Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.05.2011 по делу n А05-264/2011. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

году эта неточность органом аккредитации устранена.

В исковой период водоотведение в р. Северная Двина осуществлялось ООО «Коммунальные системы» с превышением концентраций НДС:

взвешенных веществ - от 2,4 до 4,1 раз (в среднем 3 раза);

органических веществ по биохимическому потреблению кислорода (БПКполное) - от 4,1 до 11,3 раз (в среднем 8,3 раза);

ионов аммония - от 20,2 до 34 раз (в среднем 26,5 раз); нитрит-ионов - от 2,8 до 4,6 раз (в среднем 3,7 раза);

фосфатов - в среднем 1,1 раза.

Указанные данные свидетельствуют о загрязнении реки Северная Двина сточными водами, сбрасываемыми с очистных сооружений канализации поселка Приводино, эксплуатируемых обществом с ограниченной ответственностью «Коммунальные системы».

Согласно пункту 11.2 Методики коэффициент Киз, учитывающий интенсивность воздействия вредных (загрязняющих) веществ на водный объект, устанавливается в зависимости от превышения фактической концентрации вредного (загрязняющего) вещества при сбросе над установленной ПДКр/х для него и принимается в размере:

равном 1 при превышениях более 1 и до 10 ПДКр/х;

равном 5 при превышениях более 10 и до 50 ПДКр/х;

равном 10 при превышениях более 50 ПДКр/х.

В исковой период превышения над нормативными предельно допустимыми концентрациями составили:

по взвешенным веществам - от 3,2 до 5,6 раз (в среднем 4,1 раза, поэтому Киз принят равным 1);

по БПКполное - от 6,2 до 17,6 раз (в среднем 12,6 раз, поэтому Киз принят равным 5);

по ионам аммония - от 38 до 64 ПДК (в среднем 50 ПДК, поэтому Киз принят равным 5);

по нитрит-ионам - от 13,8 до 22,5 ПДК (в среднем 17,9 ПДК, поэтому Киз принят равным 5);

по фосфатам - от 9,5 до 11,5 ПДК (в среднем 10,8 ПДК, поэтому Киз принят равным 5).

Ссылка ООО «Коммунальные системы» на то, что истцом не проводился отбор проб в заливе Курья реки Северная Двина для доказательства причинения вреда водному объекту, несостоятелен.

Необходимость отбора проб в контрольных створах (выше и ниже по течению от выпуска сточных вод) вышеуказанной Методикой не предусмотрена, формула № 1 пункта 11 Методики по которой производился расчёт вреда, также не имеет коэффициентов либо численных значений, учитывающих результаты химических анализов воды в контрольных створах водного объекта.

С целью соблюдения экологического благополучия в водном объекте предприятию устанавливаются нормативы допустимых сбросов вредных (загрязняющих) веществ в сточных водах, сбрасываемых в водный объект.

Река Северная Двина подлежит федеральному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 640 и приказу МПР РФ от 18.12.2006 № 288.

Постановлением Совмина РСФСР от 26.10.1973 № 554 «Об утверждении перечня рек, их притоков и других водоемов, являющихся местами нереста лососевых и осетровых рыб» река Северная Двина отнесена к водным объектам, являющимся местом нереста лососевых и осетровых рыб.

Северная Двина относится к сёмужье-нерестовым, сёмужье-проходным и лососевым рекам Архангельской области по Перечню водных объектов в рыбохозяйственном фонде в границах Архангельской области и НАО с анадромными, катадромными и осетровыми видами водных биоресурсов, утверждённому ФГУ «Севрыбвод» и СевПИНРО 21.04.2005.

Согласно Приказу Федерального агентства по рыболовству от 17.09.2009 № 818, зарегистрированному в Минюсте РФ 09.10.2009 № 14990, река Северная Двина является водным объектом высшей категории рыбохозяйственного значения на всем протяжении (письмо Двинско-Печорского ТУ Росрыболовства от 15.02.2011 № 06-10/436).

Высшая категория устанавливается на основании данных государственного мониторинга водных биоресурсов для водных объектов рыбохозяйственного значения, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, утвержденных Приказом Росрыболовства от 16 марта 2009 года        № 191 "Об утверждении Перечня особо ценных и ценных видов водных биоресурсов, отнесенных к объектам рыболовства" (зарегистрирован в Минюсте России 6 апреля 2009 года № 13681), или являются местами их размножения, зимовки, массового нагула, путями миграций, искусственного воспроизводства.

Согласно пункту 7.2.1. ГОСТ 17.1.2.04-77 «Охрана природы. Гидросфера. Показатели состояния и правила таксации рыбохозяйственных водных объектов» Водными объектами высшей (особой) категории являются: места нерестилищ, массового нагула и зимовальные ямы особо ценных видов рыб и других промысловых водных организмов, основные нерестилища; водоохранные зоны хозяйств любого типа для искусственного разведения рыбы и водоохранные зоны (включая прибрежные водоохранные полосы) садковых и прудовых хозяйств, расположенные на расстоянии не менее 500 м от водозабора или границы хозяйства. Эти объекты могут в установленном порядке получить статус заповедников или заказников соответствующего подчинения, или водных объектов обособленного пользования для рыбохозяйственных целей.

Постановлением Правительства Российской от 28 июня 2008 года № 484 установлено, что нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения, разрабатывает и утверждает Федеральное агентство по рыболовству по согласованию с Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации на основании результатов проведения специализированных исследований в целях определения предельно допустимых концентраций химических веществ, радиоактивных веществ, микроорганизмов, а также других показателей качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения в соответствии с методическими указаниями по разработке указанных нормативов.

Во исполнение данного Постановления Приказом Росрыболовства от 04.08.2009г. № 695 утверждены «Методические указания по разработке нормативов качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» (приказ зарегистрирован в Минюсте РФ 03.09.2009 № 14702).

Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения характеризуют пригодность её для обитания водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) и обеспечивают безопасность продукции из них (пункт 1.2 Методических указаний).

Предельно допустимая концентрация (ПДК) вещества в воде характеризует его максимально допустимую концентрацию (или его метаболитов) в воде, при которой в водном объекте не возникают последствия, снижающие его рыбохозяйственную ценность (в ближайшее время и в перспективе) или затрудняющие его рыбохозяйственное использование при постоянстве этой концентрации в воде водного объекта (пункт 2.1 Методических указаний).

В настоящее время «Нормативы качества воды водных объектов рыбохозяйственного значения, в том числе нормативы предельно допустимых концентраций вредных веществ в водах водных объектов рыбохозяйственного значения» утверждены Приказом Федерального агентства по рыболовству от 18.01.2010 № 20.

В заявленный к взысканию период действовал Приказ Госкомрыболовства от 28.04.1999 № 96 «О рыбохозяйственных нормативах», которым был утвержден Перечень рыбохозяйственных нормативов: предельно допустимых концентраций (ПДК) и ориентировочно безопасных уровней воздействия (ОБУВ) вредных веществ для воды водных объектов, имеющих рыбохозяйственное значение», согласно которым аммоний-ионы, нитрит-ионы, фосфат-ионы, сброшенные в реку Северная Двина в исковой период со сточными водами ООО «Коммунальные системы», относятся к вредным веществам.

В таблице 1 Приказа Госкомрыболовства от 28.04.1999 № 96 приведены общие требования к составу и свойствам воды водных объектов, используемых для рыбохозяйственных целей, в том числе и по величине допустимого увеличения содержания взвешенных веществ в зависимости от категории водного объекта, биохимическому потреблению кислорода БПКполное. Биохимическое потребление кислорода БПКполное при температуре 20°С не должно превышать 3,0 мг/дм3. При сбросе возвратных (сточных) вод конкретным водопользователем, производстве работ на водном объекте и в прибрежной зоне содержание взвешенных веществ в контрольном створе (пункте) не должно увеличиваться по сравнению с естественными условиями более чем на 0,25 мг/дм.

Величина фоновой концентрации взвешенных веществ в р.Северная Двина (11 мг/дм3) на участке водопользования ООО «Коммунальные системы» была установлена Государственным учреждением «Архангельский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды с региональными функциями» (ГУ «Архангельский ЦГМС-Р») письмом от 16.11.2007                   № 08-19/1178.

Фоновые концентрации загрязняющих веществ в водном объекте рассчитываются ГУ «Архангельский ЦГМС-Р» в соответствии с РД 52.24.622-2001 за период не менее года при ежемесячном отборе проб воды в водном объекте и учитывают наиболее неблагоприятные условия водного режима, обусловленные как естественными, так и антропогенными факторами воздействия.

В таблице 2 Приказа Госкомрыболовства от 28.04.1999 № 96 приведены величины ПДК, ЛПВ и классы опасности химических веществ.

Согласно пояснениям к этой таблице лимитирующий показатель вредности (ЛПВ) устанавливается одновременно с ПДК рыбохозяйственного водоема по наиболее чувствительному звену, характеризуется наименьшей безвредной концентрацией вещества в воде. Различают следующие ЛПВ: токсикологический, санитарный, санитарно-токсикологический, органолептический, рыбохозяйственный.

Класс опасности вещества устанавливается в зависимости от его токсичности, материальной кумуляции и стабильности в водной среде. Различают 4 класса опасности: 1 - чрезвычайно опасные, 2 - высокоопасные,       3 - опасные, 4 - умеренно опасные, 4э - экологический.

Азот аммонийный (пункт 51 таблицы 2 Перечня) и нитрит-ионы (пункт 678 таблицы 2 Перечня) относятся к умеренно-опасным веществам 4 класса опасности, обладают токсикологическим ЛПВ, т.е. оказывают прямое токсическое действие на водные организмы.

Фосфат-ионы (пункт 1054 таблицы 2 Перечня), относятся к умеренно-опасным веществам четвертого класса опасности 4э, действие которых проявляется в изменении экологических условий в водоеме (эвтрофирование, минерализация и т.д.), имеют санитарный ЛПВ, характеризующий нарушение экологических условий: изменение трофности водоемов, гидрохимических показателей (кислород, азот, фосфор, рН), нарушение самоочищения воды.

Рассчитанная по формуле № 10 пункта 22 Методики общая масса вредных (загрязняющих) веществ, сброшенных со сточными водами            ООО «Коммунальные системы» в реку Северная Двина за период с 20.10.2008 по 01.04.2009, составила 8,23 тонн.

В связи с вышеизложеным суд апелляционной инстанции считает, что связь между допущенным Обществом нарушением и возникшими убытками наличествует. Размер убытков определен судом первой инстанции верно.

При этом суд также исходит из того, что в обязательствах вследствие причинения вреда вина причинителя вреда презюмируется, а доказательств отсутствия своей вины ответчик  не представил.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в полном объеме повторяют доводы отзыва на исковое заявление и дополнения к отзыву, были известны суду первой инстанции при разрешении спора, им дана надлежащая правовая оценка.

Таким образом, апелляционная инстанция считает, что выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального  и процессуального права применены правильно, оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Архангельской области от 09 марта           2011 года по делу № А05-264/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Коммунальные    системы» – без удовлетворения.

Председательствующий

А.Н. Шадрина

Судьи

А.Я. Зайцева

А.В. Романова