Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 10.05.2011 по делу n А66-1411/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

11 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А66-1411/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Мурахиной Н.В., судей Осокиной Н.Н. и Чельцовой Н.С.

при ведении протокола секретарем судебного заседания Вальковой Н.В.,

         рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» на решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2011 года по делу № А66-1411/2011 (судья Бажан О.М.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Тверьэнерго» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управления государственной административно-технической инспекции Тверской области (далее – инспекция, административный орган) от 08.02.2011 № 31/63.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 11.03.2011 по делу     № А66-1411/2011 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с судебным актом не согласилось и обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что общество не осуществляет  деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры; сфера электроснабжения не относится к сфере коммунального хозяйства. Следовательно, оно не является субъектом административного правонарушения.

От инспекции отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле,  надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционной инстанции, своих представителей в судебное заседание не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Исследовав письменные доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

Как следует из материалов дела, в 12 час 10 мин 21.12.2010 административным органом в  ходе   осмотра территории  прилегающей  к ЛЭП,  расположенной  в районе  д.  Мякишево  Аксеновского   сельского поселения Андреапольского района Тверской области установлено  наличие наледи  на   проводах в   большом количестве, а также зарослей под линией электропередачи   (деревья)  выше проводов, что является нарушением пункта 2.1 Правил в сфере коммунального хозяйства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории Тверской области, утвержденных постановлением администрации Тверской области от 26.11.2008 № 430-па (далее – Правила).

 Должностным лицом инспекции 07.02.2011 в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном статьей 19 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» (далее – Закон № 46-ЗО), которой установлена ответственность за  несоблюдение требований к состоянию объектов коммунальной сферы, инженерных сетей и оборудования.

Государственный административно-технический инспектор, рассмотрев протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, 08.02.2011 вынес постановление № 31/63, которым привлек общество к административной ответственности по статье 19 Закона № 46-ЗО в виде штрафа в размере 2000 руб.

Не согласившись с названным постановлением, общество оспорило его в судебном порядке.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, обосновано установил наличие в деянии общества состава административного правонарушения.

Статьей 19 Закона № 46-ЗО предусмотрено, что несоблюдение, а равно нарушение требований к состоянию объектов коммунальной сферы, инженерных сетей и оборудования при подготовке к сезонной эксплуатации, в том числе выявленное после оформления актов готовности их к сезонной эксплуатации, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц  в размере от 2000 руб. до 6000 руб..

Требования к состоянию объектов коммунальной сферы, инженерных сетей и оборудования  установлены в пункте 2.1 Правил, согласно которому инженерные сети, оборудование, сооружения и коммуникации (тепловые сети, газопровод, электросети, водопровод, канализация, ливневая канализация и другие) должны находиться в исправном состоянии, а прилегающая к ним территория содержаться в чистоте.

Из письма главы администрации Андреапольского района Тверской области от 16.12.2010 следует, что в связи с налипанием осадков в виде мокрого снега на провода линий электропередач, 24.11.2010 произошли массовые отключения электроэнергии подающейся по сетям общества.

Актом осмотра территории от 21.12.2010 установлено, что линия электропередач в районе д. Мякишево Аксеновского   сельского поселения Андреапольского района Тверской области находится в нерабочем состоянии, на проводах большая наледь и налипший снег, под линией деревья, которые достают до проводов.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 2.1 указанного Кодекса административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность.

Судом не установлено обстоятельств, находящихся вне контроля общества и препятствующих в соответствии с Законом № 46-ЗО исполнению его обязанностей, следовательно, он должен был соблюдать ту степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей, предусмотренных указанным законодательством.

Общество в обоснование отсутствия своей вины ссылается на аномальные погодные условия.

Вместе с тем, данное обстоятельство не освобождает общество исполнения возложенных на него обязанностей.

 С учетом изложенного в действиях общества имеется состав правонарушения, предусмотренный статьей 19 Закона № 46-ЗО.

Довод подателя жалобы о том, что он не осуществляет  деятельность по эксплуатации коммунальной инфраструктуры и поэтому не является субъектом административного правонарушения, является ошибочным, поскольку пунктом 2.1 Правил электросети отнесены к числу таковых.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден. Размер штрафа соответствует минимальному размеру санкции статьи 19 Закона № 46-ЗО, то есть административным органом приняты во внимание смягчающие ответственность обстоятельства. Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено в пределах срока давности. Оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ не усматривается.

Подателем апелляционной жалобы не приведены доводы, опровергающие решение суда, которое является законным и обоснованным.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения решения суда апелляционная инстанция не усматривает.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Тверской области от 11 марта 2011 года по делу № А66-1411/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Центра» в лице филиала «Тверьэнерго»  – без удовлетворения.

Председательствующий

Н.В. Мурахина

Судьи

Н.Н. Осокина

Н.С. Чельцова