Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.07.2011 по делу n А52-708/2010. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.     

Из материалов дела видно, что стороны согласовали годовую сумму арендной платы за земельный участок на  2007 году исходя из базовой ставки арендной платы за землю (2,5 % от удельного показателя кадастровой стоимости земли в кадастровом квартале). В качестве основания в расчете указано решение Псковской городской Думы от 30.11.2006 № 344 «О ставках арендной платы за землю на территории города Пскова, порядке и сроках уплаты арендных платежей» и постановление администрации Псковской области от 21.10.2003 № 405 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений».

В силу  статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Как правильно указал суд первой инстанции со ссылкой на вышеназванную нормы  права, а также применив  пункт 3 статьи 65 ЗК РФ, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом аренды должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

Поскольку спорный земельный участок находится в собственности Российской Федерации, установление порядка определения размера арендной платы при передаче данного земельного участка в аренду в силу статьи 22 ЗК РФ относится к компетенции Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации размер, порядок и условия внесения арендной платы на 2008 год не установлены.

Из материалов дела видно, что расчет арендной платы на 2003 год произведен исходя из базового размера ставки арендной платы за землю на территории города Пскова. Такой расчет  составлен  на основании условий договора аренды земельного участка от 15.08.2003 № 2.

 В связи с изменением решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 № 344 «О ставках арендной платы за землю на территории города Пскова, порядке и сроках уплаты арендных платежей» ставок арендной платы за землю на территории города Пскова, которые с 01.01.2007 устанавливаются в процентах от удельного показателя кадастровой стоимости земли в кадастровом    квартале,   сторонами согласован расчет арендной платы на 2007 год.

При заключении договора  стороны в пункте 5.6 определили, что размер арендной платы  может быть изменен  при изменении базовой ставки арендной платы. При этом в силу пункта 7.1 договора аренды такое изменение не требует дополнительного оформления в виде соглашения.

Как правильно указал суд, при заключении договора от 15.08.2003 № 2 стороны определили, что размер арендной платы исчисляется исходя из базового размера ставки арендной платы за землю на территории города Пскова, и предусмотрели механизм (условия, порядок, сроки) изменения цены договора (не чаще одного раза в год при изменении базовой ставки арендной платы). Противоречий нормативным актам Российской Федерации или органов местного самоуправления по вопросам определения арендной платы условия договора аренды не содержат.

Данный вывод суда  согласуется с требованиями статьи 424 ГК РФ, а также с  правовой позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной    в    постановлении         Президиума от 02.02.3010 № 12404/09, на которую правомерно сослался суд первой инстанции.

Кроме того, сведений о том, что с 2008 года были изменены базовые ставки арендной платы, в материалах дела не имеется.

Доводы подателя жалобы о неправильном применении судом Постановления №  582  являются необоснованными.

Постановлением № 582, вступившим в силу 04.08.2009, утверждены Правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.

Согласно данному Постановлению № 582, арендная плата с момента вступления в силу названного Постановления должна исчисляться по утвержденным Правилам, поскольку стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки.

В этом случае Теруправление  обоснованно  применило при расчете задолженности  с   августа    2009 года положения указанного Постановления № 582.

В то же время суд  правомерно не согласился с применением  пункта 8  Постановления № 582 к расчету арендной платы за 2010 и 2011 годы, поскольку соответствующее уведомление о применении при расчете арендной платы  нового  элемента - коэффициента-дефлятора ответчику не  направлялось.

В соответствии с пунктом 8 Постановления № 582  при заключении договора аренды земельного участка федеральные органы исполнительной власти предусматривают в таком договоре случаи и периодичность изменения арендной платы за пользование земельным участком.

При этом арендная плата изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации.

Коэффициент-дефлятор применяется ежегодно по состоянию на начало очередного года, начиная с года, следующего за годом, в котором принято решение о предоставлении земельного участка в аренду.

Как следует из названного пункта возможность изменения арендной платы в одностороннем порядке на размер коэффициента-дефлятора, ежегодно утверждаемого Министерством экономического развития Российской Федерации, должна быть предусмотрена при заключении договора аренды земельного участка.

В то же время, в договоре аренды от 15.08.2003 № 2 стороны согласовали условие о корректировки размера арендной платы на индекс инфляции. Ссылок на возможность применения коэффициента-дефлятора названный договор не содержит.

Сведений о том, что  арендодатель направлял  арендатору соответствующее уведомление, в материалах дела не имеется.

Кроме того, податель жалобы не указал нормативно-правовой акт Министерства экономического развития Российской Федерации, которым установлен размер коэффициента-дефлятора, подлежащего применению при перерасчете арендной платы за находящиеся в собственности Российской Федерации земельные участки в 2010 и 2011 годы.

         Ссылка подателя жалобы на то обстоятельство, что он направлял в адрес ответчика уведомления о применении  вышеназванного   нового элемента при расчете арендной платы, материалами дела не подтверждается.

         Представленные в апелляционную инстанцию  дополнительные  документы не приняты на основании части 2 статьи 268 АПК РФ, а также на основании статей 67 и 68 настоящего Кодекса, поскольку они не содержат сведений, свидетельствующих о направлении и получении  ответчиком данных документов.

В связи с этим, суд первой инстанции обоснованно  удовлетворил исковые требования о взыскании арендной платы за 2010 и 2011 год частично, исходя из размера арендной платы 2 % кадастровой стоимости земельного участка.

Поэтому  апелляционная жалоба Теруправления  удовлетворению не подлежит, решение суда в обжалуемой  данным  лицом  части является законным и обоснованным.

Доводы  Общества, изложенные в апелляционной жалобе, также были  предметом подробного исследования в суде первой инстанции.

Довод о применении 1 % кадастровой стоимости земельного участка при расчете арендной платы за 2007 год в соответствии с решением Псковской городской Думы от 30.11.2006 года № 344 «О ставках арендной платы за землю на территории города Пскова, порядке и сроках уплаты арендных платежей» правомерно признан судом несостоятельным, так как коэффициент 2,5 % установлен редакцией решения, вступившей в силу с 30.01.2008.  Дата составления и подписания расчета сторонами не указана. Его действие стороны договорились распространить на 2007 год и применяли в последующий период.

Ссылка подателя жалобы на необходимость применения к спорным правоотношениям пункта 2 статьи 3 Закона № 137-ФЗ, которым установлен базовый предельных размер арендной платы в отношении земельных участков, право аренды на которые переоформлено из права постоянного (бессрочного) пользования, 2 % кадастровой стоимости, основана на неправильном толковании норм права.

Установленный данной нормой права предельный размер  арендной платы  касается  иных договоров аренды земельных участков.

Доводы подателя жалобы о том, что  решение суда содержит  неправильные выводы, не принимаются во внимание, как основанные на  ошибочном понимании  спорных правоотношений и  толковании  регулирующих  их  норм права.

В связи с изложенным апелляционная жалоба Общества удовлетворению не подлежит.

Поскольку судом первой инстанции полно исследованы обстоятельства дела, нарушений или неправильного применения норм  материального и процессуального права не установлено, апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены или изменения состоявшегося судебного акта.

В связи с отказом в удовлетворении апелляционных жалоб расходы по уплате государственной пошлины относятся на ее подателей с учетом  норм Налогового кодекса Российской Федерации и требований статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 266, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

п о с т а н о в и л:

решение Арбитражного суда Псковской области от 22 апреля 2011 года по делу № А52-708/2010 оставить без изменения, апелляционные жалобы Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской области и открытого акционерного общества «Псковский завод механических приводов»  – без удовлетворения.

Председательствующий                                                               А.Я. Зайцева

Судьи                                                                                            Е.В. Носач

                                                                                                        А.В. Романова