Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2011 по делу n А05-138/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

18 мая 2011 года

г. Вологда

Дело № А05-138/2011

Резолютивная часть постановления объявлена 11 мая 2011 года.

Полный текст постановления изготовлен 18 мая 2011 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Виноградова О.Н., судей Козловой С.В. и Писаревой О.Г.,  при ведении протокола секретарём судебного заседания Андриановой М.А.,

         при участии от открытого акционерного общества «Севералмаз»      Серова И.Д. по доверенности от 27.12.2010 № 0201/11,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Агентства лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области на решение Арбитражного суда Архангельской области от 02 марта 2011 года по делу          № А05-138/2011 (судья Шапран Е.Б.),

у с т а н о в и л:

Агентство лесного и охотничьего хозяйств Архангельской области (далее – Агентство) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с открытого акционерного общества «Севералмаз» (далее – Общество) 1 439 000 руб. 90 коп. арендной платы, доначисленной в рамках договоров аренды лесных участков № 23, № 24 от 11.09.2007, № 21-р от 05.05.2008 и № 366 от 15.08.2008 за 2007 и 2008 годы.

Решением от 02.03.2011 в удовлетворении иска отказано.

Агентство с решением суда не согласилось, ссылаясь на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, на нарушение судом норм материального права, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт. Доводы жалобы сводятся к тому, что лесные участки по спорным договорам расположены в лесотундровых зонах, соответственно к ним должен быть применён поправочный коэффициент, равный 4. Считает, что расчёт арендной платы за 2007 - 2008 годы произведён без учёта постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2007 № 310 «О ставках платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310). Полагает, что судом первой инстанции неправомерно отказано в применении коэффициента 4,5 в отношении государственных защитных лесных полос – запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб.

Представитель Общества доводы, изложенные в апелляционной жалобе, отклонил по основаниям, приведенным в отзыве, решение суда первой инстанции просил оставить без изменения.

Истец надлежащим образом извещён о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направил, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156,                     266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, арбитражный суд апелляционной инстанции находит жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Департамент лесного хозяйства Архангельской области (правопредшественник Агентства, арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договоры аренды от 11.09.2007 №№ 23, 24, от 05.05.2008 № 21-р, от 15.08.2008 № 366, согласно которым арендодатель передал, а арендатор принял в аренду лесные участки, расположенные в Поморском и Архангельском лесничествах Архангельского лесхоза в Приморском районе Архангельской области: кадастровый номер 29:16:03 01 01: 0094 площадью 77,3 га, кадастровый номер 29:16:03 01 01: 0095 площадью 165,7 га, кадастровый номер 29:16:03 01 01:113 площадью 5,8 га, кадастровый номер 29:16:03 01 01:0126 площадью 2,5786 га соответственно для использования в целях разработки месторождения алмазов                                им. М.В. Ломоносова (строительство и эксплуатация отвала забалансовой руды и месторождения песка и песчано-гравийной смеси «Пионерское»).

В пункте 2.2 договоров определено, что арендная плата устанавливается как произведение действующей ставки платы за единицу площади лесного участка, установленной Правительством Российской Федерации, и площади арендуемого участка с коэффициентом 1,5.

Пунктом 2.3 договоров предусмотрено, что арендатор вносит арендную плату согласно приложению № 4, в соответствии с которым к каждому договору аренды произведён расчёт арендной платы на период с 2007 по 2018 годы на основании Постановления № 310 с коэффициентом превышения 1,5. При этом, поскольку на каждом из лесных участков имеется часть (определённая площадь), покрытая лесной растительностью, и часть, занятая болотами (нелесные земли), то расчёт арендной платы по каждому лесному участку произведён с применением соответствующих ставок платы за единицу площади лесного участка и поправочного коэффициента.

Расчёт арендной платы за площади, покрытые лесной растительностью, произведён путём перемножения площади (соответствующей части) лесного участка на ставку платы 3402 руб. 60 коп. и на поправочный (повышающий) коэффициент 4.

За площади нелесных земель, занятых болотами, расчёт арендной платы произведён путём перемножения площади (соответствующей части) лесного участка на ставку платы 3295 руб. 60 коп. и на поправочный (понижающий) коэффициент 0,5.

Пунктами 3.4.2 договоров предусмотрена обязанность арендатора вносить арендую плату,  а также определены её размер и сроки.

Размер арендной платы подлежит изменению пропорционально изменению ставок платы за единицу объёма лесных ресурсов или за единицу площади лесного участка, устанавливаемого в соответствии со статьей 73 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ). Новый размер арендной платы рассчитывается арендодателем и доводится до сведения арендатора в течение 10 дней, но не позднее даты внесения очередного платежа (пункты 2.4).

Указанные договоры аренды зарегистрированы в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В период с 20.08.2008 по 05.09.2008 комиссией Рослесхоза проведена проверка исполнения органами государственной власти Архангельской области переданных отдельных полномочий в области лесных отношений.

По результатам проверки комиссией установлено, что при использовании лесных участков, отнесённых к нелесным землям, неверно применены поправочные коэффициенты, установленные Постановлением № 310, что привело к занижению арендной платы за 2007 и 2008 годы, и актом от 05.09.2008 № 02-12 Департаменту лесного комплекса вынесено предписание   от 12.12.2008 № 38 об устранении выявленных нарушений.

Во исполнение предписания Департамент письмом от 06.08.2009             № 02-09-14/3885 направил в адрес Общества расчёты доначислений арендной платы за 2007 и 2008 годы по вышеназванным договорам, общая сумма которых составила 1 439 000 руб. 90 коп., предложив в месячный срок подписать расчёты и произвести оплату.

Поскольку ответчик требование истца не исполнил, последний обратился  в арбитражный суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что при расчёте арендной платы следует применить повышающий коэффициент 4 к площади нелесных земель, занятых болотами, относящихся к категории «притундровые леса», а к площади участков, относящихся к запретным полосам лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб, - повышающий коэффициент 4,5.

По результатам рассмотрения иска суд первой инстанции принял приведенное выше решение.

Апелляционная коллегия не находит оснований не согласиться с данным решением в силу следующего.

Из статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) следует, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

С 01.01.2007 введён в действие Лесной кодекс Российской Федерации (далее - ЛК РФ), согласно части 3 статьи 71 которого к договорам аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено этим Кодексом.

Статьей 72 ЛК РФ определено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определённый срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.

Вместе с тем, согласно статье 105 ЛК РФ при аренде участков лесного фонда арендаторы вносят арендную плату. Размер арендной платы, порядок, условия и сроки её внесения определяются договором аренды участка лесного фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование, а арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы, её размер определяются договором аренды (пункт 1 статьи 614 указанного Кодекса).

На основании статьи 314 ГК РФ, если обязательство предусматривает день его исполнения или период времени, в течение которого оно должно быть исполнено, обязательство подлежит исполнению в этот день или, соответственно, в любой момент в пределах такого периода.

Сроки внесения арендных платежей и их размер сторонами согласованы в договоре аренды.

Вместе с тем, в силу статьи 421 ГК РФ стороны свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Подписав спорные договоры, истец выразил своё согласие со всеми закреплёнными в них условиями.

Соглашения об изменении условий договоров в соответствии со статьями 450, 452 ГК РФ стороны не заключали, доказательств обратного не представлено, поэтому стороны должны исполнять условия упомянутых договоров.

Согласно пункту 1 статьи 73 ЛК РФ размер арендной платы определяется на основании минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2 и 4 данной статьи. Частью 2 статьи 73 указанного Кодекса предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и объёма изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке. Ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что ставки платы для аренды лесов, находящихся в федеральной собственности, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Таким образом, арендная плата по данным договорам определяется на основании регулируемых цен.

Правительством Российской Федерации принято Постановление № 310, которым утверждены ставки платы за единицу объёма лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности.

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утверждённым Правительством Российской Федерации.

При этом закон не запрещает устанавливать более высокий размер арендной платы по соглашению сторон исходя из диспозитивности нормы статьи 614 ГК РФ.

Таким образом, по соглашению сторон размер арендной платы в договоре аренды лесного участка может быть установлен и выше минимальных ставок, а также может включать в себя как минимальные, так и сверхминимальные ставки платы за участки лесного фонда.

Поскольку стороны не изменили условий договора с учётом требований статьи 614 ГК РФ, размер арендной платы не может быть изменён в одностороннем порядке.

Как установлено судом первой инстанции, арендная плата Обществом внесена в размере, предусмотренным договорами, и задолженности по уплате арендных платежей за 2007 и 2008 годы не имеется.

Оценив представленные сторонами доказательства, условия договора аренды в части платы за пользование арендуемыми лесными участками, апелляционная инстанция считает, что в удовлетворении иска отказано правомерно, поскольку требование Агентства противоречит условиям спорных договоров и нормам действующего законодательства.

В силу статьи 10 ЛК РФ леса, расположенные на землях лесного фонда, по целевому назначению подразделяются на защитные леса, эксплуатационные леса и резервные леса. Защитные леса подлежат освоению в целях сохранения средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов с одновременным использованием лесов при условии, если это использование совместимо с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями (часть 4 статьи 12 данного Кодекса).

Сами защитные леса имеют категории, предусмотренные в части 2 статьи 102 ЛК РФ, к которым притундровые леса не отнесены.

Вместе с тем, согласно статье 81 ЛК РФ отнесение лесов к ценным, защитным либо резервным относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Доказательств, подтверждающих тот факт, что спорные лесные участки отнесены к категории защитных лесов в указанный истцом период, Агентством не представлено.

Довод подателя апелляционной жалобы о неправомерности отказа суда первой инстанции в доначислении коэффициента 4,5 в отношении государственных защитных лесных полос – запретных полос лесов, защищающих нерестилища ценных промысловых рыб – отклоняется апелляционной коллегией ввиду следующего.

Как верно указал суд первой инстанции, повышающие коэффициенты установлены Правительством Российской Федерации в Постановлении № 310 в отношении тех подкатегорий защитных ценных лесов, которые были указаны в редакции ЛК РФ, действовавшей на момент принятия Постановления № 310. Следовательно, повышающий коэффициент 4,5 в отношении  государственных защитных полос был установлен для тех государственных защитных полос, которые поименованы в подпункте «а» пункта 4 части 2 статьи 102 ЛК РФ. До настоящего времени изменения,  соответствующие изменениям, внесенным в часть 4 пункта 2 статьи 102 ЛК РФ  (в части расширения перечня подкатегорий ценных защитных лесов, выделение среди них нерестоохранных полос лесов), в Постановление  № 310 не внесены. Акты