельство указало Управление Роснедвижимости по Тверской области, отказывая заявителю решением от 12.02.2010 № 6900/301/10-6643 в постановке на кадастровый учет.

Между тем ответчики считают, что земельный участок с кадастровым номером 69:10:00:00:08:190 учтен в государственном кадастре недвижимости без сведений о координатах его характерных точек, что исключает возможность установить наложение границ этого участка и участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756. Данные доводы ответчиков правомерно отклонены судом первой инстанции.

Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом о государственном кадастре недвижимости.

Пунктом 2 статьи 1 указанного Закона установлено, что государственный кадастр недвижимости (далее - ГКН) является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, а также сведений о прохождении государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами Российской Федерации, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий (далее - кадастровые сведения).

Одним из принципов ведения государственного кадастра недвижимости, закрепленным в пункте 1 статьи 4 названного Закона, является сопоставимость кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах.

Из пунктов 1 и 2 статьи 16 указанного Закона следует, что основанием осуществления кадастрового учета является в том числе изменение уникальных характеристик объекта недвижимости, к которым в соответствии с пунктом 1 статьи 7 данного Закона относится площадь объекта недвижимости.

 Между тем состав, структура кадастровых сведений, правила внесения кадастровых сведений в реестр объектов недвижимости и ведения кадастровых дел в период возникновения спорных правоотношений установлены Порядком ведения государственного кадастра недвижимости, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 20.02.2008 № 35 (далее – Порядок).  

В силу подпункта 2 пункта 5 Порядка реестр объектов недвижимости состоит из реестров объектов недвижимости кадастровых округов (далее - реестры), ведение которых осуществляется на электронных носителях; форм государственных реестров земель кадастровых районов, содержащих сведения о ранее учтенных земельных участках (далее - формы ГРЗ КР), и журналов учета кадастровых номеров кадастровых районов на бумажных носителях.

Реестры создаются на основе Государственных реестров земель кадастровых округов на электронных носителях, являющихся составной частью Единого государственного реестра земель.

Из пункта 7 Порядка следует, что формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов содержат сведения о ранее учтенных земельных участках и их кадастровых номерах на бумажных носителях .

Внесение новых записей в формы ГРЗ КР и журналы учета кадастровых номеров кадастровых районов прекращено с 01.03.2008. Внесение новых сведений о ранее учтенных земельных участках или сведений о прекращении их существования осуществляется в реестре. В случае снятия с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка его подраздел на бумажном носителе закрывается, а формы закрытого подраздела ГРЗ КР включаются в кадастровое дело такого земельного участка.

Пунктом 9 Порядка определено, что сведения о ранее учтенных земельных участках в реестре должны соответствовать сведениям о таких земельных участках, содержащимся в документах государственного земельного кадастра.

Учитывая приведенные положения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с присвоением кадастрового номера 69:10:0000008:1050 ответчик обязан был проверить уже имеющиеся сведения в государственном земельном кадастре в отношении земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:190. Исполняя данную обязанность, орган кадастрового учета имел возможность обнаружить наложение границ земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1050 на земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000008:190. Неисполнение указанной обязанности органом кадастрового учета привело к нарушению принципа сопоставимости кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных информационных ресурсах, и, как следствие, нарушению прав общества.

Чуркина Г.А. в апелляционной жалобе указывает на то, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:756, в котором доля которого, равная 34/67, приобретена Чуркиной Г.А., произведена ранее, чем соответствующий учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:190.

В связи с этим Чуркина Г.А. считает, что постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 69:10:0000008:1050, образованного в результате действий по разделу земельного участка 69:10:0000008:756, является неоспоримой. Апелляционная инстанция отклоняет данный довод подателя жалобы, так как в материалах дела усматривается, что Чуркиной Г.А. принадлежит не доля земельного участка, а земельный участок с кадастровым номером 69:10:0000008:1050,  сформированный как отдельный объект недвижимости и зарегистрированный 20.08.2009 за указанным лицом.

Ссылки учреждения и управления на то, что избранный заявителем способ защиты нарушенного права является ненадлежащим, не могут быть приняты апелляционной инстанцией. В рассматриваемом случае оспариваются действия ответчиков, связанные с постановкой на кадастровый учет земельного участка, а не право собственности на данный участок.

Довод управления о нарушении судом первой инстанции статьи                            201 АПК РФ (резолютивная часть решения не содержит указание на закон или иной нормативный правовой акт, на соответствие которому проверялось действие (решение) государственного органа и которому такое действие (решение) не соответствует) также не может быть принят судом апелляционной инстанции, поскольку указанное обстоятельство не является безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

В мотивировочной части решения Арбитражного суда Тверской области от 14 декабря 2010 года по делу № А66-6702/2010 (во исполнение требований пункта 3 части 4 статьи 170 АПК РФ) указаны законы и иные нормативные акты, которыми руководствовался суд при принятии решения и нормы которых не соблюдены ответчиком.

При таких обстоятельствах Арбитражный суд Тверской области правомерно удовлетворил требования общества.

Дело рассмотрено судом первой инстанции полно и всесторонне, нормы материального и процессуального права не нарушены, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам. Оснований для отмены решения суда не имеется. Апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями  269,  271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской от 14 декабря 2010 года по делу № А66-6702/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Тверской области и Чуркиной Галины Алексеевны – без удовлетворения.

Председательствующий                                                                                                      

О.А. Тарасова    

Судьи

О.Ю. Пестерева

О.Б. Ралько