Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.07.2011 по делу n А05-1310/2011. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

ЧЕТЫРНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Батюшкова, д.12, г. Вологда, 160001

http://14aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

26 июля 2011 года

г. Вологда

Дело № А05-1310/2011

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Ралько О.Б., судей Виноградовой Т.В. и Пестеревой О.Ю. при ведении протокола секретарем судебного заседания Ефимовой О.Н.,

         при участии от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу Шарикова С.Р. по доверенности от 30.05.2011, Забаровской А.Н. по доверенности от 30.05.2011,

рассмотрев с использованием системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Архангельской области в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу на решение Арбитражного суда Архангельской области от 12 мая 2011 года по делу № А05-1310/2011 (судья Бекарова Е.И.),

у с т а н о в и л:

открытое акционерное общество «Архбум» (ОГРН 1022901003333,       ИНН 2903003430; далее – общество, ОАО «Архбум») обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (ОГРН 1072901006463, ИНН 2901163565; далее – инспекция, налоговый орган) о признании недействительными решения от 31.01.2011 № 10-14/75 о привлечении лица к ответственности за налоговое правонарушение и требования от 02.02.2011 № 363 об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

Решением Арбитражного суда Архангельской области от 12 мая          2011 года заявленные обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Инспекция с судебным решением не согласилась и обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование апелляционной жалобы ссылается на то, что копии журнала регистрации выданных счетов-фактур, книги продаж и накладных на отпуск материалов на сторону правомерно истребованы у общества в порядке статьи 93.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), поскольку касаются деятельности его проверяемого контрагента.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители инспекции поддержали доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Общество надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания апелляционной инстанции, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Заслушав объяснения представителей инспекции, исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, инспекция во исполнение поручения Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Егорьевску Московской области от 10.11.2010 № 11-2993 об истребовании документов (информации) направила в адрес общества требование от 11.11.2010 № 11-14/2047 о необходимости представления инспекции в пятидневный срок с даты получения требования документов и информации, является ли ОАО «Архбум» производителем или перепродавцом продукции, отгруженной в адрес общества с ограниченной ответственностью «Лантманнен Юнибэйк» (далее - ООО «Лантманнен Юнибэйк»),     информацию по взаимоотношениям общества с ООО «Лантманнен Юнибэйк» (ИНН 5011023633) за период с 01.07.2010 по 30.09.2010.

Требование мотивировано проведением Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Егорьевску Московской области камеральной налоговой проверки налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС), представленной ООО «Лантманнен Юнибэйк» за        3 квартал 2010 года. Требование получено обществом 15.11.2010 согласно отметке на тексте требования входящий № 50/5-1314.

Перечисленные в требовании документы, касающиеся деятельности проверяемого налогоплательщика – ООО «Лантманнен Юнибэйк» - направлены обществом в адрес инспекции 22.11.2010, то есть в установленный инспекцией срок, с письмом от 19.11.2010 № 50/15-152. Документы получены налоговым органом 25.11.2010. Указанные обстоятельства налоговым органом  не оспариваются.

Налоговый орган, проанализировав представленные обществом документы, пришел к выводу, что общество в нарушение пункта 5 статьи 93.1 НК РФ не представило журнал регистрации выданных счетов-фактур, книгу продаж и накладные на отпуск материалов на сторону, следовательно, не в полном объеме исполнило требование от 11.11.2010 № 11-14/2047, не представило информацию о том, кем является общество, производителем или перепродавцом, применительно к продукции, реализованной ООО «Лантманнен Юнибэйк».

По факту обнаружения частичного неисполнения обществом требования от 11.11.2010 № 11-14/2047 инспекцией составлен акт от 08.12.2010 № 11-14/99, в котором сделан вывод о совершении обществом налогового правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена пунктом 1 статьи 129.1 НК РФ.

Общество 21.12.2010 направило в налоговый орган письменные возражения на акт. По результатам рассмотрения возражений общества, материалов проверки, инспекцией вынесено решение от 31.01.2011 № 10-14/75 о привлечении общества к ответственности по пункту 1 статьи 129.1 НК РФ в виде штрафа в размере 5000 рублей.

На основании указанного решения инспекцией 02.02.2011 в адрес общества выставлено требование № 363 об уплате в срок до 22.02.2011        5000 рублей штрафа, начисленного на основании пункта 1 статьи 129.1 НК РФ.

Не согласившись с названными решением и требованием налогового органа, общество обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции, удовлетворяя заявленные обществом требования, правомерно руководствовался следующим.

Согласно пункту 1 статьи 129.1 НК РФ неправомерное несообщение (несвоевременное сообщение) лицом сведений, которые в соответствии с        НК РФ это лицо должно сообщить налоговому органу, при отсутствии признаков налогового правонарушения, предусмотренного статьей 126 настоящего Кодекса, влечет взыскание штрафа в размере 5000 рублей.

В силу пункта 3 статьи 7 Закона Российской Федерации от 21.03.1991     № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации» налоговым органам предоставляется право осуществлять налоговый контроль путем проведения налоговых проверок, а также в других формах, предусмотренных НК РФ.

Из положений пунктов 1 и 2 статьи 93.1 НК РФ следует, что должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у контрагента или у иных лиц, располагающих документами (информацией), касающимися деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), эти документы (информацию).

В случае, если вне рамок проведения налоговых проверок у налоговых органов возникает обоснованная необходимость получения информации относительно конкретной сделки, должностное лицо налогового органа вправе истребовать эту информацию у участников этой сделки или у иных лиц, располагающих информацией об этой сделке.

На основании пунктов 3 и 4 названной статьи налоговый орган, осуществляющий налоговые проверки или иные мероприятия налогового контроля, направляет поручение об истребовании документов (информации), касающихся деятельности проверяемого налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента), в налоговый орган по месту учета лица, у которого должны быть истребованы указанные документы (информация).

При этом в поручении указывается, при проведении какого мероприятия налогового контроля возникла необходимость в представлении документов (информации), а при истребовании информации относительно конкретной сделки указываются также сведения, позволяющие идентифицировать эту сделку.

В течение пяти дней со дня получения поручения налоговый орган по месту учета лица, у которого истребуются документы (информация), направляет этому лицу требование о представлении документов (информации). К данному требованию прилагается копия поручения об истребовании документов (информации).

Пунктом 5 статьи 93.1 НК РФ предусмотрено, что лицо, получившее требование о представлении документов (информации), исполняет его в течение пяти дней со дня получения или в тот же срок сообщает, что не располагает истребуемыми документами (информацией). Если истребуемые документы (информация) не могут быть представлены в указанный срок, налоговый орган по ходатайству лица, у которого истребованы документы, вправе продлить срок представления этих документов (информации).

В соответствии с пунктом 6 вышеназванной статьи отказ лица от представления запрашиваемых при проведении налоговой проверки документов или непредставление их в установленные сроки признаются налоговым правонарушением и влекут ответственность, предусмотренную статьей 129.1 НК РФ.

Анализ положений указанных выше статей позволяет сделать вывод, что привлечению к ответственности подлежит лицо, если оно отказалось от представления имеющихся у него запрашиваемых документов, которые касаются деятельности проверяемого налогоплательщика.

Согласно пункту 1 статьи 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится по месту нахождения налогового органа на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Пунктами 6-8 названной статьи предусмотрено, что при проведении камеральных налоговых проверок налоговые органы вправе также истребовать в установленном порядке у налогоплательщиков, использующих налоговые льготы, документы, подтверждающие право этих налогоплательщиков на эти налоговые льготы.

При проведении камеральной налоговой проверки налоговый орган не вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения и документы, если иное не предусмотрено настоящей статьей или если представление таких документов вместе с налоговой декларацией (расчетом) не предусмотрено настоящим Кодексом.

При подаче налоговой декларации по НДС, в которой заявлено право на возмещение налога, налоговый орган вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со статьей 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 171 указанного Кодекса вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации в отношении: товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В пункте 1 статьи 172 НК РФ указано, что налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 НК РФ, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав. Вычетам подлежат, если иное не установлено названной статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных названных статьей, и при наличии соответствующих первичных документов.

Таким образом, условиями для получения вычета по НДС по товарам (работам, услугам) являются: факт приобретения товаров (работ, услуг), принятие приобретенных товаров на учет (оприходование); наличие у покупателя надлежаще оформленного счета-фактуры, выписанного поставщиком товаров, с указанием суммы НДС.

Поскольку общество по отношению к ООО «Лантманнен Юнибэйк» является поставщиком товаров инспекция вправе запросить у него документы, касающиеся данного контрагента и необходимые для подтверждения его налоговых вычетов при камеральной проверке.

Как следует из материалов дела, ОАО «Архбум» с сопроводительным письмом от 19.11.2010 № 50/15-152 представлен инспекции пакет документов, касающихся деятельности ООО «Лантманнен Юнибэйк» и подтверждающий, по его мнению, реальность хозяйственных операций между указанными обществами в проверяемый период.

Вместе с тем, копии журнала регистрации выданных счетов-фактур, книги продаж и накладных на отпуск материалов на сторону (форма М-15) обществом не были направлены в налоговый орган.

Апелляционная инстанция полагает, что в данном случае необходимо исходить из существа истребованных документов.

В соответствии с пунктом 1 Правил ведения журналов учета, полученных и выставленных счетов-фактур, книг покупок и книг продаж при расчетах по НДС, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.12.2000 № 914 (далее - Правила) покупатели ведут журнал учета полученных от продавцов оригиналов счетов-фактур, в котором они хранятся, а продавцы ведут журнал учета выставленных покупателям счетов-фактур, в которых хранятся их вторые экземпляры.

Пунктом 16 данных Правил предусмотрено, что продавцы ведут книгу продаж, предназначенную для регистрации счетов-фактур (контрольных лент контрольно-кассовой техники, бланков строгой отчетности при реализации товаров (выполнении работ, оказании услуг) населению).

В книге продаж регистрируются выписанные и (или) выставленные счета-фактуры во всех случаях, когда возникает обязанность по исчислению НДС.

Согласно пункту 100 Методических указаний по бухгалтерскому учету материально-производственных запасов, утвержденных приказом Министерства финансов Российской Федерации от 28.12.2001 № 119н (далее - Указания), накладная типовой межотраслевой формы № М-15 является первичным учетным документом по отпуску материалов со складов организации в подразделения организации.

Накладная указанной формы применяется для учета отпуска материальных ценностей хозяйствам своей организации, расположенным за пределами ее территории, или сторонним организациям на основании договоров и других документов.

Системный анализ положений указанных Правил и Указаний позволяет отнести непредставленные ОАО «Архбум» копии журнала регистрации выданных счетов-фактур, книги продаж и накладных на отпуск