Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.03.2011 по делу n А44-4807/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

   ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ  СУД

ул. Батюшкова, д. 12, г. Вологда, 160001    П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 марта 2011 года                           г. Вологда                    Дело № А44-4807/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Козловой С.В., судей Писаревой О.Г. и         Федосеевой О.А.

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

при участии от Комитета лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области Смирновой Д.Б. по доверенности от 30.12.2010               № 3242/ю,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новгородская Лесоторговая Компания» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 января 2011 года (судья Аксенов И.С.),

у с т а н о в и л:     

общество с ограниченной ответственностью «Новгородская   Лесоторговая Компания»  (далее – Компания), ссылаясь на статью 79 Лесного кодекса Российской Федерации и статью 46 Федерального закона                       от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с иском к Комитету лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее – Комитет) о признании недействительными результатов аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, проведенного 14.09.2010 по лоту № 1, а аукциона - несостоявшимся.

Определением от 30.11.2010 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Северо-Запад 2001» (далее – Общество).

Решением от 14.01.2011 в иске отказано.

Компания с судебным актом не согласилась, в апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права и неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, просила его отменить и удовлетворить исковые требования. По мнению подателя жалобы, платежное поручение от 01.09.2010 № 297 имеет все необходимые идентифицирующие признаки платежа и участника аукциона. Указывает, что Компания была признана участником спорного аукциона. Полагает, что одним из необходимых документов, прилагаемых к заявке, должно быть решение учредителя участника торгов на заключение крупных сделок.

Комитет в отзыве и его представитель в судебном заседании просили оставить апелляционную жалобу без удовлетворения, считают, что выводы суда соответствуют действующему законодательству и представленным в дело доказательствам.

Истец и третье лицо, надлежащим образом уведомленные о времени и месте разбирательства дела, представителей в суд не направили.             Апелляционная жалоба рассмотрена в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что жалоба удовлетворению не подлежит.

  Как следует из дела и установлено судом первой инстанции, Комитет 09.07.2010 в газете «Новгородские ведомости» опубликовал и 12.07.2010 разместил на официальном сайте извещение о проведении 14.09.2010 аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, расположенного в Новоселицком лесничестве Мстинского участкового лесничества (лот № 1), для осуществления заготовки древесины.

В Комитет 03.09.2010 истцом направлена заявка на участие в аукционе. К заявке Компания приложила выписку из единого государственного реестра юридических лиц и документ, подтверждающий факт внесения задатка.

По результатам рассмотрения документов 10.09.2010 организатором аукциона составлен протокол приема заявок на участие в аукционе, в силу которого к участию в аукционе по лоту № 1 допущены общество с ограниченной ответственностью «Зубренок», Компания, Общество и общество с ограниченной ответственностью «Ивановская лесная компания».

По результатам аукциона, проведенного 14.09.2010, победителем торгов по лоту № 1 признано Общество, с которым подписан протокол об итогах аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Новоселицком лесничестве Мстинского участкового лесничества (кварталы № 1 – 219).

  Не получение Компанией в порядке пункта 16 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации уведомления о допущении к участию в аукционе, послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что Компания не являлась лицом, участвовавшим в спорном аукционе, поскольку нарушила императивную норму права о внесении задатка и, как следствие, лицом заинтересованным в настоящем иске.

Проверив материалы дела, апелляционная инстанция не находит оснований не согласиться с принятым решением.

Порядок организации и проведения аукционов по продаже права на заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, регламентирован статьями 78 – 80 Лесного кодекса Российской Федерации.

Статьей 78 Лесного кодекса Российской Федерации установлены общие положения об аукционах по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Статьей 79 Лесного кодекса Российской Федерации установлен порядок организации проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений.

Организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды или договора купли-продажи являются уполномоченные органы государственной власти, местного самоуправления.

Комитет является органом исполнительной власти Новгородской области, осуществляющим на ее территории государственное регулирование в сфере лесных отношений и имеющим право на организацию аукционов по продаже права на заключение договора аренды лесных участков.

В соответствии с частью 3 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор торгов обязан опубликовать в периодическом печатном издании, определенном высшим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или главой муниципального образования, на территории которого расположен лесной участок, и разместить на официальном сайте Российской Федерации в сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов извещение о проведении аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не менее чем за шестьдесят дней до дня проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка.

Извещение о проведении аукциона должно содержать сведения о месте, датах начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе и дате проведения аукциона. Срок подачи заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка должен составлять не менее чем четырнадцать дней или заявок на участие в аукционе по продаже права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений - не менее чем пять дней (пункт 3 части 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 5 части 6 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации организатор аукциона обязан подготовить документацию об аукционе, которая наряду со сведениями, указанными в извещении о проведении аукциона, должна содержать сведения о размере задатка, сроке и порядке его внесения, реквизиты счета для перечисления задатка. При этом задаток устанавливается в размере от десяти до ста процентов от начальной цены предмета аукциона (начального размера арендной платы или начальной цены заготавливаемой древесины).

Для принятия участие в аукционе необходимо в установленный в извещении о проведении аукциона срок подать заявку на участие в аукционе. Данная заявка должна соответствовать требованиям, установленным частью 10 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации. В заявке на участие в аукционе указываются наименование, организационно-правовая форма, местонахождение - для юридического лица, фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, место жительства - для индивидуального предпринимателя, а также реквизиты банковского счета.

Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже прав на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо    права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78 - 80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 24.02.2009 № 75, содержат аналогичные правила проведения аукциона, в частности, согласно пункту 17 данных методических указаний, условием участия в аукционе является внесение заявителем задатка на счет организатора аукциона. Соглашение о задатке заключается в течение двух дней со дня приема.

  Подпунктом 2 пункта 22 методических указаний определено, что документами, подтверждающими факт внесения задатка заявителем, являются платежное поручение с отметкой кредитного учреждения об исполнении и выписка (выписки) с банковских счетов заявителя, подтверждающие факт перечисления суммы задатка на счета организатора аукциона, указанные в извещении, а также факт списания указанной суммы со счета заявителя в полном объеме.

Согласно части 8 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации основаниями для отказа в допуске к участию в аукционе являются: представление заявки, не соответствующей установленным требованиям; представление заявки лицом, которому в соответствии с федеральными законами не могут быть предоставлены лесные участки; осуществление в отношении заявителя (юридического лица или индивидуального предпринимателя) процедур банкротства; нахождение заявителя - юридического лица в процессе ликвидации или прекращение заявителем-гражданином деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; непоступление задатка на счет, указанный в документации об аукционе, после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе.

Как установлено судом первой инстанции, истцом к заявке на участие в аукционе было приложено платежное поручение от 01.09.2010 № 297, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Зубренок» оплатило задаток в сумме 1 588 318 за участника аукциона Компанию по продаже права на заключение договора аренды лесного участка. Идентифицирующих сведений, о каком аукционе, каком договоре или каком лесном участке идет речь в платежном документе не содержится.

Таким образом, оснований допускать Компанию к участию в аукционе по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, расположенного в Новоселицком лесничестве Мстинского участкового лесничества (кварталы № 1 – 219), у ответчика не имелось.

Как правильно указано в обжалуемом решении, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец не доказал нарушение его прав и законных интересов в результате проведенного аукциона.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации задачами судопроизводства в арбитражных судах является защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую или иную экономическую деятельность.

Согласно статье 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки (пункт 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 № 101).

Поскольку у Компании не возникло права на участие в спорном аукционе, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что истец не является заинтересованным лицом в смысле статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов, и об отсутствии оснований для признания результатов спорного аукциона недействительными, а торгов - несостоявшимися.

Всем доводам истца, в том числе, о нарушении организатором аукциона требований статьи 46 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», приведенным в исковом заявлении и продублированным в апелляционной жалобе, в решении дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда являются законными и обоснованными.

В свете изложенного апелляционный суд находит, что оснований для отмены решения от 14.01.2011 по доводам, приведенным в жалобе, не имеется. Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено. При указанных обстоятельствах апелляционная жалоба Компании удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Новгородской области от 14 января         2011 года по делу № А44-4807/2010 оставить  без  изменения,  апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Новгородская Лесоторговая Компания»  ? без  удовлетворения.

Председательствующий                                                                    С.В. Козлова

Судьи                                                                                                  О.Г. Писарева

                                                                                                             О.А. Федосеева