Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.03.2011 по делу n А66-3982/2010. Отменить решение полностью и принять новый с/а

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 марта 2011 года

г. Вологда

    Дело № А66-3982/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 09 марта 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 11 марта 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Шадриной А.Н., судей Зайцевой А.Я. и Романовой А.В.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коноваловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом города Кимры на решение Арбитражного суда Тверской области от 25 октября 2010 года по делу № А66-3982/2010 (судья Истомина О.Л.),

у с т а н о в и л:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Тверской области (далее – Территориальное управление) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Компаньон» (далее –                ООО «Компаньон») и администрации города Кимры Тверской области (далее – Администрация) о признании недействительным договора от 28.02.2005           № 214/270 купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:42:07:09:42:0010, находящегося на землях поселений, общей площадью     951 кв.м, расположенного по адресу: Тверская область, г. Кимры, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 14в, заключенного Администрацией и товариществом с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма «Виктор» (далее – ТОО ПКФ «Виктор»), и применении последствий недействительности ничтожной сделки: обязать ООО «Компаньон» вернуть земельный участок в первоначальное состояние, существовавшее до заключения договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2005             № 314/270, в государственную собственность до разграничения, обязать Администрацию возвратить денежные средства, полученные по указанному договору.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Савеловский промышленно-экономический колледж» (далее – ФГОУ СПО «Савеловский промышленно-экономический колледж»).

Определением от 30 июля 2010 года суд произвел замену одного из ответчиков - Администрации на Комитет по управлению имуществом города Кимры (далее – Комитет), привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области и Администрацию.

Решением суда от 25 октября 2010 года исковые требования удовлетворены частично. Договор купли-продажи земельного участка                от 28.02.2005 № 314/270, заключенный между Комитетом и ТОО ПКФ «Виктор», признан недействительным в части площади, занимаемой объектом недвижимости - гаражом-профилакторием 60,7 кв.м, с кадастровым номером 69:42:07:09:42:0010:1/138/14:1001/Г, и необходимой для обслуживания объекта.    В удовлетворении остальной части иска отказано. С Комитета в доход федерального бюджета взыскана 1000 руб. государственной пошлины.                С ООО «Компаньон» в доход федерального бюджета взыскана 1000 руб. государственной пошлины.

Комитет с решением не согласился, обратился с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на нарушение судом норм материального права,  просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Доводы жалобы сводятся к следующему. Территориальное управление является ненадлежащим истцом по настоящему спору. Из системного толкования пункта 1 статьи 36 и статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) следует, что Территориальное управление не обладает правом на приватизацию земельного участка, занятого зданием гаража-профилактория, поскольку данный объект передан в оперативное управление ФГОУ СПО «Савеловский промышленно-экономический колледж». Вывод суда первой инстанции о том, что договор купли-продажи земельного участка от 28.02.2005 № 314/270 мог быть заключен без включения в него недействительной части, является ошибочным, поскольку часть земельного участка площадью 60,7 кв.м, занятая гаражом-профилакторием, в натуре не выделена, ее границы в установленном законом порядке не определены, кадастровый учет не произведен. Кроме того, признание спорного договора недействительным в части без применения последствий его недействительности не приведет к реальному восстановлению прав истца. Суд необоснованно отклонил довод Комитета о пропуске истцом срока исковой давности при обращении в арбитражный суд с настоящим иском, поскольку ФГОУ СПО «Савеловский промышленно-экономический колледж» узнало о нарушении своих прав уже 21.04.2005 из письма Комитета об отказе в предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование земельного участка, занятого гаражом-профилакторием. Также суд необоснованно взыскал с Комитета государственную пошлину, поскольку в силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) он освобожден от ее уплаты.

ФГОУ СПО «Савеловский промышленно-экономический колледж» в отзыве на жалобу и представитель в судебном заседании  просили апелляционную инстанцию решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Стороны о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, представителей в суд не направили, апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в  связи с неправильным применением норм материального и процессуального права.

Как видно из материалов дела,  ТОО ПКФ «Виктор» был предоставлен Администрацией на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 951 кв.м, расположенный по адресу: Тверская область,           г. Кимры, ул. 50 лет ВЛКСМ, д. 14в, с кадастровым номером                    69:42:07 09 42:0010.

Право ТОО ПКФ «Виктор» было зарегистрировано в установленном законом порядке, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 30.06.2004 серии 69-АА № 517456 (л.д. 75).

На указанном земельном участке расположены объекты недвижимости, принадлежащие на праве собственности ТОО ПКФ «Виктор», и гараж-профилакторий площадью 60,7 кв.м, находящийся в федеральной собственности и закрепленный на праве оперативного управления за           ФГОУ СПО «Савеловский промышленно-экономический колледж», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 27.02.2005 серии 69-АА № 617896 (л.д. 8).

Кадастровый номер здания гаража-профилактория – 69:42:07:09:42:0010:1/138/14:1001/Г.

На основании постановления главы администрации города Кимры от 03.02.2005 № 109 между Комитетом (Продавец) и ТОО ПКФ «Виктор» (Покупатель) 28.02.2005 заключен договор купли-продажи земельного участка № 314/270, из земель поселений, с кадастровым номером 69:42:07 09 42:0010, расположенного по адресу: Тверская область, г. Кимры, ул. 50 лет ВЛКСМ,       д. 14-в, общей площадью 951 кв.м.

По акту приема-передачи от 04.03.2005 Комитет передал ТОО ПКФ «Виктор» указанный земельный участок.

Покупатель платежным поручением от 01.03.2005 № 01 перечислил Комитету плату по договору в размере 80 264 руб. 40 коп.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.03.2005 зарегистрирован переход права собственности на земельный участок к ТОО ПКФ «Виктор», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 69-АА № 640726 (л.д. 71).

На основании решения общего собрания участников от 20.07.2009        ТОО ПКФ «Виктор» переименовано в ООО «Компаньон», изменения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц.

Истец, полагая, что договор купли-продажи земельного участка от 28.02.2005 № 314/270 нарушает интересы Российской Федерации, обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Арбитражный суд, удовлетворяя заявленные требования в части признания недействительным договора купли-продажи земельного участка от 28.02.2005 № 314/270 в части площади, занимаемой гаражом-профилакторием с кадастровым номером 69:42:07:09:42:0010:1/138/14:1001/Г, исходил из того, что сторонами не представлены доказательства невозможности разделения спорного земельного участка и отсутствия у ООО «Компаньон» права приватизировать земельный участок, на котором расположен принадлежащий ему объект недвижимости. Требование истца о применении последствий недействительности сделки путем приведения сторон в первоначальное положение оставлено судом без удовлетворения, поскольку договор купли-продажи земельного участка от 28.02.2005 № 314/270 признан недействительным только в части. Довод Комитета о пропуске истцом срока исковой давности суд отклонил.

Апелляционным судом при рассмотрении дела установлено следующее.

Согласно положениям статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). От имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества. Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению (статья 296 ГК РФ).

В силу статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Нормой статьи 12 ГК РФ определены способы защиты гражданских прав.

В соответствии со статьей 52 ЗК РФ отчуждение земельного участка его собственником другим лицам осуществляется в порядке, установленном гражданским законодательством, с учетом предусмотренных статьей                  27 Кодекса ограничений оборотоспособности земельных участков.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что  на земельном участке с кадастровым номером 69:42:07 09 42:0010, расположенном по адресу: Тверская область, г. Кимры, ул. 50 лет ВЛКСМ,  д. 14в, общей площадью      951 кв.м и являвшемся предметом договора купли-продажи от 28.02.2005, помимо зданий, принадлежащих ООО «Компаньон» (ранее - ТОО ПКФ «Виктор»), располагается здание гаража-профилактория, являющееся объектом федеральной собственности.

Указанные обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что спорный договор на момент его заключения не соответствовал требованиям земельного законодательства. Такое несоответствие спорного договора требованиям закона влечет его недействительность.

Согласно статье 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

В силу статьи 167 настоящего Кодекса недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

Предметом договора от 28.02.2005 являлся земельный участок площадью 951 кв.м с кадастровым номером 69:42:07:09:42:0010. Истцу же, по данным технического паспорта,  принадлежит объект недвижимости площадью          60,7 кв.м, расположенный на указанном земельном участке.

В целях реализации своих прав истец мог претендовать лишь на часть земельного участка, занятую принадлежащим ему объектом и необходимую для его использования. Следовательно, спорный договор нарушает права истца только в отношении той части участка, на которой находится его здание и которая необходима для его использования. Учитывая, что принадлежащая истцу недвижимость занимает незначительную часть земельного участка с кадастровым номером 69:42:07:09:42:0010, апелляционная инстанция считает, что признание договора от 28.02.2005 в полном объеме недействительным нарушило бы баланс интересов сторон и могло привести к необоснованному ущемлению прав и законных интересов ООО «Компаньон».