Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.04.2011 по делу n А66-9244/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон № 35-ФЗ) предусмотрено, что в случае, если поставщиком электрической энергии по договору купли-продажи электрической энергии выступает гарантирующий поставщик, заключение такого договора с обратившимся к нему физическим или юридическим лицом в отношении энергопринимающих устройств, расположенных в зоне деятельности гарантирующего поставщика, является обязательным для последнего. При необоснованном уклонении гарантирующего поставщика от заключения договора купли-продажи электрической энергии обратившееся к нему лицо вправе обратиться в суд с требованием о понуждении гарантирующего поставщика заключить указанный договор.

Как установлено судом первой инстанции, ответчик, являющийся гарантирующим поставщиком, фактически отказался от заключения договора с истцом со ссылкой на то, что  у истца отсутствует документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени и в интересах ООО «Ржевский ДСК», чьи энергопринимающие устройства расположены в зоне деятельности ответчика, а также сослался на ряд замечаний, связанных с ненадлежащим оформлением представленных документов, чем нарушены требования Правил № 530.   

Суд первой инстанции обоснованно не согласился с указанной позицией ответчика.

В силу положений статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006                       № 135-ФЗ «О защите конкуренции» нормативно установлен запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 10 указанного Закона запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц, в том числе экономически или технологически не обоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара, а также в случае, если такой отказ или такое уклонение прямо не предусмотрены федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или судебными актами.

Закон № 35-ФЗ наделил Правительство Российской Федерации полномочиями по утверждению основных положений функционирования оптового рынка и основных положений функционирования розничных рынков; по утверждению основ ценообразования в сфере регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике. В пределах своей компетенции Правительство Российской Федерации утвердило Правила № 530.

В статье 3 Закона № 35-ФЗ установлено, что гарантирующий поставщик электрической энергии - коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к ней потребителем электрической энергии либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя электрической энергии и желающим приобрести электрическую энергию.

Согласно пункту 5 Правил № 530 гарантирующие поставщики осуществляют поставку электрической энергии покупателям электрической энергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Пунктом 61 Правил № 530 предусмотрено, что гарантирующий поставщик обязан заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с любым обратившимся к нему лицом в отношении точек поставки лиц, чьи энергопринимающие устройства находятся в границах зоны его деятельности, а также принять на обслуживание граждан при отсутствии их обращения в случаях, установленных разделом VI настоящих Правил.

Гарантирующий поставщик вправе отказаться от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) с заявителем в случае:

- отсутствия технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств к электрическим сетям;

- нахождения точек поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, вне зоны деятельности гарантирующего поставщика.

В случае если в точках поставки на розничном рынке, в отношении которых заявитель намеревается заключить договор, не обеспечивается учет электрической энергии и оказанных услуг с использованием приборов учета, отвечающих требованиям, установленным разделом XII настоящих Правил, объем потребленной электрической энергии и оказанных услуг определяется в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики в сфере топливно-энергетического комплекса, правилами коммерческого учета электрической энергии на розничных рынках электрической энергии или с использованием одного из предусмотренных разделом XII настоящих Правил расчетных способов.

В случае отказа от заключения договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом, гарантирующий поставщик должен в  5-дневный срок со дня обращения заявителя в письменной форме уведомить его об отказе от заключения договора с указанием причин такого отказа. 

Договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) заключается в письменной форме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 64 Правил № 530.  Лицо, намеревающееся заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии), направляет гарантирующему поставщику заявку о заключении соответствующего договора с указанием планируемого объема потребления электрической энергии (мощности) и приложением документов, подтверждающих выполнение необходимых для его заключения условий: присоединение энергопринимающих устройств потребителя к электрической сети сетевой организации в установленном порядке, обеспечение учета электрической энергии, надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя, удостоверенное федеральным органом исполнительной власти по государственному энергетическому надзору. Для заключения договора купли-продажи (поставки) электрической энергии с гарантирующим поставщиком энергосбытовая организация дополнительно предоставляет гарантирующему поставщику сведения о точках поставки, в которых данная организация собирается приобретать электрическую энергию у гарантирующего поставщика, о приборах учета электрической энергии, которыми оснащены указанные точки поставки, и о местах расположения пунктов приема платежей за электрическую энергию от покупателей электрической энергии данной организации (пункт 62 Правил № 530). 

В соответствии с пунктом 63 Правил № 530 гарантирующий поставщик обязан в течение 30 дней со дня получения заявки о заключении договора энергоснабжения (договора купли-продажи (поставки) электрической энергии) ее рассмотреть и направить (передать) заявителю подписанный со своей стороны проект соответствующего договора, а в случае если заявителем представлен проект договора - подписать его или направить ему протокол разногласий.  

В договоре энергоснабжения (договоре купли-продажи (поставки) электрической энергии) с гарантирующим поставщиком должно предусматриваться право покупателя, не имеющего перед гарантирующим поставщиком признанной им по акту сверки расчетов или подтвержденной решением суда задолженности по оплате, заключить договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией (далее - переход на обслуживание к энергосбытовой организации).

В случае если покупатель электрической энергии заключил договор энергоснабжения (договор купли-продажи (поставки) электрической энергии) с энергосбытовой организацией в отношении всего объема электрической энергии, предусмотренного договором с гарантирующим поставщиком, обязательства по договору с гарантирующим поставщиком считаются прекращенными в связи с невозможностью исполнения с даты вступления в силу указанного договора с энергосбытовой организацией (пункт 76 Правил № 530).

Суд первой инстанции, с учетом вышеуказанных положений законодательства, оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, как требует того часть 1 статьи 71 АПК РФ, пришел к правомерному выводу об отсутствии у ответчика оснований для отказа истцу в заключении договора купли-продажи.

Направленный ответчику 04.08.2010 проект договора (исх. № 402), полученный последним 04.08.2010, содержит все существенные условия договора купли-продажи электрической энергии.

В качестве документа, подтверждающего технологическое присоединение энергопринимающих устройств потребителя - ООО «Ржевский ДСК», истцом был приложен акт о технологическом присоединении энергопринимающих устройств ООО «Ржевский ДСК» к электрическим сетям открытого акционерного общества «Тверская энергетическая система» от 05.02.2008 № 001-097/10-193 и в качестве документа, подтверждающего надлежащее техническое состояние энергопринимающих устройств потребителя – ООО «Ржевский ДСК», удостоверенный Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) - акт о допуске в эксплуатацию новых и реконструируемых электроустановок от 15.05.2008 № 5-27/38 (том 1, листы 14-15).

Кроме того, 01.05.2007 ООО «Тверьэнергосбыт» (Заказчик) и ОАО «МРСК Центра» (Исполнитель) заключен договор оказания услуг по передаче электрической энергии (мощности) № 8-с/01-05-07, действующий в настоящее время в редакции дополнительного соглашения от 02.02.2009 № 15, по условиям которого ОАО «МРСК Центра» (сетевая организация) приняло на себя обязательство перед ООО «Тверьэнергосбыт» в том числе, по передаче электрической энергии в точке присоединения энергопринимающих устройств потребителя, качество и параметры которой должны соответствовать техническим регламента и иным обязательным требованиям, а также осуществлять передачу электрической энергии в соответствии с согласованными параметрами надежности с учетом технологических характеристик энергетических установок.

Таким образом, присоединение потребителя - ООО «Ржевский ДСК» к сетям сетевой организации имеет место. Наличие технологического присоединения в установленном порядке соответствующих энергопринимающих устройств потребителя - ООО «Ржевский ДСК» к электрическим сетям сетевой организации является достаточным основанием выполнения требований пункта 61 Правил № 530. 

Кроме того, ответчиком рассмотрение проекта договора купли-продажи, направленного в его адрес истцом, произведено с нарушением 30-дневного срока, установленного в пункте 63 Правил № 530. Срок, в течение которого ответчик обязан был рассмотреть заявку истца о заключении договора энергоснабжения и подписать представленный проект договора или направить протокол разногласий к нему, истек 27.09.2010.

Ответчик также в нарушение пункта 61 Правил № 530 не уведомил истца в течение 5-ти дневного срока со дня его обращения об отказе от заключения договора.

Следовательно, отказ ответчика от заключения договора купли-продажи электрической энергии в интересах потребителя – ООО «Ржевский ДСК», по причине отсутствия у истца подтверждения технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям в установленном порядке в точках поставки потребителя на розничном рынке противоречит пунктам 61-63 Правил № 530.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, истец при направлении заявки на заключение договора купли-продажи электрической энергии от 04.08.2010 № 402 учел положения Правил № 530, необходимые для его заключения. В связи с чем, у ОАО «Тверьэнергосбыт» отсутствовали основания для отка­за ООО «Тверьэнергосбыт» в заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии.

Заявка о заключении договора купли-продажи (поставки) электрической энергии направлена истцом с проектом договора купли-продажи, который содержал все существенные условия, предусмотренные действующим законодательством для договора данного вида.

Вместе с тем, ответчик в срок определенный действующим законодательством, своим правом заявить возражения и направить в адрес истца протокол разногласий по редакции договора, предложенной истцом, не воспользовался.

Как видно из материалов дела, протокол разногласий от 30.11.2010 к спорному проекту договора купли-продажи (поставки) электроэнергии,  ответчик представил в суд и в адрес истца только 07.12.2010, то есть после подачи в арбитражный суд настоящего иска.

Исходя из вышеизложенного, уклонение ответчика от заключения договора, нельзя признать обоснованным, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца о понуждении к заключению договора купли-продажи (поставки) электрической энергии в заявленном виде.

Доводы жалобы судом апелляционной инстанции отклоняются, как несостоятельные и не подтвержденные материалами дела.

Изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела, нарушений норм материального и процессуального права при принятии решения судом первой инстанции не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе по правилам статьи 110 АПК РФ относится на заявителя. 

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 28 января 2011 года по делу № А66-9244/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Тверская энергосбытовая компания» - без удовлетворения.

Председательствующий                                                                О.К.Елагина                                            

Судьи                                                                                             А.В. Журавлев

Л.Н. Рогатенко