Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.05.2011 по делу n А66-5387/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

04 мая 2011 года                                г. Вологда                   Дело № А66-5387/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 апреля 2011 года.

         Полный текст постановления изготовлен 04 мая 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Пестеревой О.Ю., судей Виноградовой Т.В. и                  Тарасовой О.А. при ведении протокола секретарем судебного заседания Любишкиной О.А.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью «Пансионат «Энергетик» его директора Филина А.В. на основании протокола                       заседания совета директоров от 12.10.2010, Мишина С.А. по доверенности                                   от 17.01.2011 № 6,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации Конаковского района Тверской области на решение Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2011 года по делу                  № А66-5387/2010 (судья Перкина В.В.),

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Пансионат «Энергетик» (далее - общество, ООО «Пансионат «Энергетик») обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к администрации Конаковского района (далее – администрация) о признании незаконным постановления от 19.05.2010 № 562; возложении обязанности подготовить проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью 286 088 кв.м с кадастровым номером 69:15:0000020:792, расположенного по адресу: Тверская область, Конаковский район, городское поселение город Конаково.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2011 года по делу № А66-5387/2010 требования ООО «Пансионат «Энергетик» удовлетворены.

Администрация с решением суда не согласилась и обратилась с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование своей позиции ссылается на то, что оспариваемое постановление принято в пределах предоставленных полномочий, отказ обусловлен отсутствием взаимосвязи зарегистрированного права на объекты недвижимости и испрашиваемого участка при сопоставлении кадастровых номеров объектов. Считает, что производство по требованию о понуждении направить                      проект договора купли-продажи спорного участка подлежит прекращению              в связи с исполнением решения Арбитражного суда Тверской области по делу № А66-3208/2010.

Общество в отзыве и его представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, считают решение суда законным и обоснованным.

Администрация надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направила, поэтому разбирательство по делу произведено в ее отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей общества, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как видно из материалов дела, согласно государственному акту на право пользования землей от 10.10.1963 Государственному комитету по энергетике и электрификации СССР в постоянное пользование предоставлен земельный участок площадью 42,8 га, в том числе 11,4 га пахотных земель, 8,1 га сенокосов и 23,3 га прочих угодий, в границах согласно плану землепользования под базу отдыха «Энергетик».

В связи с тем, что на базе предприятий энергетики и электрификации, находившихся в ведении Министерства энергетики и электрификации СССР, было образовано Российское открытое акционерное общество энергетики и электрификации «Единая энергетическая система России» (далее - РАО «ЕЭС России»), глава администрации города Конаково и Конаковского района постановлением от 12.07.1995 № 350 закрепил за РАО «ЕЭС России» на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок площадью 42,6 га, занятый пансионатом «Энергетик», построенным в 1963 году.

На основании указанного постановления РАО «ЕЭС России» 25.07.1995 выдано свидетельство № 34770.

Постановлением от 03.03.2004 № 163 глава Конаковского района Тверской области на основании материалов межевания определил площадь земельных участков, используемых РАО «ЕЭС России» на праве постоянного (бессрочного) пользования под пансионатом «Энергетик» в Вахонинском сельском округе Конаковского района (405 935,8 кв.м), в том числе участок     № 1, занимаемый основными зданиями пансионата «Энергетик» площадью   309 013,69 кв.м (из них 19 660,83 кв.м - бечевник).

Распоряжением исполняющего обязанности председателя правления     РАО «ЕЭС России» от 05.08.2005 № 185р, принятым на основании решения совета директоров РАО «ЕЭС России», создано ООО «Пансионат «Энергетик», в уставный капитал которого внесено имущество филиала РАО «ЕЭС России» - пансионата «Энергетик».

Данное имущество передано обществу по акту приема-передачи от 01.12.2005. Право собственности общества на переданные ему учредителем объекты недвижимости зарегистрировано в установленном законом порядке, выданы соответствующие свидетельства о государственной регистрации права.

Администрация по договору от 16.02.2007 предоставила                      ООО «Пансионат «Энергетик» в аренду на срок до 30.01.2056 земельный участок площадью 305 748,39 кв.м с кадастровым номером 69:15:000020:0263, относящийся к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, под основными зданиями пансионата «Энергетик».

На основании заявления общества постановлением от 28.10.2009 № 1390 администрация разделила земельный участок с кадастровым номером 69:15:000020:0263 на два земельных участка: № 1 площадью 286 088 кв.м под основными зданиями пансионата и № 2 площадью 19 660 кв.м, занятый береговой линией и бечевником.

ООО «Пансионат «Энергетик» направило в администрацию заявление от 27.11.2009 № 171 о приобретении в собственность земельного участка площадью 286 088 кв.м в порядке, предусмотренном статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

Администрация постановлением от 21.12.2009 № 1625 отказала обществу в выкупе спорного земельного участка, ссылаясь на то, что оно представило неполный пакет документов, необходимых для приватизации участка.

         Также главой Конаковского района вынесено постановление от 19.05.2010 № 562 об отказе в продаже земельного участка в городском поселении г. Конаково в связи с тем, что не подтвержден принцип единства судьбы испрашиваемого земельного участка и прочно связанных с ним объектов.

ООО «Пансионат «Энергетик» обжаловало указанное постановление в арбитражном суде.

  В пункте 2 статьи 15 ЗК РФ указано, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть переданы в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно пункту 1 статьи 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с названным Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений.

В соответствии с частью 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

         Судебными актами по делу № А66-3208/2010 в рамках обжалования обществом постановления администрации от 21.12.2009 № 1625 установлены обстоятельства нахождения объектов недвижимости, принадлежащих           ООО «Пансионат «Энергетик» на праве собственности, на испрашиваемом земельном участке. Указано, что отсутствие в структуре кадастрового номера объектов недвижимости ссылки на кадастровый номер земельного участка, на котором они расположены, не может являться основанием для вывода о том, что они расположены не на испрашиваемом, а на ином земельном участке.

         Поскольку судебные акты по делу № А66-3208/2010 имеют преюдициальное значение, принцип единства судьбы испрашиваемого земельного участка и прочно связанных с ним объектов подтвержден.

  В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ  в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В строгом соответствии с требованиями данной нормой суд первой инстанции правомерно указал в резолютивной части на признание незаконным постановления администрации от 19.05.2010 № 562 и возложил на администрацию обязанность в месячный срок подготовить и направить в адрес общества проект договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 69:15:0000020:792.

Вопрос фактического исполнения обязанности по направлению проекта договора купли-продажи подлежит исследованию в рамках исполнения судебного акта по настоящему делу.

                При таких обстоятельствах оснований для изменения или отмены решения суда, предусмотренных статьей 270 АПК РФ, не имеется.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины, поэтому госпошлина администрацией в федеральный бюджет не уплачивается.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Тверской области от 01 марта 2011 года по делу № А66-5387/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации Конаковского района – без удовлетворения.

Председательствующий

О.Ю. Пестерева

Судьи

Т.В. Виноградова

О.А. Тарасова