Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2011 по делу n А44-5512/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

02 июня 2011 года

г. Вологда

Дело № А44-5512/2010

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Рогатенко Л.Н., судей Елагиной О.К. и                            Моисеевой И.Н. при ведении протокола секретарём судебного заседания Воеводиной О.Н.,

при участии от истца Лебедевой О.А. по доверенности от 29.05.2011        № 20, от ответчика директора Ульяновой Н.Ю. на основании протокола от 18.05.2011 № 49 заседания Совета директоров закрытого акционерного «Медицинская страховая компания «Ганзамед», Богданова А.Г. по доверенности от 24.01.2011,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Медицинская страховая компания «Ганзамед» на решение Арбитражного суда Новгородской области от 25 марта 2011 года по делу № А44-5512/2010 (судья Нестерова И.В.),

у с т а н о в и л:

Новгородский областной фонд обязательного медицинского страхования (далее - Фонд) обратился в Арбитражный суд Новгородской области с иском к закрытому акционерному обществу «Медицинская страховая компания «Ганзамед» (далее - Общество) о возложении обязанности по восстановлению средств в сумме 142 789 руб. на счёте по учёту средств обязательного медицинского страхования (далее – ОМС).

      Впоследствии истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил ходатайство об изменении предмета иска, просил суд по основаниям, изложенным в исковом заявлении, взыскать с ответчика в его пользу 142 789 руб. Уточнение иска судом принято.

Определением суда от 25.01.2011 на основании статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 9 по Новгородской области.

      Решением суда от 25 марта 2011 года с Общества в пользу Фонда взыскано 114 231 руб. 19 коп. задолженности, 2226 руб. 94 коп. в возмещение судебных расходов. В удовлетворении остальной части иска отказано.

      Общество с судебным решением не согласилось, в апелляционной жалобе просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Мотивирует тем, что до пополнения страховых резервов оно обязано из средств, полученных от реализации ценных бумаг, уплатить налог на прибыль. Отмечает, что прибыль по прямым операциям ОМС за                  2009 год равна нолю, следовательно, отсутствуют средства, из которых мог быть уплачен налог на прибыль, полученной от инвестиционной деятельности. Размещение временно свободных  средств не является обязанностью страховой медицинской организации. В случае, если страховая организация не инвестирует временно свободные средства резервов, то не происходит и их пополнение. Указывает, что договор, на основании которого суд взыскал денежные средства, сторонами расторгнут, подписан акт сверки расчётов, что свидетельствует об отсутствии долгов. Полагает, что схема распределения доходов от инвестиционной деятельности, предложенная истцом, является схемой уклонения от уплаты налогов путём снижения налогооблагаемой базы.

Фонд в отзыве на апелляционную жалобу просит решение оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения, ссылаясь на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта.

Третье лицо, надлежащим образом извещённое о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителя в суд не направило, в связи с чем жалоба рассмотрена в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители ответчика поддержали доводы, изложенные в жалобе, а представитель истца – доводы, содержащиеся в отзыве на неё.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей сторон, арбитражный апелляционный суд находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается в материалах дела, 25.03.2005 Фонд и Общество (страховщик) заключили договор, по условиям которого Фонд принял на себя обязательство по финансированию деятельности Общества в  объеме зачисленных финансовых средств по заключённым Обществом договорам обязательного медицинского страхования граждан, а Общество приняло на себя обязательство использовать полученные финансовые средства  в соответствии с их целевым назначением и условиями договора.

Согласно пункту 1.8 договора страховщик осуществляет ОМС граждан с соблюдением действующего законодательства, Правил ОМС граждан, проживающих на территории Новгородской области, и других, утверждённых в установленном порядке нормативных документов.

На основании пункта 1.14 договора страховщик своевременно предоставляет Фонду сведения об использовании средств ОМС по утверждённым Федеральным фондом ОМС отчётным формам, в том числе форме № 10.

Общество 11.01.2010 представило в Фонд сведения о поступлении и расходовании денежных средств ОМС за январь - декабрь 2009 года (далее - Форма № 10). Обязанность ответчика предоставлять истцу указанные сведения предусмотрена также приказом Федерального фонда ОМС от 23.05.2005 № 30.

Согласно строке 11 Формы № 10 Общество в 2009 году получило доходы от использования временно свободных финансовых средств ОМС в сумме      713 945 руб. 22 коп. Из пояснений представителя ответчика следует, что данный доход получен в результате операций с ценными бумагами.

С полученного дохода Обществом уплачен налог на прибыль в сумме 142 789 руб. (строка 2002). Остаток средств в размере 571 156 руб. 22 коп. распределён следующим образом: 399 809 руб. 35 коп. (70%) направлено на пополнение резерва оплаты медицинских услуг, 57 115 руб. 63 коп. (10%) - на пополнение резерва финансирования предупредительных мероприятий, 114 231 руб. 24 коп. (20%) - составили доход Общества.

В ходе проведённой в период с 18.05.2010 по 20.05.2010 проверки использования финансовых средств Фондом, Комиссией Федерального фонда ОМС выявлено, что ответчик направил выручку, полученную от продажи в 2009 году ценных бумаг, вначале на уплату налога на прибыль в сумме          142 800 руб., а затем оставшиеся средства - на пополнение страховых резервов.

Считая, что действия ответчика не соответствуют действующему законодательству, поскольку полученную выручку от продажи ценных бумаг он вначале должен направить на формирование страховых резервов, и только  из оставшихся у него средств (20%) заплатить налог на прибыль, истец обратился с настоящим иском в суд.

На основании пункта 7 Положения о страховых медицинских организациях, осуществляющих обязательное медицинское страхование, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 11.10.1993 № 1018 (далее - Положение), страховые платежи по ОМС, поступившие от территориального фонда ОМС в соответствии с заключёнными страховой медицинской организацией договорами, используются на оплату медицинских услуг, на расходы по ведению дела по ОМС, формирование резервов (оплаты медицинских услуг, финансирования предупредительных мероприятий, запасной) и оплату труда работников, занятых ОМС.

Временно свободные средства резерва оплаты медицинских услуг могут размещаться в банковских депозитах и инвестироваться в высоколиквидные государственные ценные бумаги (пункт 9 данного Положения).

В силу пункта 10 Положения сумма превышения доходов над расходами направляется на пополнение резервов в порядке и размерах, устанавливаемых территориальным фондом ОМС, кроме сэкономленных средств на ведение дела по ОМС, которые являются доходом страховой медицинской организации.

Источником покрытия расходов по оплате медицинских услуг, превышающих средства, предназначенные на эти цели, являются доходы, полученные от инвестирования средств резерва оплаты медицинских услуг и запасного резерва.

Доходы, полученные от инвестирования средств резервов, в случае их неиспользования на покрытие расходов по оплате медицинских услуг направляются на пополнение соответствующих резервов по нормативам, устанавливаемым территориальным фондом обязательного медицинского страхования, а оставшиеся средства являются доходом страховой медицинской организации.

По окончании отчётного периода определяются финансовые результаты проведения обязательного медицинского страхования путём сопоставления доходов и расходов.

На основании пунктов 15 и 24 Правил организации деятельности территориальных фондом ОМС по установлению порядка и условий формирования резервов, состава и норматива расходов на ведение дела страховыми медицинскими организациями, осуществляющими ОМС, утверждённых приказом Федерального фонда ОМС от 31.08.2007 № 181, 70% доходов, полученных от размещения в банковские депозиты и инвестирования в высоколиквидные государственные ценные бумаги временно свободных средств резервов, направляются на пополнение резерва оплаты медицинских услуг и 10% - резерва финансирования предупредительных мероприятий.

В соответствии со статьёй 247 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) объектом обложения налогом на прибыль признаётся прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведённых расходов.

В силу пункта 1 части 2 статьи 294 НК РФ суммы отчислений в страховые резервы (с учётом изменения доли перестраховщиков в страховых резервах), формируемые на основании законодательства о страховании в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти по надзору за страховой деятельностью, относятся к расходам страховой организации.

Из приведённых нормативных положений следует, что денежные средства, направленные на формирование страховых резервов, не включаются в налоговую базу по налогу на прибыль независимо от их дальнейшего использования.

Согласно материалам дела Общество в 2009 году получило доходы от использования свободных финансовых средств в сумме 713 945 руб. 22 коп. Следовательно, 499 761 руб. 65 коп. (70%) должно быть направлено на пополнение резерва оплаты медицинских услуг и 71 394 руб. 52 коп. (10%) – резерва финансирования предупредительных мероприятий. Таким образом, Общество не перечислило в страховые резервы в общей сумме 114 231 руб. 19 коп. ((499 761 руб. 65 коп. + 71 394 руб. 52 коп.) – (399 809 руб. 35 коп. + 57 115 руб. 63 коп.)).

С учётом изложенного суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования частично в сумме 114 231 руб. 19 коп.

Приведённые в апелляционной жалобе доводы ответчика были предметом тщательного исследования суда и им дана надлежащая правовая оценка, с которой апелляционная инстанция согласна. Позиция ответчика основана на неправильном применении норм материального права.

При таких обстоятельствах арбитражный апелляционный суд считает, что выводы суда первой инстанции соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены судом правильно, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л :

решение Арбитражного суда Новгородской области от 25 марта 2011 года по делу № А44-5512/2010 оставить без изменения, апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Медицинская страховая компания «Ганзамед» - без удовлетворения.

Председательствующий

         Л.Н. Рогатенко

Судьи

         О.К. Елагина

         И.Н. Моисеева